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建办标〔2020〕38号 住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知

建办标〔2020〕38 号

住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知

word !important;”>各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设(管)委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:

word !important;”>为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神, 工程造价市场化改革, 房地产开发项目,以及北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮自治区有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点。 现将《工程造价改革工作方案》印发你们,请切实加强组织领导,按照工作方案制订改革措施,积极推进改革试点工作。试点过程中遇到的问题及时与我部联系。

联系电话:010-58933216

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2020 年 7 月 24 日

(此件主动公开)

portant;overflow-wrap: break-word !important;”>工程造价、质量、进度是工程建设管理的三大核心要素。改革开放以来,工程造价管理坚持市场化改革方向,在工程发承包计价环节探索引入竞争机制,全面推行工程量清单计价,各项制度不断完善。但还存在定额等计价依据不能很好满足市场需要,造价信息服务水平不高,造价形成机制不够科学等问题。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进建筑业转型升级,制定本工作方案。

portant;overflow-wrap: break-word !important;”>以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于推进建筑业高质量发展的决策部署,坚持市场在资源配置中起决定性作用,正确处理政府与市场的关系,通过 改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理 等措施,推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式,进一步完善工程造价市场形成机制。

portant;overflow-wrap: break-word !important;”>(一)改进工程计量和计价规则。 坚持从国情出发, 借鉴国际通行做法, 计算规范 统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径。 修订工程量清单计价规范,统一工程费用组成和计价规则。 通过建立更加科学合理的计量和计价规则,增强我国企业市场询价和竞争谈判能力,提升企业国际竞争力,促进企业“走出去”。

(二)完善工程计价依据发布机制。 加快转变政府职能,优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理, 取消最高投标限价按定额计价的规定 逐步停止发布预算定额。 搭建市场价格信息发布平台,统一信息发布标准和规则,鼓励企事业单位通过信息平台发布各自的人工、材料、机械台班市场价格信息,供市场主体选择。加强市场价格信息发布行为监管,严格信息发布单位主体责任。

(三)加强工程造价数据积累。 加快建立国有资金投资的工程造价数据库,按地区、工程类型、建筑结构等分类发布人工、材料、项目等造价指标指数,利用大数据、人工智能等信息化技术为概预算编制提供依据。 加快推进工程总承包和全过程工程咨询 ,综合运用造价指标指数和市场价格信息,控制设计限额、建造标准、合同价格,确保工程投资效益得到有效发挥。

(四)强化建设单位造价管控责任。 引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制和确定最高投标限价 按照现行招标投标有关规定,在满足设计要求和 保证工程质量 前提下, 充分发挥市场竞争机制,提高投资效益。

(五)严格施工合同履约管理。 加强工程施工合同履约和价款支付监管, 引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算, 全面推行施工过程价款结算和支付, 探索工程造价纠纷的多元化解决途径和方法,进一步规范建筑市场秩序,止工程建设领域腐败和农民工工资拖欠。

portant;overflow-wrap: break-word !important;”>工程造价改革关系建设各方主体利益,涉及建筑业转型升级和建筑市场秩序治理。各地住房和城乡建设主管部门要提高政治站位、统一思想认识,坚持不立不破的原则,统筹兼顾、周密部署、稳步推进。

(一)强化组织协调。加强与发展改革、财政、审计等部门间沟通协作,做好顶层设计,按照改革工作方案要求,共同完善投资审批、建设管理、招标投标、财政评审、工程审计等配套制度,统筹推进工程造价改革。

(二)积极宣传引导。 加强工程造价改革政策宣传解读和舆论引导,增进社会各方对工程造价改革的理解和支持,及时回应社会关切,为顺利实施改革营造良好的社会舆论环境

(三)做好经验总结。 充分尊重基层、企业和群众的首创精神,认真总结可复制、可推广的经验,不断完善工程造价改革思路和措施。


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