襄阳市住更局2024年法治政府建设年度报告
2024年，市住新局深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以全面推进依法行政为核心，扎实推进法治建设，加大普法宣传教育，统筹推进科学立法、严格执法、全员守法，圆满完成各项工作任务。
一、2024年法治政府建设工作完成情况
（一）全面加强法治学习教育。一是严格履行法治建设第一责任人职责。将法治建设履责情况纳入领导班子及班子成员年终述职内容，主要负责同志对全系统法治建设重要工作亲自部署、重点问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年组织召开法治建设专题会议2次，签批法治建设工作文件30余次。二是深入学习习近平法治思想。局党组坚持和加强党对法治建设的领导，把深入学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容。2024年，局党组理论学习中心组学习习近平法治思想、党的二十大报告和各类法律法规30余次。三是扎实开展法治学习培训。贯彻落实国家工作人员学法用法制度，邀请法律顾问、外聘讲师开展住新系统法制培训讲座4次，组织党员干部、行政执法人员专项学习2次，不断提升领导干部法治意识和法治水平。
（二）加快完善依法行政制度体系。一是积极争取地方立法。争取市人大制定《襄阳市海绵城市建设管理条例》，将于2025年3月1日正式施行；市政府规章《襄阳市市区公共租赁住房管理办法》重新修订出台。二是持续强化行政规范性文件管理。争取市政府出台《襄阳市市区既有住宅加装电梯管理办法》《襄阳市城镇污水排入排水管网许可管理办法》，我局制定出台《襄阳市装配式建筑装配率计算细则（2024）》《襄阳市城区城市树木保护管理规定》，均严格落实行政规范性文件制定程序。对我局截至2024年11月30日的以本行政机关名义发文的现行有效的规范性文件进行了全面清理，决定继续有效的行政规范性文件3件、失效的行政规范性文件2件、予以修改的行政规范性文件2件，并将清理结果在局网站公开。三是严格落实重大行政决策程序。牢固树立依法决策意识，坚持推进法律顾问对重大行政决策事项进行法治论证和法律风险评估等工作机制。我局重大行政决策、行政规范性文件、行政处罚、行政复议、行政诉讼、重大合同、信息公开、信访处理等全部落实法制审查要求。
（三）严格规范公正文明执法。一是规范行政执法。按照“职权法定、权责一致、全面规范”的原则，对行政执法事项进行全面梳理，形成了行政许可事项11项、行政奖励2项、行政确认6项、行政处罚278项、行政检查15项的行政执法事项目录清单。积极适应行政执法权回归机关的新要求，进一步明确机关科室、局属单位行政执法工作职责，探索“机关+局属单位”协同办案的新型执法模式，规范从立案、调查取证到最终结案每个环节流程和具体时限，并将普法教育贯穿于行政执法全过程，引导企业和群众依法经营、自觉守法，实现“执法为民、执法惠企”。2024年共办理行政处罚案件78件，案件量同比下降4.9%，企业法律意识逐渐提升。二是积极推行包容审慎监管。实行事前辅导、风险提示、告示劝诫、约谈建议等柔性执法方式，细化和拓展市区住新领域不予处罚或可以不予处罚的清单，谋划制定从轻、减轻处罚的清单，探索免罚、减轻处罚后的警示、教育、纠正、引导工作，全年对11家企业违法行为实行“包容审慎”，不予行政处罚，对2家单位予以减轻处罚。三是持续开展信用修复。推行信用修复“两书同达”，建立“即罚即告知”工作机制，引导和帮助失信主体积极纠正违法失信行为，减少失信成本，解决“一罚了之”以及企业对修复时限、流程不清等问题。全年帮助13家受罚且已整改到位的企业修复信用。
