山西省住建厅关于印发全省住房和城乡建设领域优化营商环境典型案例（第四批）的通知

晋建审函〔2025〕699号

各市住房城乡建设局、城市（乡）管理局、行政审批服务管理局、住房公积金管理中心，太原市房产管理局、园林局，大同市、长治市、晋城市园林绿化（服务）中心：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，持续提升全省住建领域优化营商环境工作认识，切实加强引领带动和经验推广，省厅遴选了住建领域在实现保障性租赁住房高质量发展、推动“高效办成一件事”等方面的8个典型案例，现予以公布。

请你们结合工作实际，认真研究借鉴典型案例的经验做法，进一步探索总结行之有效的办法措施，持续提升优化住建领域营商环境，为我省全方位推动高质量发展提供有力支撑。

附件：全省住房和城乡建设领域优化营商环境典型案例（第四批）

山西省住房和城乡建设厅

2025年7月18日

（主动公开）

附件

全省住房和城乡建设领域优化营商环境典型案例

（第四批）

一、太原市房产管理局：构筑安全温馨居住环境，实现保障性租赁住房高质量发展

聚焦新市民、青年人需求和期盼，结合项目周边企业等充分发挥项目筑巢引凤作用，全力以赴推动保障性租赁住房高质量发展。一是抓住房源供给这个“牛鼻子”。通过“三个一批”加大保障性租赁住房筹集，有效提升保障覆盖面。“招标筹集一批”，首创了公开招标方式，购买房地产项目库存商品房用作保租房，降低配套成本，形成快速供给。“新建改建一批”，按照“职住平衡”原则优化选址，通过新建、改建方式筹集一批保租房。“定向开发一批”，由市级平台公司在存量土地上定制开发保障性租赁住房，已获得银行授信约52亿元，形成了杠杆效应。二是搭好试点建设这趟“顺风车”。以中央财政支持住房租赁市场发展试点为契机，将保障性租赁住房建设与租赁市场发展深度融合，加大财政激励力度，对新建和改建保租房项目，分别按照每平米1375元、总投资30%进行财政奖补，引导市场主体积极参与，实现租赁市场发展和保障体系建设有序促进。三是走通服务人才这条“特色路”。切实为解决青年人、新市民特别是引进人才的住房需求提供有力支撑和高质量服务。如已投入运营的某保障性租赁住房项目，将项目10层改造为大学生实习实训基地，为实习大学生、省直机关选调生、新疆跟班学习公务员提供了一流保障和服务。

二、晋中市审批局：靠前服务，优化流程，推动水电气热网联合报装“高效办成一件事”

为推动市政公用服务报装“高效办成一件事”，切实提升企业群众的获得感和满意度，将与工程建设项目紧密相关的公用服务事项提前到项目立项后、开工前即可联合报装。一是“一窗”全办，无差别提供优质服务。组建综合窗口（简称“综窗”），将水电气热网广电联合报装一件事纳入“综窗”办理。项目企业只需要填写一份申请表，由综窗统一受理、派件、协调、组织踏勘、汇总反馈。如建设单位有需要，可派出“项目保姆”，从前台答疑到最终办结“全程陪跑”，为项目提供优质的帮办代办服务。二是重构机制，外线审批靠前并联办。把项目公用服务接入用地红线外的工程所涉及的外线审批事项纳入“高效办成一件事”范畴，统一提前到项目立项后即可申请，与公用报装事项同步受理、同步踏勘、同步回复，大幅提升审批效率。三是优化流程，材料时限大幅精减。进一步减环节、减材料、减时限，通过省一体化政务服务平台，在办理水电气热网公用服务初步接入条件和外线审批手续时，让办事环节最多需跑8个窗口减少至只需跑“综窗”1个窗口，办事窗口压缩87%；让办事环节需现场提交8套申报材料减少至只需在线上或线下自行提交1套共性材料，材料压缩70%；多个审批环节压缩至一个审批环节，办理时限从原来的60余个工作日，缩短到只需5个工作日即可完成报装，时间压缩91%。

