来宾市住建局2023年法治政府建设工作报告

根据《中共来宾市委依法治市办关于报送和公开2023年度法治政府建设工作报告的通知》工作要求，现将我局2023年法治政府建设工作总结如下：

一、学习完成情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是抓住领导干部这个“关键少数”，通过党组理论学习中心组、党组会议学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》《国防法》等9部法律法规及相关文件。二是不断提升领导干部法治意识和法治能力，依照制定的《来宾市住房和城乡建设局八五法治宣传教育工作计划（2021-2025年）》《来宾市住房和城乡建设局关于印发2023年普法责任清单的通知》组织学习习近平法治思想、传达解读新颁布的法律法规。2023年，我局组织干部职工对《国旗法》《一刻不停推进全面从严治党》《习近平法治思想》《国家安全法》《国防法》《安全生产法》《民法典》《刑法》《刑事诉讼法》《中国共产党章程》《民族区域自治法》《广西壮族自治区民族教育促进条例》《信访工作条例》等24部法律法规以及相关文件的学习。引导广大干部群众切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。

（二）深入学习中央、自治区和来宾市重要会议精神。开展围绕推进法治国家、法治政府建设工作要求，深入学习贯彻落实党的二十大、中央全面依法治国工作会议精神，深入推进人民满意的服务型政府和法治政府建设。

二、工作开展情况

（一）推动法治政府建设责任落实。一是我局主要领导认真学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想列入理论党组中心组学习内容，坚持抓住领导干部这个“关键少数”认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治工作纳入重要议事议程，做到与业务工作同部署、同推进，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是党政主要领导作为法治政府建设工作第一责任人，分管领导作为主要责任人，各科室负责人作为具体责任人，法规科负责人作为直接责任人，将法治政府建设纳入局中心工作，将责任压到科室，层层抓落实，形成层层抓落实的工作格局。

（二）加强法治政府队伍建设。坚持领导班子带头学法，干部职职工集中学法等形式，采取多种形式学习贯彻习近平法治思想，强化领导干部第一责任人意识，对文件精神及时传达落实，全面提高住建队伍的法治意识和法治观念，推动形成自觉学法、守法、用法的浓厚氛围。截至目前，我局共有46名干部职工持有执法资格证，持证占比率90%。同时，我局在职在编干部职工积极参加学法用法考试，参考率及通过率达到100%，达到以考促学、学用结合的目的，有效的引导了广大干部增强学习法律知识的积极性、自觉性，进一步推动领导干部学法用法的制度化和规范化。

（三）全面配合提高公共法律服务水平。为深入贯彻“法治是最好的营商环境”理念，坚持服务保障大局，主动融入来宾市中心工作，促进房地产行业健康发展，2022年8月4日，市住建局、市中级法院在市住建局联合召开涉房地产纠纷调解工作站揭牌仪式暨座谈会，在市住建局成立涉房地产纠纷调解工作站。通过有效优化整合各种调解和司法资源配置，重点对我市涉烂尾楼矛盾纠纷进行提前预防、诉前化解，提高纠纷解决效率。

（四）加快建设服务型政府。突出分级分类推进行政审批制度改革。2022年9月，根据优化营商环境工作要求，我局牵头拟定并印发了社会小型低风险产业类项目、政府投资房屋建筑类项目、一般社会投资房屋建筑类项目审批流程、一般社会投资带方案出让类等七项目审批流程图，工程建设项目从立项到竣工验收全流程平均审批时限压缩至35个工作日内，社会投资类建议低风险项目全流程审批时限压缩至10个工作日内。

（五）积极配合打造数字法治政府。2023年根据改革部署要求，我市积极开展工程建设领域数据共享、治理工作。通过对并联审批系统进行升级改造，目前，在前几年系统对接的基础上，我市审批系统于今年完成了与自治区消防系统、自治区审图系统、中燃燃气系统、自治区规划审批系统等系统的对接工作。通过数据治理、系统对接，极大的提升了我市改革的便利度，实现工程建设项目统一入口、统一申报、流程分类、统一出件的改革要求。同时，我市将工改系统全流程审批信息同步挂载一体化平台并同步上传自治区及国家工改系统，并将审批全过程信息挂载在广西壮族自治区政务信息共享网站上，相关部门可进行订阅查看，实现系统数据共享数据全归集的改革目标。

（六）严格落实重大行政决策程序。一是做好健全依法决策机制。进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制，规范决策程序。推进科学、民主和依法决策。建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，严格按照“谁决策、谁负责”的原则，2020年制定《重大行政执法决定法制决定法制审核制度》，2022年5月25日发布《来宾市住房和城乡建设局重大事项决策追踪溯源监督工作实施办法》；二是遵照《重大行政执法决定法制决定法制审核制度》《来宾市住房和城乡建设局重大事项决策追踪溯源监督工作实施办法》，进行行政执法工作。

