海南《关于推行隐藏投标人信息的暗标评审规则》政策解读
《关于推行隐藏投标人信息的暗标评审规则》政策解读
一、政策背景
为进一步优化营商环境，持续完善“机器管招投标”体制机制建设，减少评标过程中人为因素影响，促使评标专家客观、公正履行职务，根据《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）及海南省发展和改革委员会印发的《2025年海南省深化招标投标改革重点工作安排的通知》（琼发改法规〔2025〕266号）相关精神，制定了《推行隐藏投标人信息的暗标评审规则》，完善隐藏投标人信息的评审规则业务流程。
二、目标任务
通过《推行隐藏投标人信息的暗标评审规则》的实施，有效挤压投标人与专家可能存在串通投标行为的空间和机会，进一步构建公开、公平、充分竞争的招标投标营商环境。
三、主要内容
“暗标评审规则”主要包括适用范围、招标文件、评审规则、投标人的得分推送，共4条，12项，以及1个附件，施工组织设计评审因素和评审标准。
1.第一条，适用范围。定义了“隐藏投标人信息的暗标评审”概念，“隐藏投标人信息的暗标评审”的适用范围、评审因素以及评审做法，共2项。主要内容包括，一是明确“隐藏投标人信息的暗标评审”适用于采用综合评估法评审的施工类项目；二是明确除“施工组织设计”外，其他评审因素参照《关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（2024年版）》做法执行。
2.第二条，招标文件。明确“招标文件”除应包括常规内容外，还需要包括编制“施工组织设计”需要的总平面图以及现场图片资料，以及对“隐藏投标人信息的暗标评审”的编制要求，共2项。主要内容包括，一是招标文件应提供经图审的建筑总平面图、基础平面图及体现招标项目现状图片等资料；二是统一投标文件格式。
3.第三条，评审规则。制定了系统推送7家投标人的操作流程、评标标准和方法内容的分序和推送、投标人信息编号和分组、评标专家评审要求、评审得分修改、施工组织设计得分计算和评审质量保障7个方面的工作要求，共7项。主要内容包括，一是通过自动查重和检索，查找涉嫌存在违法违规行为的投标人；二是系统自动将评标标准和方法进行分序和推送，确保每1名评标专家的评审顺序不能相同；三是系统自动将投标人进行编号和分组，确保在同一时间内没法做到对同一投标人进行评审；四是明确评标专家对评审结果的修改时间。
4.第四条，投标人的最后总得分计算。制定了投标人的最后总得分计算方法，共1项。明确最后总得分由投标报价、企业诚信评价、拟派项目负责人诚信评价、企业智能建造能力评价的汇总得分乘以权重（70%-80%），加上“施工组织设计”得分（权重为20%-30%）进行计算，即投标人最后总得分=（投标报价得分+企业诚信评价得分+拟派项目负责人诚信评价得分+企业智能建造能力评价得分）×权重（70%-80%）+施工组织设计得分（权重为20%-30%）。
5.附件内容，施工组织设计评审因素和评审标准。围绕总平面图，重、难点，施工计划，保障体系和投入计划，法规及环境保护5个方面，制定评审标准以及得分，并明确了“施工组织设计”应通过图纸、文字、图表等形式提供，分值设置为20-30分，由招标人根据招标项目实际设定。
四、适用范围
本规则所称隐藏投标人信息的暗标是指投标人在编写施工组织设计时，应隐去投标人所有信息（投标人名称、企业标识等），由“机器管招投标”系统随机编码后分配给评标委员会，由评标委员会依据提供的施工组织设计内容进行客观、公正、独立评审的做法。
隐藏投标人信息的暗标的评审适用于采用综合评估法评审的施工类项目。
（一）综合评估法评审的施工类项目的适用范围：符合下列情形之一的项目，鼓励采用综合评估法：
1.单体建筑面积≧30000m2或总建筑面积≧80000m2的建筑工程项目；
2.招标控制价≧1亿元的单体房屋建筑工程或招标控制价≧3亿元的房屋建筑工程项目；
3.招标控制价≧2亿元的市政工程项目；
4.城市轨道交通、大型市政桥梁、地下综合管廊、城市遂道等技术复杂、施工难度大的项目。
（二）综合评估法评审因素：综合评估法的评审因素包括投标报价、企业诚信评价、拟派项目负责人诚信评价、企业智能建造能力评价和施工组织设计等5个方面的内容。除施工组织设计外，其他4个方面的评审因素的评审参照《关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（2024年版）》（琼建招〔2024〕230号）中“简易评估法”的做法执行（权重为70%-80%，具体权重由招标人在招标文件中明确）。
五、执行时间。本规则自2025年8月1日起施行，有效期3年。
原文地址：http://zjt.hainan.gov.cn/szjt/zxjd/202506/c577a78a3274469e8fb358bd124788f4.shtml?ddtab=true