淄博市住建局关于全市建筑市场“双随机、一公开” 监管检查的通报 2025年8月18日

各区县住房和城乡建设局，高新区、经开区建设局，文昌湖省级旅游度假区城乡建设局：

为加强我市建筑市场管理，规范建筑市场秩序，促进建设各方主体责任落实，根据省住房城乡建设厅《关于开展2025年度全省建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》要求，市住房城乡建设局组成检查组对各区县住房城乡建设主管部门履职情况、建筑市场行为落实情况进行了“双随机、一公开”监管检查，现将有关情况通报如下。

一、基本情况

2025年7月21日至7月30日，各区县住房城乡建设主管部门对照通知检查内容，列出问题清单和整改措施，自查自纠，立查立改，并通知相关企业同步开展。8月5日至8月15日，市住房城乡建设局在全市范围内开展了建筑市场“双随机、一公开”督导检查，包含农民工工资支付情况，项目现场管理人员在岗履职情况，建筑施工企业、工程监理企业资质合规情况，招标代理机构依法依规从业情况等建筑市场行为。共检查施工企业234家、监理企业61家、招标代理机构6 家、在建项目21个。其中，存在问题的施工企业78家、监理企业10家、招标代理机构3家、在建项目16个。

二、好的方面

大部分区县建筑市场“双随机、一公开”执法检查工作正常开展，建筑市场专项整治三年行动扎实推进，能够依计划按比例从平台抽取执法人员、检查对象，依法落实检查程序，全面核查存在的问题和违法行为，整改和处罚及时，履职尽责能力明显提升，建筑市场秩序进一步规范。从区县部门履职情况赋分来看，淄川区、周村区、临淄区履职全面尽责，各项工作完成较好，程序规范，资料完整，得分较高。从抽查的建设工程项目建筑市场行为来看，张店区、博山区、经开区档案资料整理规范齐整，市场行为问题较少。从建筑业企业资质检查情况来看，部分企业能够根据自身实际情况调整企业发展规划，整合人力物力完善企业资质要求，完成问题整改。如山东齐泰实业集团股份有限公司主动注销建筑机电安装工程专业承包二级资质，调整人员充实地基基础工程专业承包一级、建筑装修装饰工程专业承包一级、起重设备安装工程专业承包二级资质力量。从保障农民工工资制度落实情况来看，张店区、高新区严格落实农民工工资支付平台录入、实名制管理、农民工工资专户管理、工程款支付担保办理等相关政策，人工费、工程款拨付足额及时。从区县招投标监管及招标代理机构从业合规检查情况来看，淄川区、周村区、临淄区对本次检查准备充分，招投标流程规范，能够严格按照相关要求深入开展招标投标领域突出问题专项治理，并依法依规查处相关问题；招标代理机构能够依法依规协助招标人开展招投标业务，所检查项目档案资料完整齐备。从2024年度省级建筑市场“双随机、一公开”监督检查发现问题整改情况来看，桓台县、周村区整改及时，能够定期报送整改进度，对项目问题逐一建档销号。

三、存在问题

（一）区县住房城乡建设主管部门履职情况。博山区实行建筑市场和质量安全联合检查，但未发起建筑市场行为双随机执法检查任务；文昌湖区对建筑市场的检查档案整理不规范，行政处罚记录不完整，未能形成闭环；高青县领导重视程度不够，组织不严谨，工作人员业务不熟悉，备检资料整理不完整不规范，无法有效体现履职情况；高新区、文昌湖区、高青县、沂源县未切实履行监管责任，对上半年建筑市场与质量安全联合检查中涉嫌违法行为未及时立案调查，调查情况与处罚进展未及时报送。

（二）建设项目市场行为合规情况。部分项目建设单位未能按照合同约定拨付工程进度款，未办理工程款支付担保或办理的工程款支付担保不符合要求。如淄川区菜园社区安置房项目7-12#楼及地下车库和配套商业7#楼、8#楼、9#楼、7-9#楼及地下车库，博山区八陡镇新材料产业园建设项目，淄博高新区中德职业教育产教融合示范基地（二期）项目7-11#学生宿舍楼。部分施工单位项目负责人带班记录不全，技术负责人考勤天数不足。如经开区卫创产业创新智造港项目，高青县年产10000吨制冷剂、抛射剂混配和分装项目。部分项目监理单位监理日志填写不规范、缺乏针对性，对施工单位监管责任落实不到位，对分包单位资质、人员资格审查不全面。如桓台县PTFE电子专用材料制造项目2#厂房项目，临淄区淄博万科翡翠东第项目28#、29#、30#、31#、二期地下车库项目，高青县淄博辰虹置业有限公司书苑名家项目。部分专业分包、劳务分包专职安全员配备不足，安全日志记录流于形式。如张店区西吕村城中村改造项目1#配套公建、2#住宅楼、9#-12#住宅楼及地下车库二项目。部分项目建设手续不全，不符合基本建设程序。如高青县淄博辰虹置业有限公司书苑名家项目、市直淄博市张店区天颐幼儿园项目。