（四）依法化解争议纠纷。一是积极发挥人民调解作用。积极发挥市物调委作用，化解房产物业领域矛盾纠纷，2024年共成功调解各类纠纷2173件，涉案金额3500余万，妥善处理了恒大珑庭二期150多户合同违约纠纷等重大疑难纠纷。市物调委“‘架桥’‘除障’‘养护’三步工作法化解物业类纠纷”作为“枫桥经验”创新工作法先进典型，被市政法委通报表扬并授牌。二是推动信访工作依法规范运行。深入推进住新领域信访工作法治化，结合实际制定住新领域信访法治化工作指南和路线图；坚持受理、办理、送达各项程序规范化，依法按程序处理信访事项，提高初信初访办理质量和效率。全年智慧信访系统687件，除正在办理的25件，其余全部按照法治化要求办结回复，无超期逾期情况。三是切实做好行政复议和应讼工作。大力推进行政复议、行政诉讼规范化建设，充分发挥政府法律顾问和代理律师在协助复议、应诉事务方面的智力支撑作用。全面落实行政机关负责人参加听证、出庭应诉制度，共同促进“关键少数”提升依法行政的意识和能力。2024年，需行政负责人出庭案件12件，行政负责人出庭率100%。
（五）深入开展普法宣传。按照“谁执法谁普法”原则，借助“民法典宣传月”“12.4”国家宪法日等节点开展宣传。在局官方网站、微信公众号上开辟“以案说法”栏目，推动实现“惩处一个，教育一片”的效果，2024年，在我局官网已发布8期，在各平台累计发布78期。
二、推进法治政府建设工作中存在的不足
一是法治宣传教育力度还需进一步加大。部分干部职工对法律法规的学习意识不强，将法律知识与实际工作结合还不够，学习的积极性、主动性不足。普法宣传教育的形式、措施和方法需要持续创新，宣传的精准性、针对性有待加强。
二是行政执法能力水平还需进一步提升。部分执法人员政治意识、法治思维树得不牢，程序意识不强，执法观念滞后，对执法办案业务不熟悉，执法能力水平有待提升。
三、2025年推进法治政府建设工作计划
（一）深入推进法治机关建设。发挥领导干部的示范带动作用，局党组带头学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实中央和省、市关于法治政府建设决策部署。严格落实重大行政决策程序规则，加强规范性文件审查备案管理，确保合法性审核率100%，公平竞争审查覆盖率100%。
（二）规范行政处罚标准。结合机构改革，修订住新系统行政处罚自由裁量权细化标准，确保自由裁量的标准更明晰、幅度更精准、设置更合理、程序更规范；制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四项清单”，探索免罚、减轻处罚后的警示、教育、纠正、引导工作，使执法工作有力度的同时也更具温度。
（三）积极探索信用修复机制。与发改部门积极探索失信惩戒及信用修复机制建设，进一步强化社会信用治理，加强和助推社会诚信体系建设。明确专人担任行政处罚信息信用修复专员，全程提供信用修复帮办代办服务，积极开展政策解读、问题咨询、业务受理等服务，指导企业完整、准确提交相关材料，最大限度缩短信用修复时间。
（四）深化“双随机、一公开”监管。以提高涉企行政检查质量和效能为目标，深入推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、精细化、智能化，进一步优化协同监管机制和方式，持续增强监管规范性、精准性、有效性和透明度，带动住新领域新型监管机制更加完善，切实减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰，促进营造公平公正、诚信有序的市场环境，加快建设全国统一大市场。
（五）持续推动“八五”普法。围绕“八五”普法工作规划，深入机关、企业、工地、小区、公园、群众，通过网站、标语、展板等多种形式大力开展各类政策文件和法律法规宣传，实现“政策”和“落地”之间“零距离”。定期开展法律知识培训，加强房地产企业、物业管理、建筑工地、市政工程等相关工作人员的法治教育。利用法治文化阵地、公园广场特色路线和汉江灯光秀等营造浓厚法治宣传氛围，增强全民法治观念。
原文地址：http://szjj.xiangyang.gov.cn/zwgk/zc/qtzdgkwj/wjtz/202502/t20250227_3769691.shtml