关于征求《赣州市中心城区既有住宅加装电梯管理办法（征求意见稿）》意见的公告

为充分征求民意，广泛集中民智，现将《赣州市中心城区既有住宅加装电梯管理办法（征求意见稿）》在网站上公布，公开征求社会各界的意见建议，欢迎各界人士通过电话、电子邮件或信函方式提出修改意见及建议。

征求意见时间为2025年8月19日至2025年9月19日。有关意见可通过电子邮件或信函方式进行反馈。

电子邮箱：gzsjsjcjk@163.com

邮寄地址：赣州市文清路37号201室

邮编：341000

联系电话：0797-8225455

附件：赣州市中心城区既有住宅加装电梯管理办法（征求意见稿）

赣州市住房和城乡建设局

2025年8月19日

赣州市中心城区既有住宅加装电梯管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为适应社会经济发展，完善既有住宅的使用功能，方便居民生活，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国特种设备安全法》《江西省特种设备安全条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 【适用范围】本市中心城区既有住宅加装电梯适用本办法。

本办法所称既有住宅（个人自建房、别墅除外）是指中心城区已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划且未设电梯的四层以上（含四层，不含地下室）的非单一产权住宅。

第三条 【基本原则】按照“政府指导、业主自愿，统筹兼顾、保障安全，简化手续、稳妥推进”的原则，鼓励符合条件的既有住宅加装电梯。

第四条 【基本要求】既有住宅加装电梯应不改变既有建筑主体承重结构、确保建筑结构安全、符合现行安全疏散等消防规范要求，应注重实用性，不得变相增加住宅使用空间，且加装电梯位置应在原建设用地界址范围内。

第二章 职责分工

第五条 市直有关部门按照各自职责负责既有住宅加装电梯的指导和监督工作。

市住建部门负责制定既有住宅加装电梯办事流程，同时应为群众选择图审机构、施工企业等提供便利。

市自然资源部门负责制定既有住宅加装电梯设计导则，规范和指导既有住宅加装电梯的设计工作。

市市场监督管理部门应当为群众在既有住宅加装电梯中选择、安装、维修、保养电梯等提供便利。

市财政部门负责财政资金奖补办法的制定。

市城市住房服务中心负责住宅专项维修资金提取办法的制定，指导业主委员会、物业服务企业为群众申请、管理加装电梯等提供便利。

市公积金管理部门负责住房公积金提取办法的制定。

第六条 按照属地管理原则，各区人民政府（管委会）负责本辖区内既有住宅加装电梯的统筹协调和管理工作。应成立由街道（乡镇）、住建、自然资源、市场监督管理、财政、城管等部门组成的既有住宅加装电梯工作领导小组，负责既有住宅加装电梯工作的推进实施。

第三章 组织实施

第七条 既有住宅加装电梯，应当经本单元住宅专有部分面积占比三分之二以上的业主，且占本单元住宅总户数三分之二以上业主参与表决，并应当经本单元参与表决住宅专有部分面积四分之三以上的业主且本单元参与表决住宅户数四分之三以上的业主同意。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意。

第八条 【实施主体】本单元出资加装电梯的全体业主为既有住宅加装电梯的建设者，承担相应法律法规规定的义务。

第九条 建设者可以在本单元中推选1-2名业主为代理人，也可以选择业主委员会、物业服务企业为代理人。建设者委托代理人办理的，应当签订授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，并由委托人签名或盖章。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。

第十条 【方案设计】建设者应当委托具备相应资质的设计单位出具符合建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全、底坑防渗水积水安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案。应当尽量减少对相邻业主通风、采光、日照、噪声、通行等不利影响；造成不利影响的，应当与权益受损业主协商一致。

第十一条 【申请备案】建设者应当就加装电梯相关事宜协商一致，向辖区街道（乡镇）提交以下资料申请备案：

（一）加装电梯业主同意的书面意见；

（二）业主身份证、房屋权属证明复印件；

（三）代理人身份证、授权委托书；

（四）加装电梯工程费用的预算及分摊方案；

（五）电梯运行、保养、维修、定期检验等费用分摊方案；

（六）确定电梯使用管理单位。自行管理的，出资加装电梯的全体业主为使用管理单位；委托物业服务企业管理的，物业服务企业为使用管理单位；

（七）加装电梯设计方案。应当包含拟加装电梯的总平面图、外立面效果图，明确拟加装电梯的具体位置、电梯尺寸、楼井高度、周边环境和绿地绿化占用情况等内容。

第十二条 【备案公示】街道（乡镇）将加装电梯备案申请、加装电梯设计方案和协商协议等在拟加装电梯单元楼道口、小区主要出入口、小区公示栏和周边显眼位置进行公示，公示期不少于7天，公示期满，本单元业主无实名书面反对意见的，街道（乡镇）予以备案。

公示期内有实名书面提出异议的，街道（乡镇）应在接到书面异议3天内组织调解；经调解业主间仍无法达成一致意见的，建设者可按要求组织专家开展加装电梯设计方案论证，设计单位根据论证意见对设计方案进行修改，修改完善后的设计方案由街道（乡镇）牵头相关职能部门进行现场论证，经现场论证加装电梯方案满足规划设计、建筑结构安全、消防间距及安全疏散等要求的，街道（乡镇）应当予以备案。

第十三条 【申报审核】建设者在取得街道（乡镇）的备案证明后，向辖区住建部门提出申请并提交下列材料：

（一）既有住宅加装电梯申请表；

（二）街道（乡镇）备案证明；

（三）既有住宅建筑、结构施工图和岩土工程勘查报告。无法提供既有住宅原建筑、结构施工图的，或原始图纸与现状不符的，应提交具备资质的房屋安全鉴定机构出具的结构安全论证书。无法提供既有住宅岩土工程勘查报告的，应提交具备资质的勘察单位出具的施工勘察报告；

