延安市人民政府办公室关于进一步优化政务服务加快推进“高效办成一件事”的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为深入贯彻落实“高效办成一件事”工作部署，全面推进政务服务提质增效，加快构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，加快推动企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，进一步增强企业群众办事满意度、获得感，现就有关事项通知如下：

一、全面加强政务服务渠道建设，推动线上线下融合发展

1.推进线下办事“只进一门”。持续深化相对集中行政许可权改革，除场地限制或涉及国家秘密等特殊情形外，原则上政务服务事项均应入驻本级政务服务中心集中办理。市县两级政务服务中心要合理设置窗口，科学设计功能布局，规范服务场所和窗口管理。部门单设的政务服务窗口应整合并入本级政务服务中心，对确不具备整合条件的要纳入一体化管理，并按要求提供规范服务。

2.推进线上办事“一网通办”。强化一体化政务服务平台总入口、总枢纽、总支撑作用，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台事项库统一管理，实现政务服务事项统一受理、办事申请一次提交、办件信息实时共享、办理结果多端获取。

3.健全政务服务工作体系。推进市、县、乡、村四级政务服务体系建设，健全一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。 推行各级政务服务综合窗口工作人员统一配备、持证上岗。因地制宜统筹推进便民服务中心（站）场所建设，在银行、邮政网点等设立“秦务员”政务服务驿站，探索利用集成式自助终端提供“24小时不打烊”服务，推动政务服务向群众身边延伸。加强线上线下融合，推动涉企服务事项向县区、园区政务服务中心集中，个人服务事项向镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）集中，实现政务服务分类就近办。

4.推进企业和群众诉求“一线应答”。充分发挥12345政务服务便民热线“总客服”作用，加强政务服务热线归并，强化12345热线与一体化政务服务平台投诉咨询栏目、“好差评”等业务协同，建立问题分类、清单管理、责任到人、按时办结机制，形成政务服务诉求快速分派、职责争议快速裁定、服务问题快速解决、处理结果及时反馈的工作闭环。进一步细化12345与110对接转办事项清单，提升非警务警情处置质效。

二、全面深化政务服务模式创新，推动办事流程持续优化

5.推进关联事项集成办。从企业和群众视角出发，加强部门业务协同和数据共享，优化业务流程，整合审批环节，将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。强化线上线下联动，开展证照联办、并联审批、联合评审、联合验收等，大幅压减办事时间和办事成本，提升企业群办事便利度。

6.推进容缺事项承诺办。坚持利企便民原则，梳理公布一批可采取告知承诺制方式办理和可容缺办理的政务服务事项清单，明确具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。健全完善容缺受理服务机制，明确容缺受理事项名称、主要申请材料和可容缺受理材料。加强审批、监管、执法、信用等工作协同，完善差异化告知承诺事后核查和风险防范机制。

7.推进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，按照全程网办、异地代收代办、多地联办等业务模式，依托一体化政务服务平台持续推动更多政务服务事项跨市通办、全市通办。市县两级政务服务中心设立跨域通办窗口，建立两地窗口收件、办理等协同联动工作机制，积极探索利用远程视频交互、屏幕共享等技术为企业群众提供远程帮办服务。

8.推进政策服务免申办。依托一体化政务服务平台全面梳理行政给付、资金奖补、税收优惠等政策条件和适用规则，精准推送符合政策条件的企业群众，逐步实现优惠政策办理免申即享。对法律法规明确要求依申请办理的，应自动生成申请表、自动填写相关信息，方便企业群众一次申报、快速办理。进一步优化政务服务平台企业个人专属服务空间，丰富政策库，实现利企便民政策和服务精准直达。

三、全面强化政务服务数字赋能，打造智慧便捷政务服务

9.充分发挥政务服务平台支撑作用。依托一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，有效整合改造市级相关平台和系统功能，实现市建政务服务办理系统与一体化政务服务平台接口对接，推动政务服务“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”的整体联动、业务协同，不断提升建设集约化、管理规范化、服务便利化水平。

10.着力提升政务数据共享实效。持续强化统一身份认证、统一数据共享、统一电子证照、统一公共支付等公共支撑能力，拓展电子印章、电子签名、电子档案等应用，依托一体化政务服务平台实行电子印章跨层级签章，提供权限内的制章、用章、验章等服务，建立电子营业执照与企业电子印章同步发放体系，方便企业群众办事。依托政务服务数据共享平台，按需调用数据资源。推动电子证照跨地区跨部门互通互认，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，为申请人提供智能化便捷化申报服务。

11.全面加强安全运营运维。统筹规划网络、云资源等基础设施建设，为一体化政务服务平台提供安全稳定可靠的运行环境。加强系统平台日常运营和运维监控工作，持续优化平台功能、丰富服务内容、增加应用场景。按照国家网络安全等级保护、数据安全、商用密码应用等法律法规要求，进一步完善网络安全工作体系，落实网络安全主体责任，加强数据安全、业务安全、接入安全保障，及时排除网络安全风险隐患，确保网络和数据安全。

