word !important;”>7 月 24 日，住建部印发《工程造价改革工作方案》（以下简称《方案》），一石激起千层浪，其中“取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额”这句话尤为引人注目。一时间 word !important;”> portant;overflow-wrap: break-word !important;”> 等言论甚嚣尘上。
工程造价的一种手段，虽然不完美，但还没到完全退出历史舞台的时候。
《方案》中有一句话“统一工程费用组成和计价规则”，是要把谁和谁统一？统一成什么？
建筑安装工程费用项目组成》的通知”（建标[2013]44 号）。44 号文相较于它的前身—— portant;overflow-wrap: break-word !important;”> ，在按费用构成要素对建筑安装工程费进行划分的基础上，增加了按造价形成顺序划分的方式。
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>portant;overflow-wrap: break-word !important;”> ，即将建安工程费划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、规费、利润、税金。按费用构成要素进行划分在工程费用计价上的应用，就是按 portant;overflow-wrap: break-word !important;”>
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>portant;overflow-wrap: break-word !important;”> ，即将建安工程费划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。熟悉的人可能已经看出，这就是我国现行工程量清单中费用的划分。对应计价模式即 portant;overflow-wrap: break-word !important;”>
portant;overflow-wrap: break-word !important;”> 双轨即将并入单轨 portant;overflow-wrap: break-word !important;”>双轨并存的举措，也就造成现阶段将定额计价编制的施工图预算作为招标控制价和用清单计价编制招标控制价两种方式并存的现状。
portant;overflow-wrap: break-word !important;”> 取消前者按定额计划而保留后者按清单计划 0 2
要回答这个问题，首先要明白定额是什么？ （工程）定额是在规定工作条件下，完成合格的单位建筑安装产品所需要用的劳动、材料、机具、设备以及有关费用的数量标准。
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>在上海市的 混凝土直形墙，需要两类工人工作共 0.5802 工日，需要混凝土 1.01m3、塑料薄膜 0.6039㎡、水 0.7067m3 以及使用混凝土振捣器 0.1 台班。（1 工日和 1 台班都为 8 小时）
portant;overflow-wrap: break-word !important;”> 施工定额、预算定额 、概算定额、概算指标和投资估算指标。这里仅针对施工定额和预算定额展开说明。
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| portant;box-sizing: border-box !important;” width=”199″ valign=”top”>
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>施工定额
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| portant;overflow-wrap: break-word !important;”>项目划分
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portant;overflow-wrap: break-word !important;”>施工过程或基本工序
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portant;overflow-wrap: break-word !important;”>分项工程或结构构件
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| portant;overflow-wrap: break-word !important;”>代表水平
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portant;overflow-wrap: break-word !important;”>本企业水平
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portant;overflow-wrap: break-word !important;”>社会平均水平
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portant;overflow-wrap: break-word !important;”> 施工定额 是施工企业为了适应组织施工和管理的需要而编制的，是由某施工企业编制的，属于其特有的定额。（为方便理解，下文称为 portant;overflow-wrap: break-word !important;”>举个简单的例子，如果某施工综合实力较强，其工人技术水平较高，那么他完成 1m3 混凝土直形墙的时间可能少于 0.5802 工日。如果该企业材料管理和施工技术水平较高（损耗少），其 1m3 混凝土墙使用的混凝土、水等材料一定少于上表中的数字，而如果该企业混凝土振捣设备先进，台班数也可能会少于 0.1 台班。
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>预算定额 portant;overflow-wrap: break-word !important;”> “地方预算定额” ）。
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>但我国施工企业长期以来普遍存在的现象是，习惯性的使用地方预算定额代替企业施工定额作为报价的依据。如果仔细比对投标文件会发现，不同企业对同一工程项目的报价中，其消耗的人工、材料、机具量都一模一样，这显然与实际情况是不相符的。
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>取消预算定额，是一项破釜沉舟的举措。短期内，企业可能会继续沿用地方预算定额，但随着时间的推移，（最后发布的）地方预算定额与市场现状严重不匹配，而其他企业逐渐重视使用企业施工定额，没有企业施工定额的企业必将失去竞争力，促使其必须建立自身企业施工定额以适应市场化竞争。
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