（七）强化依法决策意识。单位负责人坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，落实政府法律顾问制度。聘请广西桂来律师事务所1名律师作为我局的法律顾问，为我局解答法律咨询，协助草拟、修改、审查合同和有关涉法文件、行政复议、行政诉讼案件的处理。截至2023年12月31日，本年度法律顾问参与单位法律事务45次，其中法律顾问出具法律意见书14份，有利于提升我局形象，减少纠纷，规避风险，维护我局权益。

（八）深化“放管服”改革。加快政务服务数据共享推进工作，依托一体化平台，打破各部门、各行业信息壁垒，在数据共享的基础上真正实现数据的运用，让“数据跑”替代“群众跑”。打破各部门、各系统间的数据壁垒，实现各部门、各系统的互联互通。深化“一窗受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式。完善与其他部门间的协调机制，严格执行首问负责制，实现部门协同办理、集成服务。按照线上线下融合的要求，建设全区政务服务“一窗受理”信息平台，实现“一窗受理”、“一事通办”。截至2023年12月31日，本局通过系统受理工程建设项目779个，办理审批服务1567件，与国家工程建设项目审批管理系统数据实时共享年率为98.42%。

（九）加强房地产领域涉稳问题的排查化解。制定《来宾市房产领域涉稳问题专项治理实施方案》、《来宾市住房和城乡建设局关于做好烂尾停工项目维稳工作的方案》、《来宾市房地产领域突发事件网络舆情应急处置预案》，加强对各县（市、区）“13+N”房地产风险清单检查，强化组织领导，压实工作责任，全力做好我市房产领域涉稳问题信息收集、源头疏导、接访劝返、矛盾化解、应急处突等工作，防止发生规模性聚集上访、重大群体性事件和重大舆情炒作事件，全力推进烂尾停工项目盘活工作，解决房地产项目历史遗留问题，切实维护我市社会大局和谐稳定。近两年，我市通过多种方式成功盘活了10个烂尾项目，共涉及的房屋9951套（其中已交付5544套），面积约为64.67万平方米，受益群众约为14590人。特别是通过府院联动方式，采取破产重整成功盘活了田园国际项目，为我市烂尾楼处置提供借鉴，目前有多个项目正采取破产重整方式进行处置。

今年以来有效、妥善处置了龙峰翠屏御花苑、万象城、汇金宏福苑、恒公公园天街等问题楼盘业主群体上访事件，平息了御景城、翠屏御花苑、恒通公园天街等项目停贷风波。

（十）加快推进行政执法平台使用。做好广西行政执法综合管理监督平台上线运行及应用工作。从互联网+监管系统登录，及时完成执法人员管理、行政检查、行政处罚等相关信息的录入以及其他网站工作。

（十一）加强和规范行政应诉和行政调解工作。一是按照《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》工作要求，我局加强与人民法院沟通和联系，贯彻联席会议制度和经常性工作联席制度，形成解决行政争议的合力。二是积极配合来宾市行政复议与行政审判“五项制度”府院联动联席制度，为进一步加强行政与司法的良性互动、及时有效化解行政争议和社会矛盾纠纷，不断提升我市行政复议和行政审判工作质效贡献一份力量。2023年我局行政应诉2件。

（十二）全面实施“八五”普法规划，贯彻落实“谁执法谁普法”普法工作责任制。《来宾市住房和城乡建设局八五法治宣传教育工作计划（2021-2025年）》明确普法工作的任务和目标、重点对象和工作要求，充分发挥普法工作责任部门，贯彻落实“谁执法谁普法”，各科室深入学习本部门职责相关的法律法规的同时，通过多种形式向住建系统行业企业以及城乡居民进行《宪法》《安全生产法》《消防法》《食品安全法》《湿地保护法》、民族团结、青年文明号、垃圾分类等法律法规的宣传，不断增强法治宣传社会整体效果。

（十三）积极落实公平竞争审查制度工作。为认真贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）和国家发改委等四部委关于印发《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的通知（发改价监〔2017〕1849号）、《广西壮族自治区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（桂政发〔2016〕58号）等文件精神，进一步规范我局公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的政策措施，结合我局实际，制定了《来宾市住房和城乡建设局公平竞争审查机制》，明确公平竞争审查机构和负责人、公平竞争审查范围，审查原则和方式，让各科室按照《来宾市住房和城乡建设局公平竞争审查机制》进行公平竞争相关工作的开展，不断增强我局公信力和执行力，推进建设法治政府和服务型政府。

（十四）积极配合扎实开展“双随机、一公开”工作。一是坚持“双随机、一公开”监管常态化，做好部门抽查计划工作。针对不同风险等级、信用水平的监管对象采取差异化分类监管措施，合理确定抽查比例、频次和被抽查概率。二是全面推进部门联合“双随机、一公开”监管，做好部门联合抽查计划工作。年内发起部门联合抽查1次以上，参与部门联合抽查1次以上，实现部门联合抽查和联合抽查事项覆盖率100%。三是统筹安排，认真实施，实现计划完成率和检查结果公示率100%。年内完成双随机一公开跨部门抽查任务1次，共检查房开企业4家，配合跨部门抽查任务1次，共检查房地产中介服务机构3家。完成部门双随机一公开任务4次，共抽查15个项目，抽查任务完成率、公示率均达100%。