四、全面推动政务服务扩面增效，提升服务企业群众水平

12.做优帮办代办服务。健全帮办代办工作机制，配备帮办代办人员，梳理帮办代办事项，细化帮办代办任务，落实帮办代办责任。在项目建设、涉企服务等领域实行专班服务、专员跟进，推进项目全流程、企业全生命周期帮办代办服务。围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，加快适老化改造和信息无障碍建设，建立帮办专员上门办理机制。

13.做强公共服务供给。全面加强公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障、社会救助等领域公共服务供给，推动水电气暖网等公用事业领域单位开展高频服务事项标准化梳理、办事流程优化等工作，服务事项办理纳入市县政务服务中心，通过政务服务平台实现一体化管理。加强网上中介服务超市管理，便利项目业主购买中介服务、中介机构承接服务项目、行业主管部门对相关单位和人员实施监管。

14.做精增值服务内容。线上依托一体化政务服务平台开设企业服务专区，线下在市县两级政务服务中心设立便民服务专区、涉企服务专区、建设项目审批服务专区等，提供综合咨询、培育指导、政策推荐、纾困解难、投诉受理等“一站式”、精准化、个性化服务。

15.推进政务服务标准化建设。动态调整政务服务事项目录，开展政务服务事项标准化梳理，推动同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限等全市范围统一，实现事项同要素管理、同标准办理。鼓励各级各部门将好经验、好做法以地方标准的形式发布，着力打造可复制、可推广、可借鉴的标准化成果。

五、全面建立政务服务优化机制，推动服务效能持续提升

16.建立健全办事堵点发现解决机制。健全“办不成事”反映窗口工作机制，完善快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，实现受理、转办、办理、反馈、办结等全流程闭环管理。加强企业群众办事堵点数据分析研判，及时掌握企业群众“急难愁盼”问题，主动发现办事堵点，提前研判倾向性、典型性、集中性问题，推动服务效能持续提升。

17.建立健全政务服务体验提升机制。持续开展领导“坐窗口、走流程、跟执法”和人大代表、政协委员、企业群众代表进大厅等活动，主动查找办事堵点难点问题形成原因，有针对性加以解决。常态化开展政务服务事项巡检工作，及时更新办事指南，积极主动完成国家和省上反馈问题整改。

18.建立健全高频服务优化推广机制。聚焦企业群众生产生活密切相关的高频办事需求，按照成熟一批、发布一批、推广一批的工作原则，依托一体化政务服务平台实现高频服务清单动态管理并定期发布，形成清单发布、应用建设、使用反馈、服务优化的闭环模式，将企业群众经常使用的高频服务打造成为“好用”“易用”的精品服务。

六、全面落实政务服务工作责任，保障“高效办成一件事”落地见效

19.提高政治站位。“高效办成一件事”是党的二十届三中全会提出的重要改革任务之一，各级各部门要进一步提高政治站位，深刻领悟优化政务服务、加快推进“高效办成一件事”的重要意义，认真谋划、主动承接，当好落实“高效办成一件事”的执行者、实干家，确保“高效办成一件事”落地见效。

20.加强组织领导。市政府办公室牵头建立协调推进机制，协调解决工作推进过程中的难点堵点问题。市行政审批服务局牵头建立工作落实机制，组建工作专班，负责全市“高效办成一件事”具体工作部署和落实，定期检查通报工作进展情况。各级有关部门要细化任务分工，夯实工作责任，明确专人负责，抓好督促落实。

21.落实主体责任。市级牵头部门是推进“高效办成一件事”工作的责任主体，要与相关责任部门建立“一事一组”协同配合工作机制，以“政务数据完全共享、事项要素标准统一、办理流程充分优化”为标准，精细化梳理服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素，编制集成办理工作指引、办事指南和操作规程，主动与省级对口部门沟通衔接，加强对县级对口部门工作指导和业务支持，协调解决工作推进中的堵点问题。各牵头部门要持续优化已落地的重点事项，巩固拓展2024年两批21项“高效办成一件事”成果，加快推进2025年国家要求的科技成果转化、新车上牌、建设项目开工等12个“高效办成一件事”事项落地。

22.强化宣传引导。各级各部门要结合深化拓展“三个年”活动要求，加强政策宣传，做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导，及时向社会发布“高效办成一件事”事项清单、办事流程和办事指南等相关信息，提高企业和群众的知晓度、参与度。要借鉴先进地区改革创新经验，因地制宜大胆探索，梳理总结工作成效，形成一批可复制、可推广的改革举措。市政府办公室将结合工作推进情况，对实际成效、经验做法进行总结推广。

附件：“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单.docx

延安市人民政府办公室

2025年2月27日

原文地址：http://zjj.yanan.gov.cn/xwzx/tzgg/1917380483938148354.html