守护更多人的优居梦—宣城市推进房地产发展构建新模式综述（二）

创新试点——

老旧房屋“自主更新”探索新路径

在盘活存量市场的同时，我市也在探索“老破小”更新改造新模式。

2024年初，宣城出台《关于做好老旧房屋“自主更新”试点工作的通知》，在“政府政策引导、业主自愿参与、试点项目先行”原则下，在各县市区选取试点，允许业主通过原址拆除重建、异地重建或置换等方式实施老旧房屋“自主更新”改造。

“政府兜底‘大拆大建’时代已经过去，老旧房屋‘自主更新’这一模式赋予业主更多主动权，是对传统更新方式的有益补充。”在市房地产事业发展中心负责人看来，“自主更新”是城市更新的重要创新方式，也是房地产发展一种新的模式，为改造意愿强烈的老旧小区居民，提供了低成本改善居住条件的新途径。“自主更新”做法写进了2025年国家最新的《关于推动城市高质量发展的意见》等政策文件。

我市于2024年5月在全国率先印发了《推动老旧房屋“自主更新”试点工作的若干意见》，就改造范围、改造方式、组织实施、支持政策等方面提出了指导意见，统一思路、明确边界。试点推进过程中，各县市区大胆探索，取得一批具有实效的路径成果。在规划、用地手续办理过程中，绩溪县提高质效，对试点项目实行建设用地、建设工程规划许可证、建设工程规划设计方案批复、不动产权证书“四证同发”；针对旧房产权人为多个自然人，新房的土地、规划、施工手续申请主体确定给谁的问题，本着可操作性原则，广德等市将建设主体申报为所在社区居民委员会；郎溪县在推进自主更新试点中，对业主意见集中、条件成熟的楼幢先行启动试点，实现片区统一规划、分期实施、可持续发展；宣州区鼓励国有企业积极参与自主更新项目建设，通过自主更新委员会委托国有企业作为申报主体，办理项目选址、划拨供地、工程许可等手续，加速项目落地。

实践成果正逐步显现。今年春天，好消息从各地不断传来。

3月中旬，随着最后一栋老楼轰然倒下，位于宣州区鳌峰西路（老汽车站对面）的邮政大院“自主更新”项目迎来阶段性进展，54户居民离搬进新居又近了一步；4月初，广德市石油公司宿舍项目完成主体封顶，原来的“老破小”摇身一变，成为电梯洋房，托起20户居民沉甸甸的安居梦；端午节前，随着脚手架层层卸落，位于宁国市河沥溪街道的宁国市原食品厂宿舍小区展露新颜，这个楼龄近50年的危房区，随着宁国市首个老旧房屋“自主更新”项目的实施，呈现出全新面貌……“老破小”的焕新，改变的远不止钢筋水泥的物理形态，新楼落成后，周边的雨污管网、绿化、停车场等配套也将同步提升。

“忧居”变“优居”。随着新楼拔地而起，居民们对生活的新期盼也持续升腾。“这就是我家的房子，比以前面积大了不少，就盼着早日搬进新房。从‘老破小’到小洋房，这个‘自主更新’项目好！”带着记者参观自家新房，宁国市原食品厂宿舍小区居民王传兵的喜悦之情溢于言表。

目前，我市首批试点的7个老旧房屋“自主更新”项目，5个已基本完成，剩余2个正在加紧建设当中。

眼下，各地正积极总结首批试点经验，继续选择改造意愿强烈的区域开展老旧房屋“自主更新”。

宁国市将老旧房屋“自主更新”项目纳入2025年深化改革创新事项予以推进，目前正在推进第二个试点项目的方案设计等工作；泾县已着手启动泾川镇环城东路一批沿街商业用房的更新改造工作；广德市正着手开展天寿塔周边区域改造的前期工作，尝试通过“老旧房屋‘自主更新’+城市更新行动+文化街区改造”的综合改造模式，打造城市有机更新的“广德样板”……试点经验和创新效应持续扩散，更多危旧房屋正迎来“原地重生”。（来源：宣城日报）

原文地址：https://zjj.xuancheng.gov.cn/News/show/1676939.html