廊坊市住建局 2023年度法治建设工作报告

廊坊市住房和城乡建设局

2023年度法治建设工作报告

2023年，市住建局在市委、市政府的正确领导下，严格按照中央、省、市推进法治政府建设决策部署，推动各项工作有效落实。现将2023年度法治建设工作情况报告如下：

一、2023年法治建设工作情况

（一）全面统筹部署到位。一是加强组织保障。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，组建由一把手任组长，主管法规和执法工作的副局长任副组长，相关业务科室负责人为成员的领导小组，为法治建设工作开展提供了强有力的组织保障。二是完善部署调度。将法治工作纳入全局重点工作，定期召开党组、局务会议，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、贯彻落实省委关于全面依法治省安排部署和市委全面依法治市重点任务，贯彻落实市法治建设“一规划两方案”，与全局重点工作同研究同部署，坚持抓思想认识到位，抓组织领导到位，抓学习研究到位，抓协调部署到位，抓推动落实到位。三是落实制度到位。严格执行“三重一大”制度要求，所有涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均落实民主集中制原则，集体讨论决定。坚持落实法治建设年度报告制度，每年年底向市政府报告法治建设情况。

（二）规范决策文件审修清理。一是健全审核队伍。加强审核工作力量，形成了主要领导经常抓、分管领导具体抓、合法性审核科室负责的工作格局，有效筑牢审核防线。目前，我局负责行政规范性文件审核的人员为4名。二是加大审核力度。认真贯彻落实《河北省规范性文件管理办法》等文件规定，依据现行法律法规规章及工作实际，严格审查程序，重点对文件的合法性进行审核，提出有关意见和建议，未通过合法性审查的不得提交局党组会讨论。三是认真组织清理。严密组织清理规范性文件，保留政府规章、以政府或政府办名义出台的规范性文件12件，保留以本部门名义出台的规范性文件13件。

（三）有效推进“三项制度”落实。一是规范执法公示。着力推进事前公示、事中公示、事后公示，方便群众便捷、高效获取相关信息，并将行政执法事项清单、执法人员清单、随机抽查事项清单、服务指南及各类执法流程图，行政执法主体、职责、权限、依据、程序、监督方式和行政许可、行政处罚结果等执法信息进行动态调整，及时在网站公开。二是落实执法全过程保障。严格按照三项制度有关要求和执法需要，为执法部门配备执法记录仪、录音笔等执法设备，确保执法全过程记录的设备保障，同时针对行政处罚信息量大，做到记录数据专门储存保管。三是加强工作指导。将我局制定的三项制度及其他配套制度印发各县（市、区）住建部门，在住建系统内加强行政执法三项制度指导工作。今年3月份，我局组织了行政执法三项制度培训，由政策法规与执法监督科组织专人围绕加强行政执法三项制度落实的注意事项进行授课，进一步提高我局行政执法人员的依法行政意识，规范行政执法行为。

（四）加强行政执法监督。一是及时调整行政执法和执法监督人员。注意坚持原则与实际工作需求相结合，充分做好与市司法局沟通的基础上，及时调整行政执法和执法监督人员。今年我局新增执法人员3名，注销执法人员3名，现有执法人员61名，执法监督人员6名。二是加强行政执法培训。除组织本单位执法人员参加省厅、市司法局有关培训外，今年我局先后邀请律绎律师事务所刘东旭律师、河北天纵律师事务所钱海莲律师、市司法局行政执法协调监督处李茂华处长等人就行政复议、行政应诉、行政处罚法、行政执法监督等工作进行专题培训，有效促进严格规范公正文明执法。三是加强执法监督。严格执行省住建厅制发的全省住建系统行政执法文书示范文本，加强行政执法规范化，对我局作出的处罚案卷逐一审查、监督。根据省住建厅、市司法局通知要求，3-8月份认真组织开展全市住房城乡建设领域任性执法选择性执法运动式执法问题专项整治工作，成立专项整治领导小组及工作专班，严密安排部署。全市住建领域自查未发现相关问题，收到电话、邮箱举报问题线索14条，收到省厅转办问题线索2条，未发现涉及此次专项整治行动相关问题；7月份，对全市住建系统行政主管部门开展行政执法监督检查，重点开展了三项制度落实情况检查和案卷评查，当场交换意见，下发《通报》，对规范行政执法行为起到了积极作用；11-12月份，根据市政府督查室《关于对全市行政执法监督检查开展专项督查的通知》要求，开展专项督查行动。先后召开局务会、培训会，明确相关职责分工，目前4个小组按各自计划开展督查行动，未发现相关问题线索；11-12月份开展全市住建系统案卷评查工作，各单位已将案卷报送至我局，正在组织评查中。

（五）推进信用体系建设。一是规范信用信息管理工作，组织相关业务科室及时汇总行政许可、行政处罚、行政确认、行政检查结果，实现“双公示”信息上传及时准确。二是结合信用信息，对相关企业实行分级分类监管，将信用分类分级与“双随机、一公开”检查工作相结合，协同推进企业信用分级分类监管机制落实。

