对惠州市第十三届人大六次会议代表关于加强无障碍设施建设及管理，助力我市创建无障碍建设示范城市的建议第20250027号的答复

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惠市住建案〔2025〕39号

对惠州市第十三届人大六次会议代表建议第20250027号的答复

王焕代表：

您提出的《关于加强无障碍设施建设及管理，助力我市创建无障碍建设示范城市的建议》收悉。您提出的措施具有很强的针对性和建设性，对于我们进一步提升我市无障碍设施建设及管理水平，保障全体市民平等参与社会生活具有重要指导意义。我局高度重视，协同相关会办单位进行了认真研究和办理。现将有关情况答复如下。

一、主要工作开展情况及成效

（一）强化规划引领。为系统推进我市无障碍环境建设，我局会同市残疾人联合会组织编制《惠州市惠城中心区无障碍环境建设规划》（2022—2035）（下称《规划》），经市政府批准后于2023年11月17日印发实施。《规划》重点分析中心城区无障碍建设现状，明确了城市道路、公共交通设施、公共建筑、城市广场及绿地、居住区及居住建筑等建设项目的无障碍建设范围、建设内容、建设指引和实施重点，制定了近期无障碍设施改造计划。目前，各有关单位按照《规划》要求有序推进中心城区无障碍设施建设改造。

（二）规范建设管理。住房城乡建设主管部门强化建设项目管理，在设计、审图、施工、验收等环节严格把关，要求工程设计单位严格按照无障碍设施工程建设标准进行设计；依法需要进行施工图设计文件审查的，要求施工图审查机构严格按照法律、法规和无障碍设施工程建设标准，对无障碍设施设计内容进行审查；要求工程施工、监理单位严格按照施工图设计文件以及相关标准进行无障碍设施施工和监理；对未按照法律、法规和无障碍设施工程建设标准开展无障碍设施验收或者验收不合格的，住房城乡建设主管部门不予办理竣工验收备案手续。

（三）推进公共场所无障碍环境建设。新建公共场所严格执行《无障碍设计规范》《城市道路和建筑物无障碍设计规范》《建筑与市政工程无障碍通用规范》等相关要求，一是新建公共建筑、城市广场和公共绿地均按要求设置无障碍设施，据统计，2021年以来，新建公共建筑数量194个，实施无障碍设施设置194个，设置无障碍设施项目100%。二是新建、扩建和改建道路的人行道均按要求设置了缘石坡道及盲道等无障碍设施，2021年以来，新建城市道路244条，实施无障碍设施设置244条，设置率100%。同时，对既有道路未完善无障碍设施的道路分批逐步改造。三是进一步完善各级公共文化场馆的无障碍设施。如市图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆均设置有无障碍通道、无障碍停车位等。市图书馆设置了无障碍阅览区，配备了无障碍阅读设备，为视障人士提供盲文书籍、有声读物等资源；市文化馆在培训教室、展厅等区域设置了无障碍通道，方便残疾人参与文化活动。同时，各场馆还加强了无障碍设施的维护管理，确保设施正常使用。四是推进公立医疗机构无障碍环境建设。全市医疗卫生领域正在全力推动公立医院病房改造提升，补齐病房环境与设施短板，加快无障碍设施建设等任务。出台相关行动实施方案等文件，要求全市公立医院加强无障碍环境建设，推进适老化、适儿化环境改造，配置必要的助残助老设备设施，方便孕妇、残疾人、老年人等特殊人群看病就医。新建、改建、扩建医院按照无障碍设施工程建设标准，配套建设无障碍设施；既有医院不符合无障碍设施工程建设标准的，需进行必要的改造。五是推进交通枢纽、汽车客远站、公交车及公交场（点）无障碍环境建设。目前，全市2360辆公交车辆均配置老幼病残孕优先座位，其中市区已投放应用低地板及低入口纯电动公交车70辆，上下车实现一级踏步，部分车型还安装有无障碍通行踏板，方便老年人等各类有需要的乘客上下车。市交通运输部门会同市残联制定市区公交导盲系统升级改造方案，协调惠城区5条公交线路（7路、14路、20路、27路、38路）共计55台公交车安装公交导盲系统安装，并对惠城区1166台公交车公交助乘电子标识进行升级改造工作。全市8个长途汽车客运站已全部按规范铺设盲道及无障碍通道，设立了志愿者服务岗。全市43个高速公路服务区已实现无障碍停车位、无障碍通道、无障碍卫生间（第三卫生间）全面覆盖。六是新建、改建和扩建公园、景区中保证无障碍设施建设，同时对既有公园、景区分批逐步进行无障碍建设改造。七是结合城镇老旧小区改造补短板行动，推进有条件的老旧小区加装电梯，改造或者建设小区及周边适老化设施、无障碍设施。2021年以来，新增实施适老化、无障碍改造小区24个。

（四）加强重点人群的无障碍设施改造。“十四五”以来，我市展开针对分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾等特困老年人，城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭的适老化改造工作，重点围绕“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”六方面目标展开改造。“十四五”期间，全市计划完成4600户特殊困难老年人家庭和1000户困难重度残疾人适老化（无障碍）改造任务。据统计，我市已完成4645户特殊困难老年人提供家庭适老化改造，1181户困难重度残疾人无障碍改造。

二、下一步工作

（一）持续推进无障碍设施改造。根据《规划》及国家和省相关法律法规，加快推进老城区既有道路、建筑、公共设施的无障碍设施改造，推动构建方便残疾人、老年人出行、参与社会活动的系统、完整的无障碍环境体系。

（二）加强无障碍设施维护管理。联合相关部门加强督查检查，督促无障碍设施所有权人或者管理人对无障碍设施履行维护和管理责任，严厉禁止擅自改变无障碍设施用途或者非法占用、损坏无障碍设施的行为，保障无障碍设施功能正常和使用安全。强化社会参与意识，引入社会监督，形成健全长效的管理机制和监督机制。

（三）加强宣传力度。加强《中华人民共和国无障碍环境建设法》宣传学习，利用“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动载体，依托广播、电视、报纸等主流媒体，大力宣传无障碍环境建设有关法律法规，普及无障碍建设基础知识和意识理念，总结推广先进典型做法，不断增强无障碍环境“全民共有、全民共用、全民保护、全民监督”的意识。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

惠州市住房和城乡建设局

2025年6月23日

公开方式：主动公开

原文地址：http://zjj.huizhou.gov.cn/gkmlpt/content/5/5561/post_5561720.html