中共恩施州住房和城市更新局党组关于八届州委第八轮巡察集中整改情况的通报

根据州委统一部署，2024年3月18日至4月26日，州委第四巡察组对州住更局党组进行了巡察。2024年7月1日，州委巡察组向州住更局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将集中整改进展情况予以通报。

一、巡察整改组织领导情况

恩施州住房和城市更新局党组坚持把推进巡察整改工作作为当前首要工作任务，成立了以局党组书记、局长谭若峰同志为组长的整改领导小组，并制定了《关于八届州委第八轮巡察反馈意见整改方案》，对照反馈问题逐一明确责任领导、责任科室、责任人。召开巡察整改专题民主生活会，通过会前学习研讨、谈心谈话、征求意见、撰写材料等步骤措施，找准、找实党组班子和个人存在的问题和不足，会中班子成员逐一进行自我批评和相互批评，开门见山、不遮掩、不回避，达到“团结-批评-团结”的预期。7月19日、9月25日两次召开党组会研究讨论巡察整改工作，听取相关问题整改情况，坚持问题导向狠抓巡察整改。

二、整改进展情况及成效

（一）学习贯彻党中央重大决策部署、习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和重要指示批示精神有不足。

问题1：对习近平总书记系列讲话精神及省、州重要工作要求学习研讨不深入。

整改结果：一是精心组织党组理论学习中心组学习，认真及时学习党的创新理论、习近平总书记关于住房和城市更新领域的重要讲话和重要指示批示精神。结合实际抓好研讨，确保学习质效。8月30日，组织开展以“加强新时代住房和城市更新工作，发展新质生产力，为奋力推进中国式现代化湖北实践贡献力量”为主题的中心组学习，重点学习了习近平总书记关于新质生产力的重要论述，参学人员围绕“加强新时代住房和城市更新工作，发展新质生产力”开展了研讨交流。二是严格落实党组会议“第一议题”制度，在第一时间学习党的创新理论、习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神以及省州重要会议精神和重要工作要求，整改期内党组会已开展5次理论学习。10月8日，局党组对党的十八大以来，习近平总书记关于住建领域的重要讲话和重要指示批示精神进行了专题学习研讨。三是9月10日就推进先行区建设、“两山”实践创新示范区建设的工作要求进行专题研讨，结合具体职能任务进行了再动员再部署。

问题2：贯彻落实先行区建设、“两山”实践创新示范区建设的工作要求不到位。

整改结果：一是完善总体方案。进一步完善方案，细化工作措施，制定责任清单，明确了责任科室、责任人、完成时限。二是强化工作督查。采取月汇报、季调度方式，定期听取污水治理、城市建设、供水、城市更新等方面的工作汇报，不定期调度工作进展情况。三是建立长效机制。建立主要领导亲自抓、分管领导分块抓、责任科室具体抓的工作机制，层层压实工作责任，确保各项任务有序推进。

（二）落实省委关于先行区建设以及州委推进“两山”实践创新示范区建设有差距。

问题3：对安全供水督办指导不足。

整改结果：已召集各县市城镇供水主管部门及供水企业召开会议，要求就2024年水质检测工作明确专项费用，由恩施市安全水质检测中心牵头负责组织各县市供水企业严格按要求落实水质检测任务，及时上报省住建厅并向社会公开，接受社会监督。督办开展现场排查，根据管网实际情况，确定改造重点区域，合理安排了时间节点，并积极推动改造工作。实施老旧小区改造，对管网陈旧、水压低的小区实施改造，保障城市供水“最后一公里”的安全，让居民喝上放心水。严格落实国家、省关于清理规范城镇供水行业收费有关文件要求，全面清理取消各项不合理收费。红线外用水企业实现零成本接入。扎实推进“水电气网联合报装”，设立水电气共享营业厅，实现水电气缴费、报装一站式、“零跑腿”办理，极大方便了群众办事。恩施州为全省该事项的唯一试点。

