咸阳2024年度生态环境保护工作落实情况专题报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市住建局认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态文明建设的重要论述及批示指示精神，坚决扛起生态环境保护政治责任，建立完善生态环境保护工作机制，全面推动住建领域生态环境问题整改，坚决打赢污染防治攻坚战，各项工作任务有力有序有效深入推进。

一、合理编制规划，全面实施城市修补

一是科学做好顶层设计。先后编制印发了《2024年咸阳市城建项目任务清单》《咸阳市中心城区城市排水(雨水)防涝综合规划(2021年-2035年)》《咸阳市中心城区再生水利用专项规划（2021年-2035 年）》《咸阳市中心城区污水处理规划(2021年-2035年）》等环保类专项规划，坚持规划引领，最大程度提升城市建设的科学性和规范性。

二是加快项目建设进度。雨污分流管网改造顺利推进。主城区雨污分流改造总任务108.6公里，截止目前，已累计完成97.1公里。2024年，我们克服困难，先后完成了利民巷、惠民巷、便民巷、联盟四路、民生路、文林路南半幅、渭阳中路、劳动路等多条道路雨污分流改造，共计改造管网16.4公里，加快了管网改造进度。提高再生水利用率。2024年市主城区再生水利用量2952.27万吨，利用率27.84％，超出23%的2023年环保督察整改任务。其中：道路抑尘用水74.15万吨，绿地灌溉用水40.17万吨，生态补水用水2315.35万吨，工业用水238.51万吨（长庆石化62.34万吨，大唐电厂176.17万吨），水源热泵用水284.10万吨。污水污泥处置效率提升。县级以上生活污水处理厂累计处理污水20874.79万吨，其中，市主城区4家生活污水处理厂累计处理污水10652.18万吨，12家县（市）生活污水处理厂累计处理污水10222.61万吨。出水水质均达到《陕西省黄河流域污水综合排放标准》表1 中的A标准，水质稳定达标排放。县级以上生活污水处理厂累计处置污泥14.58万吨，其中，市主城区4家生活污水处理厂累计处置污泥75518.41吨，12家县（市）生活污水处理厂累计处置污泥70289.91吨，污泥处置率达到100%，均达到污泥资源化、减量化、无害化利用。

三是强化城市维护维修。2024年完成铺设沥青（混凝土）路面8365㎡，维修人行道23324㎡，维修、更换路缘石1586.8m，维修、更换平石823.5m，维修、更换树坑石238套，清理、安装阻车石117个，清理石墩114个，拆除废弃底座35处；处理地钉654处；更换（维修）检查井382套，更换（维修）收水井504套；更换（维修）水泥盖板158个，维修焊接截水槽85个,更换安装防坠网约375套；维护维修道路名牌89处,维修维护道路护栏780m、立柱21根，维护维修休闲座椅31个。

二、强化大气治理，落实污染防治攻坚战任务

一是出台管控文件，规范扬尘措施。按照省市大气污染治理工作要求，认真落实牵头责任，先后制订印发了《2024年建设工地扬尘治理专项行动方案》《咸阳市建设工地扬尘治理示范工地核查及考评工作方案》《咸阳市建设工地施工扬尘治理分级管控工作方案（试行）》《咸阳市2024-2025年秋冬季建设工地扬尘治理专项实施方案》等文件，明确监管责任抓落实，持续把好全市建设工地扬尘治理风向标，细化扬尘防治标准，修订印发了《咸阳市建设工地扬尘治理实施细则》等规范规定，在全市深入开展建设工地扬尘污染防治专项行动。

二是加强督查通报，做好闭环管理。常态化对各辖区建设工地扬尘治理情况开展督导督查。截止2024年12月底，共出动3363人次，督导抽查全市建设工地1624个次，共向各辖区下发督办、交办函60份，共督办交办工地99个次，集中约谈建设项目45个次；共印发周排名通报20期，周排名并通报批评建设项目96个次，同时进行重点查办监督整改；共核查处理市生态委办公室交办扬尘污染问题建设工地210个次，均全部整改完成。

三是强化惩处惩戒，巩固工作成效。2024年依法查处378个次建设工地（累计红牌38个、黄牌340个），计行政处罚829万元，其中主城区依法查处320个次（红牌28个、黄牌292个），行政处罚713.5万元；各县市依法查处58个次（红牌10个，黄牌78个），行政处罚115.5万元。实行信用惩戒，对扬尘管控不力的5个建设工地进行了全市通报批评，暂停在咸招投标资格。在咸阳电视台对高新区星火大道等3个建设项目进行了公开曝光，倒逼企业落实主体责任。

四是实施“一单双罚”，压实监管责任。2024年向市生态委办公室完成报送“一单双罚”工地清单，共对302个工地扬尘问题落实扣缴财政资金工作机制（秦都区101个、渭城区34个、高新区114个、经开区52个、三原县1个）。

五是加强现场监管，严把机械入场。按照全市大气污染防治工作要求，持续督导各辖区做好全市建设工地在用非道路移动机械监管，抓好非道路移动机械进场管控，对各辖区建设工地在用非道路移动机械情况每月开展调度，强化属地管理责任落实。今年1-12月份全市共摸排统计建设工地在用非移机械5253台次，交办存在问题非移机械82台次，均已落实环保编码登记。

