揭阳关于进一步优化城乡建设项目报建审批工作的通知

2025-10-30 08:47:36

各县（市、区）住建部门：

根据《广东省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部办公厅关于进一步优化相关审批加快推进重大项目开工建设的通知》、《关于推进揭阳市工程建设项目审批事项告知承诺制审批和信用监管的通知》、《揭阳市深化社会投资简易低风险等工程建设项目审批分类改革实施方案》、《关于实施分阶段办理房屋建筑工程施工许可证的通知》要求，为优化我市营商环境，开辟重大项目报建审批绿色通道，加快推进我市纳入省、市重点项目计划的项目、社会投资简易低风险项目以及城镇老旧小区改造项目的报建审批，现将有关事项通知如下：

一、优化重大项目分标段审批

同一建设工程规划许可证涉及多个单体工程的工程总承包项目，可以按照单体工程申请施工图设计文件审查、办理建筑工程施工许可。市政道路、地下综合管廊等重大线性工程，住建部门可以根据建设工程规划许可证按标段分段办理施工图设计文件审查、大中型初步设计审查、建筑工程施工许可。

纳入省、市、县（市、区）重点项目计划工程的建设、勘察、设计单位对施工图设计文件作出符合质量安全和消防安全性要求承诺并在省施工图审查管理系统上传了施工图设计文件的，在办理《建筑工程施工许可证》时提供：1.施工许可申请容缺受理承诺书（详见附件1）；2.建设单位在《建设工程规划许可证》公示期可以同步申请办理《建筑工程施工许可证》，取得工程规划许可证及施工图设计审查合格书后同步发放施工许可证。

二、优化低风险及老旧小区项目审批

（一）社会投资简易低风险项目，是指社会投资单体建筑面积不大于10000平方米、建筑高度不超过24米且功能单一、技术简单的新建、改扩建仓库和厂房等非特殊建设工程类工业建筑。

建设单位具备工程项目管理能力，按规定聘请与工程规模匹配的监理人员向项目属地住建部门报备，可以不委托工程监理单位实施监理，实行自行管理，并承担工程监理的法定责任和义务。

此类项目的建设、勘察、设计单位对施工图设计文件作出符合质量安全和消防安全性要求承诺并在省施工图审查管理系统上传了施工图设计文件的，施工图设计文件审核和施工许可证审批可同步开展，在办理《建筑工程施工许可证》时无需提交施工图设计文件审查合格书。

符合相关前置条件的情况下，在《建设工程规划许可证》公示期可以同步申请办理《建筑工程施工许可证》，取得工程规划许可证及施工图设计审查合格书后同步发放施工许可证。

（二）城镇老旧小区改造项目，是指在保持用地现状和建设格局基本不变的前提下，以“微改造”和“混合改造”模式进行的建筑本体修缮、基础设施改造、小区环境整治和服务设施提升的非特殊建设工程类城镇老旧小区改造项目。

此类项目在不改变建筑面积、总高度、层数、外立面，不改变建筑功能，不影响建筑安全的既有房屋建筑改造项目，办理《建筑工程施工许可证》时不需提供《建设工程规划许可证》。

三、优化带方案出让及带规划建设条件出让工业用地项目审批

带方案出让工业用地项目以及带规划建设条件出让工业用地项目，是指在工业用地出让前完成规划设计方案的编制及审查或者进一步完成施工图设计及审查的工程建设项目，以及规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计的工业用地项目。

此类规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计的工业用地项目，以施工图设计深度编制设计方案的，可同步进行设计方案审查和施工图审查。若已依法签订施工合同，且施工现场具备开工条件的，建设单位可一并申请核发建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

此类项目在签订土地出让合同后，取得规划建设条件的，符合相关前置条件（已确定五方主体，已签订施工合同等）的情况下，可直接申报基础阶段（基坑支护和土方开挖）施工许可证，配合自然资源（规划）部门实现“拿地即开工”；在后续建设单位取得建设工程规划许可证后，再申报主体阶段施工许可证。

四、落实加强监管措施

各县（市、区）住建局应加强对有关事项实施的事后监管，建设工程质量安全监督人员在核发施工许可证2个工作日内对施工场地是否具备施工条件情况进行检查，若检查发现实际情况不符的，现场签发责令整改通知书或停工通知书，责令限期整改。若存在违法违规行为的，按照情况实施信用扣分、停工整改、行政处罚、撤销行政许可等，依法严肃处理。

五、其他事项

1.本通知如与国家法律法规、规章制度、政策规定相冲突的，以国家法律法规、规章制度、政策规定为准。

2.本通知未尽事宜，按国家、省现行法律法规及相关文件执行。

3.本通知自印发之日起实施。

附件：1.XXX工程施工许可申请容缺受理承诺书

2.XXX工程施工许可材料清单

揭阳市住房和城乡建设局

2025年10月27日

公开方式：主动公开