问题4：数字经济跃升工程进展不快。

整改结果：一是完成CIM（城市信息模型）平台搭建。CIM平台已正式上线运行，含1个综合管理门户和城市数字模型、编码赋码、“一标三实”三个子系统。目前，正在开展平台整体架构设计，进一步理顺业务流程、数据流转、安全保障、运维管理等。二是完成与数据中枢对接。完成CIM平台与数据中枢的对接联调，实现数据互通及服务发布。三是完成数据治理上图。现已完成州城基础地理（中心城区120km²正射影像）、行政区划（共780个行政区划单元）、地形地貌（150km²，涵盖高铁新区等重点区域）、建筑物构筑物白模（中心城区120 km²）、城市道路（总里程1296公里）、水域河流（州域37条水域河流）数据治理上图。目前，CIM平台建设符合《湖北省城市数字公共基础设施建设工作指南》要求，架构科学、功能健全、运行良好；配套完成了公安云扩容、电子政务外网改造、大数据能力平台建设，城市数字模型和“一标三实”数据质量较高，进一步强化了数据安全保障措施。

问题5：城市更新力度不够。

整改结果：一是在恩施市召开全州城镇和产业“双集中”发展暨城市建设管理现场会，观摩施州大道机场路完整社区暨城市建设管理情况，截至目前，新增12个完整社区，已完成政府工作报告明确的目标任务。二是加快项目建设，补齐设施短板。截至目前，完成投资70亿元，完成省住建厅下达全年城建投资任务（66亿元）的102%，居全省第3位。三是2024年以来，我局聚焦为民、便民、安民服务的热点难点和堵点问题，聚焦群众关切的“一老一幼”设施建设的短板，强力推进全州老旧小区改造工作，着力补齐民生领域短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。恩施州老旧小区改造工作稳步推进。2023年纳入城镇老旧小区改造计划共286个，涉及2160栋房屋44088户居民，2023年全州286个老旧小区已于当年年底前全部完成改造。

问题6：构建房地产发展新模式存在短板。

整改结果：一是建立房款欠缴清查台账。运用法律手段追讨，对怡锦苑小区所有欠缴房款的情况进行全面细致的清查梳理，建立详细准确的欠缴房款台账，向欠缴对象逐一发送书面催缴通知，明确告知欠缴金额、应补缴期限以及逾期可能产生的后果。对于在规定期限内拒不补缴的欠缴对象，依法分期分批采取司法诉讼程序追讨。已有31户进行了房款补交，合计补交金额262.29万元。二是加快推进棚改项目施工建设。加大指导督办，定期调度，推动棚改实施，尽早解决资金困难等关键问题，确保尽早完成交付使用。三是不断完善保障性住房管理体系。主要通过加大督办持续提升公租房小区管理水平、积极筹集保障性住房（租赁住房）、积极协调推进州级人才用房筹集工作等方式不断完善保障性住房管理体系。州级试点的11套拎包入住型青年公寓已分配2套，9套待申请人员申请，我局审核后予以分配。恩施市施州大桥东岸区棚户区改造和利川市店子坪棚户区改造项目已达到交付条件，预计于2024年年底完成交付。四是按照省住建厅、省自然资源厅制定的《湖北省推进高品质住宅建设工作方案》，以及州政府4月3日组织召开的全州高品质住宅建设工作推进会要求，已启动2个高品质住宅项目建设试点，2024年开工建设，2025年稳步推进全州高品质住宅建设。

问题7：推动房地产发展力度不够。

整改结果：一是来凤黔龙1号项目199套住宅已于6月底按期交付使用。25个保交楼项目任务已全面完成。二是开展房地产市场调研，进一步完善制度措施，于7月29日出台《进一步制定完善全州持续推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》。三是启动保交房工作，组织制定一项目一策，确保所有在建预售房地产项目平稳交付，有效减少房地产领域的突出信访问题。