三、长治市住建局：推进小吃街燃气“瓶改管”，助力夜经济安全发展

为全面防范和有效遏制瓶装液化气泄漏爆燃事故的发生，提高餐饮等人员密集场所安全用气水平，高度重视燃气“瓶改管”，积极科学谋划，全面摸排潜在用户，全力推进符合改造条件的餐饮场所，进行燃气“瓶改管”改造。一是全面摸排调研，精准聚焦目标。全面摸排调研全市客流量较大的小吃街，全面掌握其瓶改管改造条件，选择了改造条件较成熟的某小吃街作为“瓶改管”改造对象。二是组织开展安全宣讲会，解读“瓶改管”政策。某小吃街是重点关注的“瓶改管”试点开发区域。今年中旬，借助某小吃街升级改造的有利时机，指导市华润燃气公司提前介入，多次组织小吃街商家开展安全宣讲会，解读“瓶改管”的目的和意义。三是优化方案，提供“全过程”服务。该项目在原有业务流程上再优化、再压缩，在保证安全供气的前提下，做到“信息多跑路，商铺少跑腿”，项目气源采取就近接入，部分公用管道由燃气公司全额投资，降低了商铺资金压力，最终成功对符合改造条件的55家小吃店进行了“瓶改管”改造工程。燃气“瓶改管”工作是一项惠企改造工程，能够防范并有效遏制瓶装液化气泄漏爆燃事故的发生，全力保障燃气用气安全，助力夜经济安全稳定发展。

四、长治市审批局：推动房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，进一步提升审批服务效能

从事项管理、服务水平提升、规范办理用时、精简审批环节等8个方面细化工作举措，明确任务要求，进一步提升审批服务效能，加快项目落地。一是深化一次性告知改革，提升服务水平。出台《长治市政务服务中心首问负责制和一次性告知工作规范的通知》《长治市政务服务中心综合窗口管理制度（试行）》等相关规定，从咨询、解答、告知、受理等全流程规范无差别综合受理工作。对相关事项各要素进一步梳理细化，形成规范化一次性告知单，夯实窗口“照单收件”和一次性告知基础。二是分类精简审批环节，推动差异化管理。实行工程规划许可免办备案制，对由相关政府部门主导实施的不涉及新增用地、建筑面积的整治改造项目等5类项目豁免办理工程规划许可证，实行备案制。优化占用挖掘城市道路审批，对抢修项目办理占用挖掘城市道路的，免于现场核查，对开挖面积小于20平方米的，免于提供施工组织方案，属于市政管网覆盖范围内的，豁免办理工程规划许可。三是优化协同审批机制，推行集成化审批服务。修订印发《长治市系统推进工程建设项目集成化审批服务指导性规范（试行）》，从四个阶段集成化审批、市政接入服务集成化办理、不动产登记集成化服务等8个方面提出指导性规范。印发《关于公布工程建设项目审批服务套餐（第一批）的通知》，对政府投资医院、学校、养老院及社会投资住宅、商业等9类项目按阶段发布指导性服务套餐供项目建设单位选择，提高集成化审批实用性。

五、晋城市住建局：创新“113”工作机制，推进联合验收改革再深化

进一步规范验收程序，约束验收行为，全力保障联合验收顺利开展，形成了工程竣工联合验收的“晋城模式”。一是突出一个关键。明确牵头单位职责，突出关键引领作用。工程竣工联合验收办公室（以下简称“验收办”）负责对全市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作的政策指导和行政监督；负责市本级房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作的组织、实施、综合、协调工作；实行“一家牵头、一窗受理、一表申请、一次告知、一份承诺、多验合一、统一意见、限时办结”工作模式。二是夯实一个手段。实施验前精准指导，切实减轻迎检负担。主动靠前服务，为验收开展积极创造便利条件。工程竣工后，建设单位可申请验前指导，验收办组织相关主管部门在5个工作日内到工程现场，指导、服务相关参建主体完善工程资料档案，查看工程完成情况，并向建设单位反馈意见。待建设单位完成整改后，即可在“晋城市一体化投资项目审批管理系统”申报联合验收。三是强化三大支撑。创新“221”工作法，贯通验收全流程。充分发挥验收办统筹作用，创新实行“两服务、两监督、一协调”工作法，构建联合验收闭环管理体系。围绕项目竣工事项，全力服务建设单位和验收主管部门，充分发挥桥梁纽带作用,做好上下联动，不断细化工作措施优化验收流程，确保沟通顺畅、通力合作。严格监督验收主管部门验收行为和建设单位承诺事项落实情况。约束主管部门在规定时间内完成验收任务，出具验收意见，推进验收顺利完成。同时，监督建设单位承诺事项落实落地，扎实做好相关单位沟通协调工作。

六、晋城市审批局：推动工程建设项目审批集成办理，持续深化“极简审批”