（四）经具备资质的设计单位出具的设计方案和图审机构出具的图审意见、电梯安装施工图及结构安全论证书；

（五）法律法规规定的其他材料。

第十四条 【联合会审】辖区住建部门牵头组织自然资源、市场监督管理、人防、街道（乡镇）等部门进行联合会审，并签署审查意见；当场无法确认意见的，应当在会后5个工作日内向辖区住建部门反馈书面意见。辖区住建部门应当及时将会审意见书面反馈建设者。

第十五条 【建设施工】建设者取得加装电梯联合会审书面意见书后，应委托具备建筑工程施工总承包资质的单位严格按设计方案实施土建施工，委托具备电梯安装许可资质单位严格按设计方案实施电梯安装施工，委托监理单位对施工过程实施质量安全监管。建设者、施工单位、监理单位不得擅自修改加装电梯施工设计方案，确需修改施工设计方案的，建设者应当报辖区住建部门，辖区住建部门牵头组织参与联合会审部门重新审核，审核通过后，方可修改，辖区住建部门应当在受理后5个工作日内将变更审核意见书面反馈建设者。

第十六条 加装电梯涉及供水、供电、燃气、通信、有线电视等专业经营单位的管线迁移以及其他配套设施改造的，建设者应事先与专业经营单位沟通协商，相关专业经营单位应开辟绿色通道，给予优先办理；电网企业还应做好（临时）接电和用电增容工作。

第十七条 加装电梯开工建设前，建设者应当向属地住建部门履行开工告知手续。施工过程中，监理单位应组织建设者、（勘察）设计、土建施工等单位对分部工程质量进行验收；电梯安装前，电梯安装施工单位应书面向市场监督管理部门办理安装告知，方可施工。电梯安装竣工并经监督检验合格后30日内，电梯安装施工单位应向电梯使用管理单位移交电梯出厂资料、验收报告等特种设备安全技术档案资料。

第十八条 【竣工验收】电梯安装完成并经检验合格后，建设者应当组织（勘察）设计、施工、监理单位进行竣工验收，辖区住建部门应当为竣工验收实施服务。竣工验收合格之日起15日内，向辖区住建部门办理竣工验收备案，住建部门根据实际牵头组织自然资源、市场监督管理等相关部门签署备案意见。未通过竣工验收的电梯不得投入使用。竣工验收后，建设者应当将竣工资料移交属地城建档案管理部门归档。

第十九条 【使用登记】电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向行政审批机构办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于电梯的显著位置。

第二十条 【维护保养】电梯使用管理单位应当委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。明确至少1名电梯安全管理人员，并按规定安装电梯应急处置前端装置。

第四章 资金筹集

第二十一条 既有住宅加装电梯所需资金，通过下列方式筹集：

（一）按比例分摊：由业主共同出资，分摊比例自行协商。业主协商存在困难的，可向街道（乡镇）或社区申请调解。

（二）提取住房公积金。出资加装电梯的业主，可以提取业主本人及其配偶、父母、子女的住房公积金，用于支付加装电梯个人分摊费用。

（三）申请使用住宅专项维修资金。已建立住宅专项维修资金的，可以使用住宅专项维修资金，用于支付加装电梯个人分摊费用。

同时提取住房公积金和使用住宅专项维修资金的，合计额度不超过既有住宅加装电梯费用扣除政府奖补后的个人分摊金额。

投入使用后，相关业主可以利用电梯投放商业广告等资金用于电梯的维护保养、改造维修、检验检测。

第五章 鼓励政策

第二十二条 既有住宅加装电梯不需办理建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设用地审批手续和建设工程施工许可等，增加的建筑面积不计入容积率，涉及的体量不纳入建筑间距计算。

第二十三条 既有住宅加装电梯不征收新增建筑面积地价款，免于补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。电网企业应免收（临时）接电费和电网增容费。

第二十四条 对既有住宅加装电梯的给予财政资金奖励补助。

章贡区、南康区、赣县区、赣州经开区、蓉江新区财政奖励补助标准为20万元/台，非单一住户的单位自管、返迁安置住宅需要加装电梯的，可以参照本办法执行，具体办法由各区结合各自实际制定，奖补资金由各区承担。

第六章 其 他

第二十五条 因加装电梯增加的建筑面积不予办理所有权登记，相关房屋所有权发生转移时，受让人自该房屋转移登记之日起，承继原改造协议约定的权利和义务。

第二十六条 提倡既有住宅加装电梯与老旧小区改造相结合。鼓励房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产企业、电梯安装企业及社会组织依法探索新的商业模式，推动既有住宅加装电梯工作。

第二十七条 因加装电梯发生争议的，当事人可通过协商解决。要求街道（乡镇）组织调解的，街道（乡镇）应当依法调解，相关当事人拒绝调解的，可通过协调会、听证会等方式组织调解，街道（乡镇）对老年人、残疾人居住的既有住宅加装电梯项目，应当加大调解力度。协商或调解不成的，当事人可依法通过民事诉讼途径解决。

第二十八条 建设者、（勘察）设计单位、土建施工单位、电梯供应单位、电梯安装单位、监理单位等应提供真实有效的申请既有住宅加装电梯材料，若因申请材料不真实引起的矛盾纠纷，由建设者及提供虚假材料的单位和个人承担由此产生的经济和法律后果。

第二十九条 我市其他县（市）既有住宅加装电梯的，可参照本办法执行，补贴资金由各县（市）财政自行承担。

原文地址：http://zjj.ganzhou.gov.cn/gzszfcs/c103503/202509/5843dc8fc59e4a32ab8004a96136ed2f.shtml