工程造价改革工作方案》(以下简称《方案》),一石激起千层浪,其中“取消最高投标限价按定额计价的规定,逐步停止发布预算定额”这句话尤为引人注目。一时间  portant;overflow-wrap: break-word !important;”> “最高投标限价要取消了”  portant;overflow-wrap: break-word !important;”>设置最高投标限价控制是在承发包阶段控制工程造价的一种手段,虽然不完美,但还没到完全退出历史舞台的时候。

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《方案》中有一句话“统一工程费用组成和计价规则”,是要把谁和谁统一?统一成什么?

portant;overflow-wrap: break-word !important;”> 建标[2003]206号  portant;overflow-wrap: break-word !important;”>portant;overflow-wrap: break-word !important;”> ,即将建安工程费划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、规费、利润、税金。按费用构成要素进行划分在工程费用计价上的应用,就是按 portant;overflow-wrap: break-word !important;”> 
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>portant;overflow-wrap: break-word !important;”> ,即将建安工程费划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。熟悉的人可能已经看出,这就是我国现行工程量清单中费用的划分。对应计价模式即 portant;overflow-wrap: break-word !important;”>  
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>44号文中两种工程费用划分方式并存,是综合考量实际现状和发展方向的一种过渡性措施,双规并存制必然是阶段性的,而《方案》的发布,预示着  portant;overflow-wrap: break-word !important;”> 。
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>《方案》中“取消最高投标限价按定额计价的规定”,也即  portant;overflow-wrap: break-word !important;”> 。彰显了我国工程建设迈入新阶段的决心,也是增强中国企业在国际工程中竞争力的重要举措。

0 2

   

为什么要“逐步停止发布预算定额”?

要回答这个问题,首先要明白定额是什么?   (工程)定额是在规定工作条件下,完成合格的单位建筑安装产品所需要用的劳动、材料、机具、设备以及有关费用的数量标准。
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portant;overflow-wrap: break-word !important;”>在上海市的 portant;overflow-wrap: break-word !important;”>工程定额体系分为 portant;overflow-wrap: break-word !important;”>

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portant;overflow-wrap: break-word !important;”>施工定额    
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portant;overflow-wrap: break-word !important;”>项目划分
   
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>施工过程或基本工序     portant;overflow-wrap: break-word !important;”>分项工程或结构构件     portant;box-sizing: border-box !important;” width=”123″ valign=”top”>

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portant;overflow-wrap: break-word !important;”>代表水平
   
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>本企业水平
   
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>社会平均水平
   

portant;overflow-wrap: break-word !important;”> 施工定额 是施工企业为了适应组织施工和管理的需要而编制的,是由某施工企业编制的,属于其特有的定额。(为方便理解,下文称为 portant;overflow-wrap: break-word !important;”>举个简单的例子,如果某施工综合实力较强,其工人技术水平较高,那么他完成1m3混凝土直形墙的时间可能少于0.5802工日。如果该企业材料管理和施工技术水平较高(损耗少),其1m3混凝土墙使用的混凝土、水等材料一定少于上表中的数字,而如果该企业混凝土振捣设备先进,台班数也可能会少于0.1台班。
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>预算定额  portant;overflow-wrap: break-word !important;”> “地方预算定额” )。
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>但我国施工企业长期以来普遍存在的现象是,习惯性的使用地方预算定额代替企业施工定额作为报价的依据。如果仔细比对投标文件会发现,不同企业对同一工程项目的报价中,其消耗的人工、材料、机具量都一模一样,这显然与实际情况是不相符的。
portant;overflow-wrap: break-word !important;”>施工企业大规模的使用地方颁布的预算定额,实际上是 “政府配置资源”的一种变相形式,不符合改革要义。市场的自我调节机制无法发挥作用,资源也就无法进行有效的市场化配置。
portant;”>来源: 易招标学苑、江苏省招投标公共服务平台, 建筑经济与管理。 版权归原作者及原出处所有,如原版权所有者不同意转载的,请及时联系本刊,以便于本刊立即删除该作品。

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