将工程建设项目审批领域关联性强、办事需求量大的“单项事”，整合为企业群众视角中的“一件事”，推行集成化办理，通过“一次申请、一张表单、一套材料、一网通办、统一出证”的模式，实现市场主体自主选择一次办理多个审批事项。一是集成办理“更省时”。将“可行性研究报告”或“核准”“建设项目用地预审与选址意见书”等事项集成办理。24年，市本级核准类项目集成办理11个，如某110kV输变电工程，通过集成办理的方式，核准与建设项目用地预审与选址意见书同时受理，建设单位利用建设项目用地预审与选址意见书公示10个工作日的时间报审、修改项目申请报告，达到审批条件后同时出证，大大压缩了企业的办事时间。二是集成办理“更便捷”。整合了用地规划许可证、工程规划许可证、城市基础设施配套费缴纳、人防报建审批这四个事项的申请材料，这一改革让办事环节跑动由8次减少至“最多跑一次”甚至“零跑动”，申请材料无需重复提供，办理时限从原先的至少10个工作日压缩至2个工作日办理，减少材料53.8%,减少环节72.7%。三是集成办理“更优化”。全力推进“拿地即开工”审批制度，为企业投资项目办理22个基坑支护和土方开挖阶段施工许可证，项目覆盖度73.33%，基本实现了可办即办，应办尽办；同时进一步简化施工许可申请材料，将农民工工资保证金、工程工伤保险、工程安措费缴纳和人员资质纳入事中事后监管范围，不再提供相关证明材料。

七、临汾市城管局：用水用气“优、减、提”多措并举，助力企业降本增效

聚焦企业在办理用水用气过程中的难点、堵点，全力推进服务改革，助力优化营商环境建设。优化流程方面：一是主动服务与提前介入。通过与项目建设方沟通以及政务信息共享等方式，在项目开工前或建设过程中提前开展供水供气的勘察、设计、外线施工及审批手续的代办等工作，减少企业等待时间。二是并联审批与联合办理。整合水、电、气等报装业务，实行 “一窗受理、集成服务、并联审批、联合踏勘”的办理模式。将原来分别申请、各自办理的方式转变为一次申请、同时办理，提高办理效率。三是线上办理与信息共享。推进企业用水用气报装等业务全流程线上办理，禁止“线下审批、体外循环”。依托工程审批系统、政务服务网等平台，实现信息的互联互通和共享，在网上提交申请材料，相关部门即可在线审核，减少企业跑腿次数和纸质材料的提交。减免费用方面：一是降低和取消报装接入环节的接口费、增容费、图纸费、户内燃气设施维修费等类似名目费用。二是承担外线工程费用。承担供水供气企业施工涉及建筑区划红线外的城市道路占用、挖掘修复等相关费用，减轻企业的负担。提升服务方面：一是建立服务评价制度。制定完善用水用气服务规范和标准，建立服务评价体系，围绕重点工作和群众关心的问题，完善信息公开内容和渠道。二是提供全程帮办服务。为企业和群众提供用水用气报装的全程帮办、代办服务，实现 “零跑腿” 办理。设置专门的服务窗口、客服人员，为用户提供咨询、指导和协助办理业务。三是加强安全宣传与培训。组织开展燃气供水安全宣传活动，通过多种形式向企业和群众普及用水用气安全知识，与用户一同做好用水用气设备的维护和管理，提高安全意识。

八、运城市公积金中心：透明测算+书面说明，保障职工知情权益

为破解传统住房公积金贷款额度确定过程中信息不对称这一难题，通过“透明测算+书面说明”，保障了职工知情权益，维护了营商环境的稳定与和谐。一是通过线上线下全面公布住房公积金贷款额度测算表，表中详细说明贷款额度、年限与月还款额，职工可依据自身实际情况，轻松自行试算出可贷款额度。二是在贷款审批环节，当职工获批额度达不到试算额度时，工作人员不再简单告知结果，而是主动出具书面审批说明，对导致额度差异的原因进行逐一分析。通过这种书面、正式的沟通方式，职工能够清晰地了解到审批过程的严谨性与公正性，理解额度差异产生的根源，从而有效避免了因信息模糊或误解而引发的矛盾纠纷。自“透明测算+书面说明”机制实施以来，一方面，职工满意度大幅提升，相较2024年度，投诉工单数量减少34.88%，咨询电话下降12.8%；另一方面，主城区平均贷款额度由年初的42.44万元提高到52.38万元，有力地推动了地区营商环境的整体优化提升。

原文地址：https://zjt.shanxi.gov.cn/zwgk/gztz/202507/t20250724_9924131.shtml