宁夏全力推进2025年自治区特色完整社区建设试点第四季度工作情况·社区幼儿园与托管中心建设专刊（1）

【工作动态】

在持续推进城市更新行动中认真落实完整社区建设试点

--自治区住房和城乡建设厅统筹推进社区幼儿园与托管中心建设

【工作落实】

兴庆区崇安社区“嵌入式”托育进完整社区撬动全龄友好新图景

利通区朔方社区家门口的儿童友好型新模式构建完整社区托育圈

青铜峡市银河社区“安心托幼”呵护童心 完整社区建设惠民生

在持续推进城市更新行动中认真落实完整社区建设试点

--自治区住房和城乡建设厅统筹推进社区幼儿园与托管中心建设

开展完整社区建设试点以来，自治区住房和城乡建设厅紧紧围绕住房和城乡建设部、自治区党委和政府总体部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，聚焦群众关切的“一老一幼”设施建设，聚焦为民、便民、安民服务，着重解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，补齐养老、托育与适老化、适儿化改造等设施短板，聚焦解决群众急难愁盼问题，全力改善人居环境，努力做到居民有需求、社区有服务，因地制宜创建自治区特色完整社区建设试点品牌，全力营造“人民城市人民建、人民城市为人民”的良好氛围。主要做法与取得成效：

一、统筹推进社区幼儿园与托管中心建设的制度保障

根据《自治区人民政府办公厅关于印发自治区促进养老托育服务健康发展实施方案的通知》（宁政办发〔2022〕35号），自治区住房和城乡建设厅在持续推进城市更新行动中认真落实完整社区建设试点，统筹推进社区幼儿园与托管中心建设。配合自治区发展改革委、卫生健康委等部门联合印发《自治区加快推进养老托育服务高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，进一步督促各市县（区）在推进城市基础设施建设、城镇老旧小区改造、房地产开发、物业服务等工作中，结合完整社区建设试点加强公共空间设施无障碍建设改造，盘活小区既有公共房屋和设施。开展城市公共空间和公共设施适儿化改造，满足儿童成长需求。

二、注重完整社区建设试点社区幼儿园与托管中心建设经验总结与挖掘

按照《住房和城乡建设部办公厅 民政部办公厅关于开展完整社区建设试点工作的通知》，重点围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制四个方面统筹推进社区幼儿园与托管中心建设，并从实践中不断探索、不断总结、不断梳理全区各地在完整社区建设试点中统筹推进社区幼儿园与托管中心建设可复制、可推广、可落实的好经验、好办法、好案例。目前《宁夏回族自治区完整社区建设案例集（第一批）》初稿已制订出，正在修正。第二批正在加紧撰稿。

三、完整社区建设试点社区幼儿园与托管中心实现全覆盖

在认真总结开展完整社区建设试点2年多来的成功经验和经典案例的基础上，结合城镇老旧小区改造，中央持续推进城市更新行动中完善城市功能要求等有利契机，尤其是从2025年起始，自治区住房和城乡建设厅进一步加快完整社区建设试点推进步伐，守正创新、凝练思路，统筹完整社区建设试点同步推进社区幼儿园与托管中心建设。截至2025年11月，自治区完整社区建设试点69个社区幼儿园与托管中心已实现全覆盖。

下一步，自治区住房和城乡建设厅将坚持实事求是、因地制宜，补齐短板、优化布局、健全治理，在试点基础上，根据2025年6月全国完整社区建设工作现场会、2025年7月中央城市工作会议精神，围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”四好建设，系统谋划、推进完整社区建设扩面提质增效，全面推开全区完整社区建设，进一步提升城市建设的品质，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时力争“好房子、好小区、好社区、好城区”建设从开发建设起始就达到完整社区建设服务标准，实现共建共享、共同缔造，让美好生活“可感可及”。

兴庆区崇安社区“嵌入式”托育进完整社区撬动全龄友好新图景

“孩子没人带，上班总分心”,“老人精力跟不上，带娃力不从心”,“外面托育贵，工资大半搭进去”……这些掏心窝子的话，曾是兴庆区崇安社区许多双职工家庭的日常困扰。为切实回应社区居民对“家门口”婴幼儿照护的迫切需求，在银川市、兴庆区住房城乡建设部门持续推进城市更新行动中认真落实完整社区建设试点的指导下，兴庆区凤凰北街崇安社区加快完整社区创建步伐，聚焦为民、便民、安民服务，着重解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，把“建好用好嵌入式托育点”作为破解民生痛点的关键抓手，截至2025年第四季度，已成功引入普惠托育服务点——“凤城宝宝屋”。这个开在社区党群服务中心里的“小托位”，不仅托起了婴幼儿的安全成长，更托起了全龄友好社区建设的幸福底色。主要做法与取得成效：

