新余市住建局关于进一步规范商品住房销售行为的通知

市住房城乡建设局关于进一步规范商品住房销售行为的通知

各县（ 区）住建局，局属各单位，机关各科室，各房地产开发 企业，房地产经纪机构：

根据住建部等七部门《关于在部分城市先行开展打击侵害 群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知》 （建房〔2018〕58 号）、省住建厅《关于进一步规范商品住房 销售行为的通知》（赣建房〔2018〕24 号）精神，现就进一步 规范全市商品住房销售行为有关事项通知如下：

一、建立健全商品住房上市预报制度

房地产开发企业应在每年 1 月和 6 月向属地住建部门报送 商品房开发项目预（销）售半年计划；预（销）售许可申请前 须报送商品房 “一房一价”表，并纳入网签备案系统进行价格管理。住建部门对未按制度报送上市计划和 “一房一价”表的 项目，暂缓办理网签。

二、加强商品住房预售许可管理

预（销）售审批行政部门应当将通过审批的预（销）售许 可项目、可售楼盘和房源信息在住建部门信息网站公开。住建 部门应当督促房地产开发项目建设进度。房地产开发企业应当 将含有格式条款的商品房买卖合同文本报市场监管部门备案， 不得利用合同格式条款，免除自身法定义务、加重购房人责任、 排除购房人合法权利。取得商品房预（销）售许可证后，房地 产开发企业要严格按照已报备的 《商品房预售方案》对外公开 销售。对未按照 《商品房预售方案》销售的，当地住建部门应 责令限期改正，逾期未改正的，可暂缓办理项目网签。未取得 预售许可证的项目，房地产开发企业不得对外销售，不得以认 购、认筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或变相收取 定金、 预订款、诚意金等费用。

三、完善商品住房信息公示制度

取得预售许可的商品住房项目要在 30 日内一次性公开全 部批准预 （销 ）售房源。房地产开发企业商品房销售应当执 行明码标价制度，在商品住房销售现场明显位置公示以下信息： 预售许可证及预售方案信息；商品房 “一房一价”表信息，包 括：楼层、朝向、房号、户型、建筑面积、公摊面积、销售价 格、价格有效时间等；商品房销售进度信息，按照 “可售” 、 “预定” 、 “ 已售”等每套房屋的销售状态信息公示；地下停 车位平面图、人防区域平面图，停车位配比，地下车位租售方案等，位于人防防护区范围内的停车位（车库）应注明人防车 位（车库）。精（全）装修商品住房还需公示住宅装修价格、施 工图审机构对装修设计图的审查文件、住宅装修标准清单、装 修价格评估报告等内容。

四、规范精（全）装修商品住房销售行为

对本通知印发前已批在售的精（全）装修商品住房楼幢， 开发企业应按通知要求规范销售行为，完善公示信息；鼓励房 地产开发企业提供多种装修方案供购房者自愿选择。新建精 （全）装修住宅预售前，房地产开发企业应根据所售户型建造 与交付条件一致的实体装修样板房，并由住建部门或房地产（估 价）行业协会通过公开随机抽签的方式选定多家评估机构，对 样板房进行装修价格评估，评估后的均价作为装修销售价格。 装修销售价格应当纳入备案系统进行价格管理。售房时，房地 产开发企业须将已公示的装修价格经购房人签字确认并存入购 房档案。住宅预售装修价格应当在商品住房 “一房一价”表中 体现，并接受价格监管部门监管。

五、规范车位（车库）出售出租行为

房地产开发企业应严格按照租售比及地下车位（库）价格 指导性意见，对所配建的汽车车位（车库） 出售、 出租价格作 出承诺并报价格监管部门接受监管，同时抄送住建部门，并在 销售现场公示。住房预 （销）售不得捆绑出售、出租车位（车 库、柴火间、储藏间等），不得以 “只售不租”等名义拒绝向 业主提供停车服务。

六、规范商品住房代理销售行为

房地产开发企业实行商品房代理销售的，应当委托具有企 业法人资格、按规定办理备案的房地产经纪机构代理，代理费 用按“谁委托谁支付”原则执行，不得将代理费用转嫁购房人。 不得委托个人或者没有经过备案的机构进行销售代理；不得采 取通过“电商”、“服务商”、“科技公司”等第三方，收取 “ 团 购费” 、“会员费” 、“信息咨询费” 、“茶水费”等加价出售商品住房。房地产经纪机构和执业人员不得垄断房源、操纵 房价，炒卖房号、赚取差价，代收代管甚至非法侵占、挪用客 户交易资金，采取威胁、恐吓等暴力手段强制提供代办服务、担保服务、强制收费。不得就同一房屋签订不同交易价款的“阴 阳合同”，非法规避房屋交易税费，与投机炒房团伙串通，谋 取不正当利益。不得通过更改预售合同、变更购房人等方式， 投机炒作未交付的商品房。