（六）规范政府信息公开。一是指导各业务科室落实主动公开工作。对科室职责、执法依据、业务流程、服务承诺等十余项内容实现长期公开；商品房预售许可、行政处罚结果等内容实现按规定要求公开。二是规范做好依申请公开。今年以来，收到依申请政府信息公开633件，无相关资料或者不属于我局信息的485件，对123件属于我局公开的信息已按规定及时对申请人予以书面答复，25件正在办理过程中。

（七）做好“双随机·一公开”抽查。一是制定《“双随机·一公开”实施方案》，建立内部科室配合联动的监管模式，在工作开展中明确重点、规范程序，不断完善我局的“两库一单”（即市场主体名录库和检查人员名录库、“双随机”抽查事项清单）。二是组织建筑市场监管科、房地产市场监管科等7个业务科室分别结合工作实际制定具体抽查计划13次，确定合理合规抽查范围、抽查比例、抽查内容，均已按计划完成。

（八）依法办理涉法涉诉问题。一是做好行政复议工作。2023年收到行政复议申请9件，受理5件，其中：已按时审结4件、审理中1件。被行政复议6件，其中：驳回1件、维持2件、终止2件、审理中1件。二是做好行政应诉工作。行政应讼结转及新发生18件，其中：撤回起诉1件、驳回12件、审理中5件。三是充分发挥局法律顾问作用。协调局法律顾问对相关科室起草的《廊坊市主城区供热结构优化实施方案》等20余个事项提出合理性建议，参与行政复议、被复议、行政应诉案件29件，提供法律咨询40余次，法治保障及时到位。

（九）扎实开展法治宣传教育。坚决落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，开展普法活动。组织机关领导干部、公务人员深入学习宪法、党内法规等，提高市住建系统特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在执法中树立宪法权威，在全系统形成学习贯彻宪法的高潮。组织局属企事业单位深入学习经济社会发展的相关法律法规，积极开展建筑、房管、园林、环卫和市政等方面的法律法规宣传教育，推进守法、守信型企业建设。从局机关各科室、局属单位中挑选业务素质较好的人员担任普法工作联络员，利用承办“宪法宣传周”“安全生产宣传月”等有利时机，采取开辟宣传栏、张贴标语、上街宣传、咨询解答等形式开展全民普法活动，有效提升老百姓法治意识和法治观念。

二、存在问题

2023年我局法治建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些不足：一是执法检查力量欠缺。因局属部分事业单位行政权力上划到机关，按照新的执法人员清理要求规定，部分原有的执法人员不符合执法证申请条件，机关科室人员编制有限，导致执法人员不足，给我局的执法工作带来了一定难度。二是法治宣传方式单一。普法宣传方式以发放宣传册、宣传橱窗等传统普法形式居多，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，创新方式方法上有待加强。

三、2024年法治建设工作计划

（一）做好2024年度行政执法监督检查工作。根据我市住建系统工作实际，制定有针对性的考核标准，组织开展行政执法监督检查，切实提高各县（市、区）住建行政主管部门及局属执法单位、机关执法科室的依法行政工作。

（二）加强规范性文件审核、备案和清理工作。加强局发规范性文件的审查工作，凡是以局名义出台的具有对公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力的文件，必须经合法性审核后，上会讨论通过后方可公布实施，同时报市司法局备案。结合法律法规、规章的出台、修订等情况，及时组织业务部门做好政府规章、规范性文件专项清理工作。

（三）做好行政处罚案卷合法性审核。就行政处罚执法程序、适用法律是否规范、自由裁量权适用是否恰当、行政执法决定是否正确等方面，加强行政处罚案卷的合法性审核，指导执法稽查大队进一步规范执法、完善执法文书。

（四）做好行政执法骨干培训工作。制定执法人员培训计划，组织行政执法人员深入学习法律业务知识、执法技巧、文书制作等专业知识。必要时邀请专家学者对执法人员进行法律、法规知识培训。

（五）做好政府信息公开工作。严格按照政府信息公开相关文件要求，做好主动公开、依申请公开工作，不断提高信息公开的质量和水平。

（六）做好被行政复议、行政应诉工作。积极对接市司法局，做好被复议案件的答复工作；落实行政负责人出庭应诉制度，就行政应诉案件及时与基层法院、市中院做好案情沟通。

（七）做好“双随机·一公开”抽查工作。制定《“双随机·一公开”实施方案》，完善我局“两库一单”。组织督促各业务科室分别结合工作实际制定具体抽查计划，合理合规抽查范围、抽查比例、抽查内容，按照计划落实抽查工作。

（八）做好信用体系建设工作。督促相关业务部门，落实信用建设制度要求，强化信用信息归集共享公示，做好“双公示”（行政许可+行政处罚数据）及时有效上传，提供信用修复服务。

（九）做好法治宣传。加强新媒体在普法宣传中的运用，充分利用微信、微博、抖音等平台，增强普法工作的互动性。利用“国家宪法日”等有利时机，重点宣传住建行业法律法规及行政执法人员的先进典型和事例。

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