珠海关于发布2025年第三批房屋市政工程“三包一挂”等建筑市场违法行为典型案例的通知

各区（功能区）住房城乡建设主管部门，各建设、施工、监理单位：

为贯彻落实市委、市政府工作部署，专项整治违法发包、转包、违法分包、挂靠（简称“三包一挂”）等建筑市场违法行为，进一步规范我市建筑市场秩序及工程发承包行为，营造良好市场环境，今年以来，我市住房城乡建设系统不断加强违法行为查办，集中分批公布有关典型案件。现公布2025年第三批房屋市政工程“三包一挂”等建筑市场违法行为典型案例，各市场主体应增强法治意识，以案为鉴，依法发包，合法承揽工程，严格履行基本建设程序。

一、典型案例

（一）珠海宇讯创新科技有限公司厂房电梯井道工程转包案

违法主体：珠海市友业电梯有限公司、周某某

违法事实：珠海市友业电梯有限公司将承接的珠海宇讯创新科技有限公司1#、2#厂房新增项目电梯井道土建工程全部转包给了珠海湘安装饰工程有限公司，在施工过程中发生一起安全生产事故，造成1人重伤。周某某为珠海市友业电梯有限公司在该项目上的项目经理。

查处情况：按照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）》（2020年版）B301.62.1，珠海市友业电梯有限公司造成一般质量安全事故，周某某作为直接负责人员，均应从重处罚。依据《建设工程质量管理条例》第六十二条，对珠海市友业电梯有限公司处以工程合同价款1%的罚款，责令停业整顿30天。依据《建设工程质量管理条例》第七十三条，对周某某处以单位罚款额10%的罚款。

（二）珠海宇讯创新科技有限公司厂房电梯井道工程无资质承揽工程案

违法主体：珠海市友业电梯有限公司、周某某

违法事实：珠海市友业电梯有限公司在承接珠海宇讯创新科技有限公司1#、2#厂房新增项目电梯井道土建工程时，不具备建筑业企业资质，属于未取得相应资质证书承揽工程。在施工过程中发生一起安全生产事故，造成1人重伤。周某某为珠海市友业电梯有限公司在该项目上的项目经理。

查处情况：按照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）》（2020年版）B301.60.2，珠海市友业电梯有限公司造成一般质量安全事故，周某某作为直接负责人员，均应从重处罚。依据《建设工程质量管理条例》第六十条，对珠海市友业电梯有限公司处以工程合同价款3.5%的罚款。依据《建设工程质量管理条例》第七十三条，对周某某处以单位罚款额8.5%的罚款。

（三）珠海宇讯创新科技有限公司厂房电梯井道工程无资质承揽工程案

违法主体：珠海湘安装饰工程有限公司、黄某某

违法事实：珠海湘安装饰工程有限公司在承接珠海宇讯创新科技有限公司1#、2#厂房新增项目电梯井道土建工程时，不具备建筑业企业资质，属于未取得相应资质证书承揽工程。在施工过程中发生一起安全生产事故，造成1人重伤。黄某某为珠海湘安装饰工程有限公司的直接负责主管人员。

查处情况：按照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）》（2020年版）B301.60.2，珠海湘安装饰工程有限公司造成一般质量安全事故，黄某某作为直接负责人员，均应从重处罚。依据《建设工程质量管理条例》第六十条，对珠海湘安装饰工程有限公司处以工程合同价款3.5%的罚款。依据《建设工程质量管理条例》第七十三条，对黄某某处以单位罚款额8.5%的罚款。

（四）湾畔花园主体工程项目违法分包案

违法主体：中高（深圳）建设工程有限公司、戚某某

违法事实：中高（深圳）建设工程有限公司为湾畔花园主体工程项目外墙漆及涂料工程（属建筑装饰装修专业工程）专业分包单位，与珠海市荣烁绿色建筑节能科技有限公司签订《绿色建筑技术隔声涂料施工合同（楼板隔声涂料）》，将施工范围内的2、3、6栋楼板隔声涂料专业工程以包工包料的形式委托给荣烁公司施工，属于违法分包。戚某某为中高（深圳）建设工程有限公司在该项目的项目负责人。

查处情况：依据《建设工程质量管理条例》第六十二条，对中高（深圳）建设工程有限公司处以工程合同价款0.5%的罚款。依据《建设工程质量管理条例》第七十三条，对戚某某处以单位罚款额5%的罚款。

（五）一类工业用地项目违法分包案

违法主体：广东川建建筑工程有限公司、王某

违法事实：广东川建建筑工程有限公司作为一类工业用地项目（项目建设内容为工业厂房一栋、员工宿舍楼一栋以及其他水电配套设施）施工总承包单位，与珠海市香洲区金晨发劳务服务部（个体工商户）签订了《混凝土工程劳务分包施工合同》，将项目混凝土工程劳务施工分包给了珠海市香洲区金晨发劳务服务部（个体工商户）。该劳务服务部并不具备建筑施工劳务资质，属于违法分包。王某为广东川建建筑工程有限公司的直接负责主管人员。

查处情况：依据《建设工程质量管理条例》第六十二条，对广东川建建筑工程有限公司处以工程合同价款0.5%的罚款。依据《建设工程质量管理条例》第七十三条，对王某处以单位罚款额5%的罚款。

二、深化“三包一挂”专项整治工作部署

市、区住房城乡建设主管部门在全市范围内持续深化“三包一挂”专项整治工作，始终保持对“三包一挂”等违法违规行为“零容忍”的高压态势，严厉打击各类发承包违法行为，一经查实，坚决依法实施行政处罚并公开曝光，切实形成有力震慑，坚决遏制建筑市场乱象。同时，加大普法宣传力度，通过以案释法、以案示警，增强企业和从业人员的法治观念与守法意识。下一步，市、区住房城乡建设主管部门将进一步强化部门联动，加大执法检查力度，严格落实“一案双查”，鼓励社会公众参与监督，广泛征集和深挖发承包活动中的违法违规线索，对发生生产安全事故、群体性欠薪事件等造成严重社会影响的项目一律倒查其发承包行为，并依法追溯关联企业责任，实现源头治理、系统管控。

珠海市住房和城乡建设局

2025年10月31日

原文地址：https://zjj.zhuhai.gov.cn/zjj/zwgk/tzgg/content/post_3848232.html