七、规范商品住房其他销售行为

房地产开发企业应当严格按照政府备案价格一次性公开对 外销售，不得捂盘惜售或者囤积房源，不得价外加价或者以捆 绑车位（车库、柴火间、储藏间等）、装修等附加条件变相价 外加价；不得扩大面积建造样板房，误导消费者；不得通过提 供 “首付贷”或者采取 “首付分期”等形式，违规为炒房人垫 付、变相垫付首付款或者限制、 阻挠、拒绝购房人使用住房公 积金贷款或者按揭贷款；不得一房多卖或者向不具备购房资格 的对象出售商品住房，或者诱导、教唆、协助购房人伪造资料 规避限购政策；不得雇佣人员制造抢房假象，恶意炒作，哄抬 房价，扰乱市场秩序。

八、规范商品住房广告宣传行为

房地产开发企业、房地产经纪机构发布商品住房广告，应 当遵守《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关广告监督管 理和房地产管理的规定， 内容应当真实、合法、科学、准确， 不得欺骗和误导公众。商品住房广告应当载明商品房预售许可 证号，不得发布未取得许可或备案的房地产项目预 （销）售广 告；涉及交通、商业、文化教育设施及其他市政条件等，如在 规划或者建设期间，应当在广告中注明；广告中不得出现融资 或者变相融资的内容，不得含有升值或者投资回报的承诺；不 得含有为购房人办理户 口、就业、升学等事项的承诺；不得通 过报纸、广播、 电视、网站、新媒体等途径捏造、散布房地产 虚假房源和价格信息，捏造、散布开盘售罄、封盘涨价、地王 楼王、政策变化等不实信息。房地产开发企业、房地产经纪机 构发布的各种形式的商品住房广告，其中明示及承诺的内容和 事项，应当与购房者在 《商品房买卖合同》中予以明确。

九、严厉查处违法违规销售行为

各地要把打击侵害群众利益的违法违规行为，作为规范商 品住房销售行为工作重点，切实履行房地产市场监管的主体责 任。各有关部门应当按照各自职责，形成合力，强化监管，严 肃查处违法违规行为。

房地产开发企业、房地产经纪机构违反本通知规定，对未 取得预售许可证的项目擅自预售商品住房、不按规定使用商品 房预售款项、将作为合同标的物的商品房再行销售给他人即一 房多卖、委托没有资格的机构代理销售商品房等行为， 由住建部门依照 《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预 售管理办法》、《商品房销售管理办法》等有关规定，从严从 重处罚。广告经营单位、房地产开发企业和房地产经纪机构进 行商品住房销售广告宣传违反本通知第八条规定的， 由市场监 管部门依照《中华人民共和国广告法》的规定，从严从重进行处罚。

房地产开发企业、房地产经纪机构违反本通知规定，未落 实商品住房明码标价、 “一房一价”制度、预售装修价格未纳 入 “一房一价”表中接受价格监管部门监管、车位（车库） 出 租未承诺出租价格并报价格监管部门监管、捆绑搭售、收取或 变相收取价外费用、加价出售商品住房、将代理费用转嫁购房 人、操纵房价等行为， 由价格监管部门按照有关规定查处；为 客户签订 “ 阴阳合同”提供便利、非法规避房屋交易税费等行 为由市场监管、税务部门按有关规定查处；扩大面积建造样板 房，误导消费者、未按规定公示预售信息、捂盘惜售、垄断房 源等行为，住建部门应当采取书面警示、约谈企业主要负责人、 整改到位前暂缓网签等督促整改到位。视情节轻重，还可采取 公开通报、列入失信企业名单、 由资质许可机关在资质审查中 重点审核等措施；对拒不整改的可暂缓办理其他相关手续，直 至取消其开发企业资质，并将有关信息通报土地、税收、金融、 市场监管等相关部门，限制其参加土地购置、金融信贷等。对 非法侵占、挪用客户资金，暴力手段强制提供服务、与投机炒 房团伙串通等涉嫌违法犯罪以及涉黑涉恶问题移交司法机关处 理。相关处理结果信息与企业信用信息公示系统对接，并将查 处结果通报各成员单位，形成联合惩戒。

十、营造良好舆论环境

各地各有关部门要建立信息发布机制，通过报纸、广播、 电视、网站、新媒体等媒介，进一步加强政策解读，正面引导 舆论，回应社会关切，通过定期集中曝光违法违规典型案例， 形成震慑，为房地产市场平稳健康发展营造良好舆论环境。

十一、强化检查督查问责机制

各级住建部门要加强商品房销售行为的监管和指导，加大 日常巡查检查力度，督促房地产开发企业严格依法依规进行商 品房销售。对发现违法违规行为的，从严从重查处。对违法违 规行为打击不力、人民群众投诉较多、房地产市场违法违规行 为较严重的地方，要加大督查力度。对涉嫌隐瞒包庇、滥用职 权、玩忽职守的部门和人员，要坚决问责。

新余市住房和城乡建设局

2021年1月29日

（此件主动公开）

原文地址：http://zjw.xinyu.gov.cn/zjw/gfxwj/2025-02/13/content_ab11053c4a61412f99be35566d9ff359.shtml