（十五）依法查处违反工程建设法律法规行为。今年以来我局加强执法检查，加大对房地产市场、建筑市场、消防审验管理执法力度，累计立案查处5起违法行为。

（十六）做好清单管理，推进政府职能优化。继续做好权责清单动态管理，依法依规对行政权力运行全过程进行规范监管。进一步做好权责事项清理精简审批、核准等事项，编制并公布本级行政许可事项清单、备案管理事项清单，2023年在我局门户网站公布来宾市住建局权责清单，共378项。

（十七）全面主动落实政务公开。认真执行政府信息公开答复工作，把政务信息公开纳入制度化、规范化轨道，完善了信息公开目录、信息公开指南和信息依申请公开办法，加强政务信息主动公开，将项目审批、备案、核准流程，所需资料和时限要求等办事程序等信息及时在门户网站公开、公示，接受广大群众监督。截至12月31日，我局政府信息完成主动公开145件、依申请公开0件。

（十八）维护重点行业消费者的合法权益，加强对房地产、物业管理行业的监管。我局共有建管科及房管科两个科室有信用领域评价工作，建管科对各建筑施工企业开展诚信综合评价工作，房管科对全市物业服务企业、项目负责人的信用信息开展相关工作。

1.根据《来宾市建筑施工企业诚信综合评价办法》，我局于2023年8月对各建筑施工企业开展诚信综合评价工作，共收到48家企业申报材料，经审核材料及实地核查，逐项打分评定各申报企业诚信等级，其中广西硅谷建设集团有限公司等16家企业评定为优秀、广西来宾宏鑫建筑工程有限公司等5家企业评定为良好、广西凯阔建筑工程有限公司等27家企业评定为一般。

2.依托广西物业服务行业信用信息管理系统对全市物业服务企业、项目负责人的信用信息进行征集、分类、记录、存储，形成反映、评价物业服务企业、项目负责人的信用信息记录。2023年，录入物业服务企业75个，其中，评价为AA级的企业4个，评价为A级的企业71个；录入企业不良信息59条。

（十九）全力推进落实“三项制度”。我局按照行政执法公示制度、执法检查制度和重大执法决定法制审核制度的具体要求，规范公示内容，实现执法检查全过程的跟踪记录，实时留痕。行政许可项目均在规定时间内完成执法公示；在规定时间内（每年1月20日前）完成执法统计年报并公开。截至12月31日，我局行政许可申请总数320宗，予以许可315宗，不予许可5宗。

（二十）常态化扫黑工作开展情况。一是加强建筑工地线索摸排工作。我局高度重视线索摸排工作，结合在建工程质量安全检查定期组织人员深入建筑工地开展黑恶线索摸排工作，做到在建项目线索摸排全覆盖。截至目前，发放并回收线索摸排表30份，均未收到建筑工地有关强揽工程、强迫交易等违法犯罪行为的线索。二是线索核查、“三书一函”办理情况。2023年以来我局未收到12337平台或者其他部门转办的举报线索，也未收到政法单位及纪检监察机关下发的“三书一函”。三是加强《反有组织犯罪法》宣贯工作。我局高度重视《反有组织犯罪法》宣贯工作，做好宣传贯彻的带头人。督促指导工程项目部充分利用建筑工地周例会、月检、季度检会议及工地早班会向职工、建筑劳务从业人员宣传《反有组织犯罪法》知识，集中开展学习6场次，参加人员达162人次。为促进平安来宾建设上新台阶贡献一份力量。

四、存在困难和问题

运用法治思维解决问题的能力有待提高。年初制定《来宾市住房和城乡建设局八五法治宣传教育工作计划（2021-2025年）》，把习近平法治思想学习纳入干部职工学习计划，组织学习传达解读新颁布的法律法规，不断提升领导干部法治意识和法治能力，但在工作中，少数干部职工不能很好在工作中运用法治思维解决问题。

五、下一步工作计划

通过开展视频、网页等多种形式法律法规知识学习，提高我局干部职工把法治思想运用到工作中的思维。

我局将认真按照市委、市政府工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，汲取学习贯彻党的二十大精神的智慧和力量，深入学习贯彻习近平法治思想工作要求，认真贯彻落实市委市政府关于依法治市的决策部署，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

全面做好政务公开，深化“放管服”改革工作、优化规范性文件管理、强化依法决策意识，持续推进落实“三项制度”的贯彻执行。加强法治政府建设，积极营造来宾良好法治氛围，切实把党的二十大关于法治建设的重大决策部署转化为建设社会主义法治强国的生动实践，以优异成绩落实二十大对于法治建设的要求。

来宾市住房和城乡建设局

2024年1月5日

原文地址：http://zjj.laibin.gov.cn/zwfw/gsgg/t19350207.shtml