（三）农民工工资支付情况。部分项目建立农民工工资专户，平台建档后未开通使用，未履行总包代发制度。如沂源县山东鲁科物流有限公司鲁中数智物流与供应链及基础设施项目工程总承包（EPC）、花园世家3#、4#楼项目。部分项目建设单位未按月足额拨付给施工单位人工费。如临淄区东孙村旧村改造项目3#及4#住宅楼项目，周村区交通银行股份有限公司山东省分行档案信息管理中心项目，经开区鑫启程学府（二期）1#楼部分、2#楼及地下车库标段一项目。部分项目实名制落实不到位，部分工人工资发放考勤信息与工资数额不匹配，工资发放记录表存在代签现象。如文昌湖区山东泰通商业运营管理集团有限公司智慧云仓冷链物流港（一期）项目、博山区原山麓院一期项目。

（四）建筑施工企业资质管理情况。部分建筑业企业未按时提交核查资料，未及时配合主管部门检查。部分建筑业企业技术负责人和注册建造师不满足《建筑业企业资质标准》要求的数量、专业等指标要求。具体存在问题企业名单，详见建筑业企业资质核查通报。

（五）工程监理企业资质管理情况。部分企业注册监理师数量不足，不符合相应资质标准要求，如山东海成石化工程设计有限公司、山东优智邦工程咨询有限公司、山东清河建工有限责任公司、山东大硕建设项目管理有限公司、山东炬匠全过程项目管理有限公司、淄博鑫达维正工程管理咨询有限公司、淄博奥摩工程管理咨询有限公司、淄博沛佑安工程管理咨询有限公司、淄博秉性工程管理咨询有限公司、淄博纪淮工程管理咨询有限公司、坤一国际工程管理有限公司。

（六）招标代理机构依法依规从业情况。部分招标代理机构未及时在市住房城乡建设局网上办事大厅登记人员信息，如龙达恒信工程咨询有限公司；部分招标代理机构档案资料整理不完善，如山东昶泰工程服务有限公司、山东齐鲁审计工程监理有限公司。

（七）2024年度省级建筑市场“双随机、一公开”监管检查发现问题整改落实情况。从建筑业企业资质问题整改情况来看，部分企业未及时根据省住房城乡建设厅反馈问题及时整改。如山东亿居建设工程有限公司、山东宏浩建筑安装工程有限公司、山东鲁裕建筑工程有限公司、山东汉广建筑工程有限公司等。从项目现场发现问题整改情况来看，部分区县未及时对照省住房城乡建设厅反馈问题清单闭环整改，对涉嫌违法问题未及时立案调查。如张店区马尚街道大套村安置用房项目（三期）12#13#14#楼及地下车库工程、高新区淄博万科城市之光项目地下车库一期项目。

四、工作要求

（一）加强部门监管履职。各区县住房城乡建设主管部门要高度重视建筑市场“双随机、一公开”执法检查和建筑市场专项整治三年行动工作，及时更新分管领导和责任科室公示信息，严格按照年度“双随机、一公开”执法检查计划和建筑市场专项整治三年行动方案开展工作。

（二）做好事中事后监管。各区县住房城乡建设主管部门要做好辖区内注册登记的建筑业、监理企业以及招标代理机构的监督检查工作，加强对已取得资质企业事中事后监管，严格核查人员指标，对不合格的责令其限期整改，直至吊销资质，清出市场。

（三）加强建设项目监管。各区县住房城乡建设主管部门要加大对房屋建筑和市政基础设施工程肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠、出借资质资格等违法行为的监管力度，进一步规范建筑工程发承包活动。加强建设各方主体责任的履行、合同履约、农民工工资支付、施工现场主要管理人员在岗履职，严格落实实名制考勤管理等长效制度，确保施工现场管理规范有序，保障施工安全生产持续稳定。

（四）认真做好问题整改。各区县住房城乡建设主管部门对本次检查中发现的问题要跟踪落实、督促整改到位，对构成行政处罚要件的相关企业、项目及时启动行政处罚程序，对整改不积极、不彻底的企业及个人进行信用惩戒，进一步加强建筑市场监管工作。要针对本次“双随机、一公开”监督检查中发现的问题，举一反三，逐一反馈到辖区内所有在建项目，对照整改到位，迎接省厅抽查暗访，确保检查效果。整改落实情况请于8月31日前报市住房城乡建设局建筑市场监管科。

淄博市住房和城乡建设局

2025年8月18日

原文地址：http://js.zibo.gov.cn/gongkai/channel_c_5f9fa491ab327f36e4c1305d_n_1605682480.3612/doc_68b16e2fbc8505f0c74b5a8c.html