黎平县：以“三项联动”机制破局，为项目落地按下“加速键”

营商环境是区域发展的“核心竞争力”，工程建设项目审批效率直接关系项目落地速度与市场主体信心。近年来，黎平县打破传统审批模式束缚，探索推行“分阶段施工许可+告知承诺+靠前服务”三项措施联动机制，将审批服务关口前移，实现审批服务与项目建设“同频共振”。以贵州鑫华驰高分子材料建设项目为例，通过该机制实现两阶段施工许可“当日办结”，跑出项目落地“加速度”。

以“分阶段施工许可”破题，适配项目建设“节奏差”。打破“项目整体审批通过后方可开工”的传统模式，制定《工程建设项目分阶段施工许可管理办法》，明确适用范围、阶段划分及申报要件。将项目划分为“土方开挖和支护工程”“工程主体”两阶段，允许企业在取得整体用地和规划许可基础上，凭对应阶段的施工图设计文件等核心材料单独申报。针对鑫华驰等重点产业项目，重点支持“厂房先行、配套跟进”的阶段划分模式，解决企业“整体审批周期长、部分工程难开工”的痛点。同时建立阶段衔接机制，前一阶段信息自动关联，避免企业重复提交基础材料。

以“告知承诺制”提速，破解审批“材料繁”难题。将告知承诺制作为分阶段审批的“提速引擎”，把质量监督登记等非核心要件纳入承诺范畴，仅保留阶段对应的用地、规划、施工图审查等关键材料。开发标准化告知承诺书模板，清晰列明审批依据、承诺内容、核查标准及失信后果。依托省级信用平台核验企业信用，守信企业直接适用告知承诺制，对失信企业从严审核。

以“靠前服务闭环监管”兜底，消除企业“办事盲”顾虑。打破部门信息壁垒，设立工程建设项目专窗，实现“一窗受理、内部流转”。通过提前介入、预判需求，指导企业做好申报准备。明确告知承诺制审批时限为2个工作日内，实际审批均为1个工作日，较法定时限压缩50%以上，确保效率可量化。在放宽准入的同时强化事中事后监管，审批结果1个工作日内推送监管部门，30日内开展承诺真实性和工程质量核查。对守信企业减少抽查，对虚假承诺企业撤销审批并纳入失信黑名单，实行联合惩戒机制，形成“审批—监管—信用”闭环管理，确保放管结合、风险可控。

贵州鑫华驰项目在2024年4月首次申报时，通过“分阶段许可+告知承诺”模式，实现施工许可当日办结，较原审批流程缩短1个工作日。2025年4月项目进入配套阶段，审批部门依托前期建立的服务档案，提前对接企业，再次实现“当日受理、当日办结”，有力支撑项目加快建设。贵州鑫华驰高分子材料建设项目负责人感慨：“‘承诺即办’让我们真切感受到营商环境的温度和效率”

下一步，黎平县将持续以制度创新擦亮营商环境“金字招牌”，聚焦企业“真需求”，强化信用基础，实现“守信快办、失信受限”，同步加强事中事后监管，确保审批权“放得下、接得住、管得好”，为高质量发展注入动力。

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