关于《进一步推动中心城区房地产市场平稳健康发展的十条措施》政策说明

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一、起草依据

按照2024年9 月 26 日中央政治局会议、9月29日国务院常务会议、10 月 17 日住房城乡建设部新闻发布会关于房地产发展有关要求，为促进我市房地产市场平稳健康发展，落实“四取消、四降低、两增加”要求，完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式，按照市政府工作安排，市住房和城乡建设局牵头起草了《进一步推动中心城区房地产市场平稳健康发展的十条措施》。

二、起草过程

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于房地产工作的决策部署，按照市政府安排，我局于2024年11月启动了起草工作。期间，市政府分管领导多次作出指示和提出要求，并先后3次召开专题会听取起草情况汇报，要求修改完善。我局先后两次组织召开座谈会，向9个市级部门和房地产企业征集意见建议。11月14日完成初稿后，再次征求了相关单位及企业意见；11月25日市政府召开专题会研究讨论，我局对反馈意见逐条吸收修改，形成了征求意见稿；11月29日至12月3日，市政府批转相关单位及各县（市、区）政府研提意见；12月17日至12月31日在市政府网站公开征求意见，2025年1月10日报市司法局审查。经统计，我局先后2次征求意见建议，共收到意见建议24条（含市司法局审查意见），采纳3条，部分采纳7条，未采纳14条。1月14日报市政府常务会审议，按照会议要求，我局于1月20日组织市自然资源局、市教体局、市公安局、国家金融监督管理总局安康监管分局、中国人民银行安康市分行对《进一步推动中心城区房地产市场平稳健康发展的十条措施（送审稿）》相关条款进行讨论修订，并再次报市政府审定。

三、主要内容

（一）落实中央购房优惠有关政策。第一条和第二条细化落实了住建部取消交易限制、人民银行降低贷款首付比例、优化公积金贷款使用等政策要求。

（二）落实中央关于房地产市场止跌回稳的要求。第三条至第六条，分别从执行国家税收优惠政策、优化落户入学政策促消费、开展团购促消费、房票安置去库存等四个方面，进一步提振消费信心，激发消费热情，促进市场氛围稳步向好。

（三）推动构建房地产市场发展新模式。第七条至第十条，分别从“好房子”建设、商品房现售、项目融资新模式、加强物业管理等四个方面，促进住宅产品升级，推动开发模式转化，提升后期管理水平，逐步构建房地产市场发展新模式。

四、主要特点

（一）政策导向明确。《十条措施》贯彻了中央及省级提出的促进房地产市场止跌回稳及住建部“四取消、四降低、两增加”等一系列政策要求。《十条措施》锚定房地产市场供需两端关键节点，致力于稳定市场参与者的预期，确保与宏观调控的整体趋势高度契合，为房地产市场健康有序发展校准航向，使市场参与者能快速感知政策导向，稳定市场信心，减少市场观望情绪，为活跃后续市场交易奠定基础。

（二）落实路径清晰。《十条措施》立足我市发展实际，以多元有力的措施促进消费，以提升好房子建设标准优化供给，以为企业减负夯实行业发展基础，以新模式发展引导市场方向。通过打通房地产市场堵点，促进房地产市场良性循环、平稳健康发展。

（三）具体举措创新。一是金融信贷创新：大幅调低商业贷款首付，创新组合贷款形式，依据家庭生育状况实行优惠贷款，金融机构提前放款并灵活调整还款计划，丰富融资途径与手段，缓解购房及企业资金压力；二是安置销售创新：创设房票安置与现房销售试点及优惠，为征迁户与购房者开辟新径，助力去库存、稳预期；三是配套服务创新：优化落户入学关联房产政策，强化物业服务与维修资金管理，提升项目综合质量与居住品质。

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