呼伦贝尔市住建局关于2024年度法治政府建设情况的报告

今年以来，呼伦贝尔市住房和城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，紧紧围绕全方位建设模范自治区的目标，扎实推进法治政府建设各项工作。

一、健全政府机构职能体系

（一）推进政府机构职能优化协同高效。积极推动权责清单制度及动态管理机制落实，确保同一权力事项名称、主体、责任事项等规范统一，实现权责清单动态管理工作制度化、规范化、科学化、法治化。目前我局权责清单共计529项，其中行政处罚460项，行政许可4项，行政监督检查65项，行政确认1项。

（二）提升政务服务水平。严格落实“一网、一窗、一次”工作要求，推进市工程建设项目审批管理系统同自治区消防审验平台数据对接，优环节、压时限，力争“信息多跑路，群众少跑腿”。年内全市办理工程建设类项目706个，办件总量2369件，工改系统推送数据5分钟内共享比例达99.78%，审批数据正确率达99.84%，位列全区前列。通过工程建设项目审批管理系统发放施工许可电子证照385个，工程建设项目审批APP使用次数达2165次，进一步保障工程建设项目审批的实效性。

（三）加快推进政府诚信建设。一是大力推进政务诚信建设，组织召开诚信建设工作会议，印发了《呼伦贝尔市住房和城乡建设领域诚信建设工作方案》，明确工作方向和内容，及时高效归集“十公示”行政管理信息，督促各旗（市、区）归集水、气等特定信息338万余条。二是规范建筑市场，推进商务诚信治理，增强“信用管理”，帮助企业信用“动态修复”，出台物业领域、城管领域、建筑市场领域行业信用分级分类监管文件，开展重点领域专项整治，召开房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域专项整治动员会，加强对建筑施工领域监督检查。

（四）持续优化法治化营商环境。一是持续贯彻落实《优化营商环境条例》，在制定涉及市场经济活动的政策时，开展公平竞争审查工作，评估政策对市场的影响，防止出台限制竞争的措施。二是制发了《呼伦贝尔市住房和城乡建设局“政企沟通交流年”行动实施方案》，聚焦企业需求，创新服务方式，推动营商环境服务持续增效、群众满意度持续增长，促进营商环境持续优化，全力推动住建事业高质量发展。

二、健全依法行政制度体系

（五）加强行政规范性文件制定和监督管理。做好规范性文件合法性审查工作，并按要求备案，做到规范性文件“三统一”。根据上位文件的修改或者废止，及时梳理我局制发的规范性文件。截至目前我局代政府制定的规范性文件11件，本部门制定的规范性文件3件。

三、健全完善行政决策制度体系

（六）严格落实重大行政决策程序。严格执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，强化合法性审查和集体讨论决定刚性约束，确保重大行政决策的科学性、民主性和合法性。

四、健全行政执法工作体系

（七）加强执法规范化建设。严格落实《内蒙古自治区提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，持续规范行政执法队伍规划建设。一是落实行政执法公示制度。贯彻落实《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》，加强局机关及局属各单位的行政执法人员证件管理，依法依规做好执法证件的申领、收回或注销工作。二是落实行政执法全过程记录制度。根据工作需要积极申请购买增加执法记录仪，健全执法过程音像全过程记录机制。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。严格执行行政处罚案件法制审核会，规范执法自由裁量，确保每个行政处罚案件办理合法、合理。

（八）加大重点领域执法力度。坚持“精细化管理、常态化执法”工作机制，多措并举，有效改善城市环境秩序，全面推进城市精细化管理工作，不断提高城市精细化管理水平。强化市容秩序管控。加强主次干道出店、占道经营、早夜市、机动车、非机动车乱停乱放等违规行为的巡查力度，安排专人值守重点路段，发现问题及时整改。

（九）创新行政执法方式。指导各旗市区城市管理综合执法部门积极换位思考，增加同理心，改进执法方式方法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。为解决占道经营满足商贩的就业需求的问题，呼伦贝尔市城市管理部门根据实际情况，强化“有解”思维，打造便民小市场，为摊贩“安家”，不断提升城市管理水平。在充分调研的基础上，结合群众的需求，科学规划设置便民市场，今年以来打造规模适度、远近适宜的便民市场18处，提供经营摊位2700余个，让商贩可以稳定就业，群众购物更便捷。

（十）加强对行政执法的制约和监督。加强对旗市区城管部门的行政执法监督管理，确保依法行政。通过“四不两直”、查阅资料等方式在全市城管系统开展执法监督，及时以“通报”“交办函”等形式交办发现的问题，杜绝行政执法不作为、乱作为等问题的发生。

五、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

（十一）加强行政调解工作。始终坚持以人民为中心，信访及12345热线办理质效显著提升。深入开展“源头化解信访问题攻坚”专项行动，围绕回迁安置、工程质量、拖欠工程款等方面起底信访事项110项，化解83项，要求各旗市区住建、城管执法部门认真落实信访法治化及信访代办相关工作要求，严格按照“三到位一处理”原则，全力化解住建领域信访矛盾。启动住房和城乡建设领域信访突出矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，确保风险隐患排查到位。

六、健全行政权力制约和监督体系

（十二）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，持续加强政务公开工作。今年以来，共发布政务信息150余条，答复依申请公开10件。继续全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求，重点加强图文解读、音频解读等新形式的解读，今年共发布文字版政策解读2条、图文版政策解读2条。

七、加强党的领导，完善推进机制

（十三）加强党对法治政府建设的领导。将习近平法治思想作为理论学习的重要内容，确保法治政府建设沿着正确的政治方向推进。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，今年共向党组汇报法治建设情况两次，将强化法治建设纳入年度工作要点，确保法治建设责任落实到位，严格落实领导干部年度述职述法制度，将全年法治建设工作情况形成党政主要负责人述法报告。

（十四）全面加强依法行政能力建设。加强法治教育培训，邀请党校专家进行习近平法治思想学习专题授课讲解。新的法律、行政法规和规章出台后，及时组织专题培训，开展了两次法律法规线上学习培训，加强提高法治思维和依法行政能力。制定了 领导干部学法清单，着力加强领导干部带头学法、模范守法的示范作用。

呼伦贝尔市住房和城乡建设局

2025年2月27日

原文地址：http://zjj.hlbe.gov.cn/OpennessContent/show/500724.html