六是落实商混车辆更新，推进绿色运输。2024年，我局进一步加强宣传引导和专项督导，建立商混车辆更新替代清单和每月调度工作机制，采取销号管理、定期通报等，全力推进全市商混车辆更新替代，印发《2024年商砼企业商混车辆更新替代新能源或国六标准方案》，全年共印发通报9期、下发提醒函7份。2024年全市现有运营商混车665辆，其中新能源350辆，国六255辆，国五60辆，全市新能源或国六商混车共计605辆占比达到91%。

三、加强污水管控，落实城市建成区黑臭水体整治

（一）污水处理监管情况。一是加强监管机制。2024年市住建局重新修订了《咸阳市城市污水处理考核暂行办法》，制定了《咸阳市城镇污水处理设施运行监督管理办法》，进一步加强了我市生活污水处理厂日常规范化运行监管，保障全市污水处理系统安全平稳运行，出水水质达标排放，污泥规范处置，确保渭河咸阳段水质安全。二是定期考核通报。2024年市住建局组织对全市污水处理厂开展了1次全面大检查，会同上级部门对部分污水处理厂开展了2次抽查，针对检查存在问题市住建局对各污水处理厂下发了整改通报，各污水处理企业均能按期完成整改。三是加强信息报送。每月督促各污水处理主管部门按时填报“全国城镇生活污水处理管理信息系统”，填报信息直达污水处理设施运营企业、各县市主管部门和单位、市级监管部门、省住建厅和国家住建部5级。四是规范停运减产管理。按照《城镇排水与污水处理条例》《水污染防治法》等法规规定，对主城区污水处理企业因维修检修等确需停产或减产运行的，由咸阳水务集团所属污水运营管理有限公司及时核查情况，按照停运规模及时向市住建局等上级有关部门报告，经市生态环境局备案后，污水处理厂方可实施停(减)产。

（二）黑臭水体工作监管情况。一是认真贯彻落实中省关于《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，方案明确“到2024年县级城市黑臭水体消除比例达到80%”。二是2024年经我市、兴平市、彬州市等组织对属地城市建成区水体进行排查，未发现新增城市黑臭水体。自2022年初至2023年底，咸阳市本级和县级城市建成区排查发现黑臭水体共有5处，均位于兴平市，截止2023年底已有4处治理完工，分别为兴平市板桥退水渠、南环路湿地、大阜村原涝池、大阜村荷花池，提前完成2024年县级城市黑臭水体消除比例80%目标。2024年仅余1处为工业退水渠，我局联合市生态环境、城管执法等部门督导兴平市多措并举，采取截污纳管、污泥清运、垃圾清理、岸带修复、生态净化、水质监测等工程或非工程措施，着力消除水体黑臭问题，目前达到初见成效评估要求。三是按照陕西省有关城市水生态保护治理工作安排，配合省住建厅、生态环境厅，会同市生态环境等部门每年分工落实开展咸阳市城市黑臭水体整治环境保护行动方案督导工作；

四、指导城市节水绿建，强化非正规生活垃圾管控

一是指导城市节水。开展季度节水统计，征集各单位上年度节水工作完成情况，6月汇总形成市级节水工作总结报省级部门。5月第二周组织安排各县市区、市级相关部门、局属各单位开展节水宣传周活动，广泛宣传城市节水。

二是推广绿色建筑。2024年2月印发《关于加强装配式建筑项目管理的通知》，进一步明确区域发展目标，逐步提高新建装配式建筑占新建建筑面积的比例，要求建设单位在项目设计方案阶段，对装配式建筑技术方案进行评审，推动装配式建筑健康发展。2024年我市城镇新建绿色建筑237.92万㎡，占新建建筑93%；城市装配式建筑新开工面积72.65万㎡，占开工建筑53.7%。

三是加强非正规垃圾堆放点整治。及时向各县市区人民政府下发《关于开展第八轮农村生活垃圾治理和非正规垃圾堆放点整治工作的通知》，明确工作要求、整改时间，截止2024年12月27日第八轮非正规垃圾堆放点已全部整改完毕，相关信息资料已全部上传至陕西省卫星遥感监测系统。

五、夯实责任，强化中省环保督察反馈问题整改

2024年，我局紧盯第二轮中省环保督察和黄河流域生态环境警示片反馈的11个问题，强化环保认识，提高政治站位，夯实责任，狠抓落实。其中：7个问题已完成整改并销号批复；2个问题（1个雨污分流改造缓慢问题（剩余11.5公里）、1个泾阳县雨污分流改造）正在按整改时限要求加快推进；1个问题正在办理销号（再生水利用未达标）；1个问题延期（东风路雨污分流B标段），正在加快推进，计划2025年7月底前完工。

2025年，我局将持续深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中省市关于生态文明建设的各项决策部署，全面落实住建领域生态环保具体事项清单各项任务，加快推进问题整改，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”作出新时代住建更大贡献！

咸阳市住房和城乡建设局

2025年3月28日

原文地址：http://zjj.xianyang.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/zcwj/bmwj/202504/t20250428_1953853.html