政研观察 | 夯实基础、深化改革 住房公积金谱写服务民生新篇章

近日，住房城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布《全国住房公积金2024年年度报告》，全面披露了2024年全国住房公积金运行情况。在住房城乡建设主管部门的指导下，住房公积金服务经济社会发展大局，更好发挥了满足居民住房需求、促进房地产市场平稳健康发展、推动构建房地产发展新模式的作用。

坚持扩面建制，持续推动居住水平提高。通过开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点等，不断扩大缴存面，推动住房公积金制度惠及更多人群。一是助力更多灵活就业人员稳业安居。2024年，新增沈阳等23个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，全国灵活就业人员实缴人数增至218.82万人，新开户人数91.61万人，分别占全部实缴人数、新开户人数的1.24%和4.92%。二是扩大制度覆盖群体。缴存单位方面，2024年住房公积金实缴单位数量增长6.92%，新开户单位73.99万个。缴存职工方面，2024年住房公积金实缴职工人数增长1%，新开户人数1862.47万人。在相关措施推动下，缴存规模不断提升，2024年，住房公积金缴存额增长4.67%。

坚持精准施策，促进房地产市场平稳健康发展。通过降利率、优化政策、支持购买配售型保障性住房等，加强对缴存人的贷款支持，促进了房地产市场平稳运行。一是降低贷款利率。推动个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点，有效减轻缴存人还贷压力。二是优化住房公积金贷款政策。多地及时调整贷款政策，如提高贷款最高限额并向多子女家庭、新市民、青年人等群体适度倾斜，支持灵活就业人员使用住房公积金贷款购房，探索更多符合市场需求的贷款业务模式等。三是支持缴存人购买配售型保障性住房。多地住房公积金管理中心明确缴存人可申请使用住房公积金贷款购买保障性住房，降低缴存人购买配售型保障性住房的资金压力。截至2024年末，累计发放住房公积金个人贷款余额增长3.38%，个人住房贷款率73.86%。

坚持便民利民，为居民提供多维度的民生保障。住房公积金提取政策逐步覆盖租房、购房、建设、改造、养老等多场景，持续支持发展租赁市场、老旧小区改造和保障性住房建设。一是租房提取。印发《住房公积金支持缴存人租房提取经验做法清单（第一批）》，重点支持新市民、青年人租房安居。2024年，住房公积金租房提取人数增长22.28%，提取金额增长33.93%。二是城镇老旧小区改造提取。积极支持提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造，扩大政策支持范围、优化提取限额和年限。2024年，住房公积金老旧小区改造提取人数增长47.73%，提取金额增长147.34%。三是保障性住房建设提取。2024年住房公积金所分配增值收益的76.94%提取用于公租房（廉租房）建设补充资金。截至2024年末，住房公积金累计为公租房（廉租房）建设提供补充资金8718.09亿元。

坚持数据赋能，持续提升治理体系和治理能力现代化水平。通过打造全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管，加快推进住房公积金数字化发展。一是夯实数据基础。“建机制、提质量、促转型”，持续推进《住房城乡建设部关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》落地，加快《住房公积金基础数据标准》修订和《住房公积金指标数据标准》编制，印发《住房公积金数据质量提升经验做法清单（第一批）》，并加强平台建设和跨部门数据共享。例如全年各地累计调用87类共享数据1.68亿次；开设灵活就业人员缴存使用住房公积金业务受理入口等。二是提升服务水平。通过标准建设、场景创新和信用管理，提升住房公积金服务水平。印发《住房公积金服务标准》，全面推行住房公积金个人证明事项“亮码可办”，将住房公积金信用信息纳入《全国公共信用信息基础目录》和《住房城乡建设领域公共信用信息目录》并统筹推进“高效办成一件事”。全年共189.41万人通过线上异地转移接续个人住房公积金，涉及金额350.43亿元。

坚持深化改革，加强风险防控和内部管理。一是规范机构设置。大力推动住房公积金行业分支机构纳入设区城市住房公积金管理中心统一管理。2024年，共8家涉及央企总部的住房公积金行业分支机构完成移交工作。二是加强体检评估。组织开展住房公积金管理中心年度体检评估工作，推动各地综合评价住房公积金发展健康状况、及时补短板强弱项，提升行业管理服务水平。三是提升行政执法质量。印发《住房公积金行政执法工作经验做法清单（第一批）》，促进严格规范公正文明执法。截至2024年末，住房公积金个人住房贷款不良率0.05%，远低于同期六大国有银行个人住房贷款不良率水平，且保障性住房建设试点项目贷款未发生逾期。

住房公积金是我国居住水平持续提升的基石，要继续深刻把握高质量发展的核心要义，持续提升制度保障和惠民实效，托举亿万百姓安居梦想，奋力谱写服务民生新篇章。

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