一、痛点里找方向：把托育服务做到心坎上

社区治理的温度，始于对需求的精准捕捉。此前，社区通过入户走访、议事会座谈等方式收集到上百条居民建议，“带娃难”始终是高频词。有的年轻夫妻因无人看娃被迫辞职，有的老人抱着孙辈挤公交去远途托育点，更有家庭为高昂的托育费犯愁……“必须让托育服务像‘便利店’一样就在身边。”社区锚定完整社区建设标准，着重解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，崇安社区探索“整合资源+专业运营”路径，决心打造一个真正贴近居民、服务居民的“家门口”托育服务品牌，引入普惠托育服务点——“凤城宝宝屋”。

二、巧布局强服务：织密“家门口”的幸福网

“嵌入式”托育，关键在“近”更在“好”。崇安社区的解题思路，藏在三个“贴心”里。第一重贴心：选址“零距离”，送娃不赶路。区别于独立设置的托育机构，“凤城宝宝屋”直接嵌入社区党群服务中心公共服务空间。居民步行10分钟即达，彻底打消了“路上耗时间”“临时有事难接送”的顾虑。试运营以来，不少家长感慨：“以前送娃要提前半小时出门，现在顺路就把孩子送到了，上班都更从容。”第二重贴心：专业+普惠，托得安心又划算。托育服务，安全是底线，专业是核心。“宝宝屋”由具备资质的第三方托育机构运营，实行“政府补一点、机构让一点、家庭付一点”的普惠模式，要求持有育婴师、保育员等相关专业资格证书，并在上岗前接受系统的岗前培训和持续的在职提升，开展科学育儿指导，构建“机构照护+家庭指导”的协同育儿新模式，切实缓解辖区家庭“带娃难”问题。试运行期间，日均服务婴幼儿10人次，家长满意度达98%。第三重贴心：细节筑安全，成长有温度。孩子的安全，容不得半点马虎。活动室地面做了防滑处理，配备了安全围栏，并配备婴幼儿睡眠区、游戏区和健康观察角，满足基本安全与卫生条件。并建立了严格的接送、健康监测和应急预案流程，为宝宝们营造了一个安全、温馨、健康的成长环境。除了基础照护，这里更成了孩子的“小课堂”，老师带着玩感统游戏练大动作，读绘本培养专注力，做手工激发创造力。10月的“走进中山公园”自然课上，孩子们捡松果、认落叶、学分类，锻炼了社交能力、动手能力和认知能力，守护童年快乐。

三、小托位大幸福：激活社区“全龄友好”动能

“凤城宝宝屋”的运行，像一颗投入湖面的石子，激荡起层层温暖涟漪。一是对家庭而言，它是“减压阀”。有效缓解了家庭的育儿焦虑，让家长们能够更专注于事业发展，特别是母亲，提供了重返职场的机会，家庭收入与生活质量双提升。许多家长表示，“宝宝屋”的建成是“雪中送炭”，极大地减轻了他们的育儿压力。二是对孩子而言，它是“成长站”。在这里，孩子们不仅得到了精心的照料，更在专业的引导下，通过游戏、阅读、音乐等多种形式，社交能力与规则意识悄悄萌芽，营造了一个健康、快乐、安全的成长环境。三是对社区而言，它是“连心桥”。接送孩子的间隙，家长们聊育儿经、分享辅食食谱，曾经的“陌生人社区”渐渐有了“熟人圈”，增进了邻里之间的交流与互动，社区凝聚力在互动中持续升温。这不仅提升了居民对社区的满意度和幸福感，也为社区构建全龄友好的生活圈注入了新的活力。

兴庆区崇安社区的“宝宝屋”实践，是崇安社区践行“人民至上”理念的生动缩影，也是推动社区治理精细化、服务供给多元化的有益探索。下一步，崇安社区将大力推进社区幼儿园与托管中心建设，持续优化“宝宝屋”运营机制，探索与辖区幼儿园托班资源衔接，推动形成完整社区“15分钟婴幼儿照护服务圈”，真正让居民“托”得安心、放心、舒心。

兴庆区崇安社区成功引入普惠托育服务点“凤城宝宝屋”

兴庆区崇安社区构建“机构照护+家庭指导”的协同育儿新模式，切实缓解辖区家庭“带娃难”问题。

利通区朔方社区家门口的儿童友好型新模式构建完整社区托育圈

在吴忠市、利通区住房城乡建设部门持续推进城市更新行动中认真落实完整社区建设试点的指导下，聚焦社区居民“急难愁盼”，截至2025年第四季度，推动利通区朔方社区紧紧围绕“一老一幼”重点群体，积极探索“政府引导、多方参与、普惠共享”的社区托育服务新模式，着力构建以社区为枢纽、覆盖全面、供给多元、便捷可及的“家门口”托育服务网络，切实缓解婴幼儿照护难题，持续提升居民的获得感与幸福感。主要做法与取得成效：

