四川省住建厅《关于支持城乡居民老旧供水管道更换的建议》第十四届人民代表大会第四次会议第14040302号建议办理答复的函

古帮泽代表：

您好！您提出的《关于支持城乡居民老旧供水管道更换的建议》（第14040302号）收悉，并商请水利厅共同办理，经研究，现将有关情况答复如下：

一、关于“加大项目资金支持”的建议

一是大力支持城市（县城）供水管道老化更新改造。2022年，住房城乡建设厅会同省发展改革委、财政厅、自然资源厅等部门印发《四川省城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》，计划改造城市供水管道5600公里。三年来，通过争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金，支持各地改造供水管道6050公里。2025年，结合城市地下管网建设改造，将9个城市供水管网改造项目纳入国家支持范围，预计获得超长期特别国债资金4.25亿元。此外，自2024年起，住房城乡建设厅单列专项资金，支持39个托底帮扶县开展城市供水管网更新改造等内容。

二是大力推进乡村水务建设。2021年以来，水利厅遴选四批次86个乡村水务县、50个乡村水务乡镇和50个乡村水务村开展试点，累计给予省财政专项资金11.46亿元，支持乡村水务建设。您所在的泸州市纳溪区是第二批乡村水务县，2022年以来，累计安排乡村水务发展专项资金728万元，实施了马庙水库供水站、打古供水站等12个农村供水项目建设，农村供水保障能力得到有效提升。

三是加强农村饮水工程维修养护。2021年以来，水利厅累计安排中央和省级补助资金12.17亿元，支持地方开展农村饮水工程维修养护，重点用于农村供水设施修缮、管道更新维护等。其中，您所在的泸州市纳溪区，累计获得补助资金509万元。

二、关于“供水由政府牵头水务局统一规划实施，建成后由政府出台管理条例收费标准”的建议

一是明确各自职责分工。按照《四川省城市供水条例》《四川省村镇供水条例》规定，地方人民政府是供水工作的责任主体，城市（县城）城区供水工作由住房城乡建设部门牵头，乡镇、农村供水工作由水行政主管部门负责，其他有关部门在职责范围内负责城市、村镇供水有关工作。2019年1月2日，水利部印发《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号），明确落实农村饮水安全的“三个责任”，即地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。

二是完善水费收缴制度。城市供水价格实行阶梯制度，主要对居民生活用水实行阶梯水价，一般分为三级，用水越多，水价越高。第一阶梯水量满足基本生活需求，第二阶梯体现改善生活质量需求，第三阶梯水价相对较高，目的是抑制不合理用水。通过差异化定价机制，既保障居民基本用水权益，又运用价格杠杆引导节水意识，促进水资源优化配置，推动形成“多用多付费、节约得实惠”的绿色发展格局。

三是加强城乡供水能力建设。制定《四川省“十四五”市政基础设施建设规划》，加强供水厂、管网和供水设施等更新改造力度，保障用户龙头水水量充沛和水质安全。结合实施城市更新行动，加快城市供水管网更新改造，有效降低公共管网漏损率。结合“两重”项目建设，指导各地编制《城市地下管网管廊建设改造实施方案（2024—2028年）》，系统排查管网状况，科学谋划储备项目，对原水输水管道、市政配水管道、居民加压调蓄设施等城市供水管网及附属设施设备开展更新改造。2024年，水利厅编制了《四川省农村供水高质量发展规划》，并经省政府批复同意，于2024年7月30日印发实施。

三、关于“强化保护供水设施宣传引导”的建议

近年来，住房城乡建设厅、水利厅结合各自职能职责，抓住“世界水日”“中国水周”及“全国城市节约用水宣传周”等重要时间节点，指导各地扎实做好供水设施保护有关宣传教育工作，积极引导群众参与进来，倡导群众保护供水设施，确保居民饮水安全，提升城市和农村供水设施保障水平。

下一步，住房城乡建设厅、水利厅将认真贯彻落实省委省政府部署安排，结合您的意见建议，进一步强化部门联动，整合有关资源要素，督促指导各地统筹推进城乡居民老旧供水管道更新。一是结合今年《四川省城市供水条例》修订，明确居民用户和供水企业的管理边界，贸易结算水表用水端以前的由供水企业负责，贸易结算水表用水端以后的由用户负责。二是继续通过省城乡建设发展专项资金，支持39个欠发达县城市供水管道老化更新改造。继续通过水利方面资金支持乡村水务建设和农村饮水工程维修养护。三是全面推行农村供水“3+1”标准化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设改造，不断提升农村供水保障水平，力争到2025年底，全省农村自来水普及率达到92.5%、规模化供水工程覆盖农村人口比例达到73%。

在此，谨向古帮泽代表致以最诚挚的感谢！您的建议立足城乡居民用水安全的现实需求，深入聚焦城乡居民老旧供水管道更换、强化供水设施保护等民生痛点，以专业视角为推动供水管网更新改造提供了极具价值的思路。这一建议不仅体现了对群众“喝好水”需求的深切关注，更彰显了人大代表履职为民的责任担当。我们将充分重视建议内容，结合实际深入研究落实举措，切实把民生期盼转化为工作实效，全力保障城乡居民用水安全与品质。

四川省住房和城乡建设厅

2025年5月28日

原文地址：http://jst.sc.gov.cn/scjst/c101513/2025/9/23/b08eb430a6ad4351a2a5a8b9708ae3ad.shtml