问题8：就地城镇化工作存在短板。

整改结果：恩施州就地城镇化工作专班全力开展五类人群购房奖补工作，2023年全州共需完成五类人群购房奖补兑现3852套，实际已完成4161套，排名全省第三；2024年需完成五类人群奖补兑现9630套，2024年2月下发《关于调整2024年全州以县城为重要载体的就地城镇化工作目标任务的通知》，将年度任务按照各县市2023年销售情况重新分配并下发至各县市就地城镇化工作专班，建立“月通报、季考核”制度，将五类人群购房奖补兑现完成情况纳入各县市“比、抓、强、争、促”考核范围，截至目前，全州已完成五类人群奖补兑现9365套，完成率97.25%，预计12月底可完成本年度目标任务。

问题9：排污整治工作滞后。

整改结果：一是强化组织领导。成立问题整改工作领导小组，加强统筹协调，压紧压实县市人民政府和住建部门责任，确保问题整改落到实处、见到实效。二是坚决立行立改。针对问题点位，成立了督导组，邀请相关专家一并进行现场指导，摸清具体情况，逐一拿出科学有效、切实可行的整改方案，进一步明确工作清单、责任清单和整改时限，做到立行立改、真改实改、限时整改，确保高质量完成问题整改各项任务。三是举一反三。制定了《恩施州推进城市水环境治理重点任务清单》，加强系统治理、源头治理、科学治理和统筹治理，补齐水环境基础设施短板，全面提升生活污水治理水平。截至目前，高井河已申请销号，玉龙河正在组织销号，

问题10：处理生活垃圾能力和宣传垃圾分类力度不强。

整改结果：一是开展垃圾分类宣传。充分利用“世界地球日”“六•五环境日”“节能减排日”等主题日，定期开展绿色生活主题宣传，利用湖北省第27届环卫工人节的契机，举办了“点赞恩施环卫•共创美好家园”主题晚会。点赞超5万人。二是推进分类体系建设。全面落实“简单分类、干湿分开”“两袋对两桶”模式，城市居民小区垃圾分类覆盖率达到90%；各县市以开展垃圾分类宣传周活动为载体，大力开展垃圾分类“五进”活动，提升居民知晓率和参与度；开展恩施市带水河升级小流域治理试点，组建了带水河小流域综合治理“垃圾不落地”工作专班，对龙凤镇12个村（社区）逐个实地查勘，确定了垃圾分类屋、垃圾分类亭、分类果皮箱选址及设计方案，新建带水河流域村级中转站2个，设置垃圾分类亭19个，新购置垃圾清运车辆5台，基本实现流域内“垃圾不落地”。三是垃圾无害化处理能力全面提升。恩施市生活垃圾焚烧发电厂统筹处置建始县、宣恩县、来凤县生活垃圾，利川市垃圾焚烧发电项目将于2024年12月底建成试运行，来凤县垃圾焚烧发电项目已完成招标并签订建设协议。届时全州生活垃圾焚烧比例可达到100%。四是加大项目资金争取力度，共争取环卫设施更新国债项目4个，争取国债投资1.67亿元。

问题11：配合推进基层治理力度不够。

整改结果：一是出台《恩施州深化新时代党建引领推进“红色物业”建设工作实施方案》《恩施州加强党建引领打造“红色业委会”的指导意见》等文件，充分发挥物业行业党委作用，加强行业党委对物业企业的指导。二是积极探索物业管理模式创新，打破思维定式局限，以为业主提供好服务、为企业创造好前景为目标，谋划行业发展。充分发挥社区居委会、小区业委会、物业服务企业“三方联动”机制助力基层治理工作。三是开展创先争优活动。开展加强物业管理共建美好家园、物业牵手美好生活环境幸福生活共同缔造、物业服务项目星级评定等创建活动，推动“我为群众办实事”活动开展，目前共评定全州美好家园小区10个，择优推荐恩施市清江新城南北小区和利川市交投枫亭菀小区参与全省美好家园评选。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0718－8463008；邮政信箱：恩施市金龙大道华家湾办公区南楼810；电子邮箱：eszzjj@126.com。

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