一、整合资源，构筑托育成长乐园

朔方社区立足实际，充分整合公共服务资源，积极构建多元化的普惠托育体系。通过有效盘活社区内的设施与场地资源，为辖区幼儿家庭提供免费或低成本的房屋场地支持，助力建设形式多样、安全规范的托育服务设施。目前，社区依托儿童之家、心理咨询室、教育机构等微阵地为辅助的“1+N”关爱阵地模式，提供四点半课堂、暑假托管等服务，同时汇聚3所普惠性幼儿园及1所专业托育机构，逐步形成政府引导、社区搭台、专业运营、幼儿受益的可持续服务托育圈。

二、多元服务，打造“优质教育圈”

在夯实阵地基础的同时，社区着力开展形式多样的托育服务与教育活动。以“七彩‘朔’果”为主题，设置红色教育、绿色环保、橙色非遗、蓝色安全、银色科学、金色文化、紫色艺术七大课程，涵盖爱国主义教育、传统文化体验、运动健康引导、安全知识普及等多方面内容，全方位满足假期托管需求。同时，依托社区空间资源，打造“闪光的小孩”科普天地、“二十四节气”打卡墙等功能区域，并成功举办“小手探科学”、“笔墨润童心”等各类活动30余场。此外携手辖区幼儿园及托育机构共同举办“普惠托育、科学育儿”“公益置换”“春日游玩”等幼儿活动12余场。通过构建多元普惠服务体系，有效推动辖区“幸福教育圈”资源共享与融合发展。

下一步，利通区朔方社区将继续以居民期盼为方向，以完整社区建设为蓝图，持续拓展“家门口的托育圈”，让更多家庭享受到触手可及的安心照护，携手居民共同描绘一个“幼有善育、邻有温情”的全龄友好新图景，让幸福成为完整社区最温暖的底色。

利通区朔方社区古城镇朔方社区开展“七彩硕果 缤纷夏日伴成长”暑假托管课堂活动

利通区古城镇朔方社区联合辖区第三幼儿园开展“党群欢聚迎国庆籽籽同心共奋进”主题活动

青铜峡市银河社区“安心托幼”呵护童心 完整社区建设惠民生

青铜峡市住房城乡建设部门在持续推进城市更新行动中认真落实完整社区建设试点，统筹推进社区幼儿园与托管中心建设，聚焦解决群众急难愁盼问题，推动青铜峡市银河社区持续增加托位数量、大力开展托幼一体化建设、不断提高幼儿普惠率……积极落实“安心托幼”暖民心行动，截至2025年第四季度，通过嵌入式发展计划，加强托育机构建设，提升普惠托育服务能力，着力解决“托育难”、“入园难”等问题，努力实现让孩子“有处可托”、家长“放心托付”，切实提升社区托育保障能力。主要做法与取得成效：

一、灵活布局，多元化提供托位供给

辖区现有幼儿园2所，民办托育机构1家，托育中心选在华福御景小区开设，经过适儿化改造后，打造出370㎡安全、舒适的托育环境，现有阵地上下两层、一楼为活动区，二楼为教学区、就餐区并配备了婴符合幼儿年龄特点的设施设备，如柔软的地垫、安全的玩具、适合孩子身高的洗手台和小马桶等，确保孩子在一个温馨、安全的环境中生活和学习。

二、服务多元，深入化拓宽育儿服务

社区托育服务涵盖了全日托、半日托、临时托、计时托等多种形式，满足不同家庭的需求。除了基本的生活照料，如喂养、睡眠、卫生护理等，还注重孩子的早期教育，通过开展丰富多样的活动，如亲子游戏、音乐舞蹈、绘本阅读、创意手工等，激发孩子的认知能力、语言表达能力、社交能力和动手能力，为孩子的未来发展奠定良好的基础。

三、强化细节、注重提升服务质量

社区托育服务十分重视师资队伍建设，定期对三位托育老师进行专业培训，持有相关资格证书的同时具备丰富的婴幼儿照护经验和专业知识，用爱心、耐心和责任心，呵护每一个孩子的成长，让家长放心。坚持每日对活动区、睡眠区、辅食制作区进行清洁消毒，定期组织工作人员开展安全应急演练，截至目前未发生任何安全事故，为婴幼儿营造了安全可靠的托育环境。

下一步，青铜峡市银河社区将联合托育中心持续完善托育服务体系，扩充服务容量，探索融合发展模式，以“托育+早教”“工会+托育”等新模式，构建婴幼儿+家庭+托育园三位一体协调共育服务链，切实成为家庭育儿的好帮手，让完整社区托育服务为婴幼儿的健康成长撑起一片温暖的天空。

青铜峡市银河社区提升普惠托育服务能力，着力解决“托育难”、“入园难”等问题。

青铜峡市银河社区努力实现让孩子“有处可托”、家长“放心托付”。

工作信息收集、整理、编辑：杨春波

原文地址：https://jst.nx.gov.cn/xwdt/zjdt/202511/t20251104_5074036.html