【文字解读】淮北关于《关于加强建筑施工劳务企业管理的通知》的政策解读

一、决策背景和依据

近年来，建筑行业劳务企业存在用工不规范、拖欠农民工工资、转包挂靠等问题，影响市场秩序和劳动者权益。为落实《住房城乡建设部关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市〔2014〕112号）及《淮北市住房和城乡建设行业信用管理办法》（淮住建〔2023〕163号）要求，强化劳务企业信用管理，淮北市住房和城乡建设局制定本通知，旨在通过实名制管理和信用评价体系，规范劳务企业行为，保障农民工合法权益，推动建筑市场健康发展。

二、制定意义和总体考虑

本政策通过建立劳务企业信用评价机制，引导企业诚信经营，形成“守信激励、失信惩戒”的市场环境。总体思路是以信息化手段为支撑，以信用评价为抓手，推动劳务企业规范化、透明化运作，促进施工总承包单位择优选择优质劳务企业，从源头保障工程质量和农民工权益。

三、研判和起草过程

1.起草阶段（2024年10-12月）：结合本市劳务市场突出问题调研，参考国家及省级政策文件，拟定实名制管理、信用评价等核心内容。

2.意见征集（2024年12月）：向各县区住建部门征求意见，重点修订信用评价指标和实施细则。

3.合法性审查（2024年12月）：由局法规科对文件内容进行合法性审查，确保与上位法一致。

4.会议审核（2025年1月初）：经市住建局专题会议审议通过，形成最终文件。

四、工作目标

2025年4月1日前，完成全市房建市政类劳务企业信息入库全覆盖；建立动态信用评价体系，每半年公布一次信用等级；降低劳务企业违法违规行为发生率；推动施工总承包企业优先选用信用优良的劳务企业，提升行业整体水平。

五、主要任务

（一）推行劳务企业实名制管理。信息入库，劳务企业需上传营业执照、资质证书等至“信用管理平台”，未入库企业将被公示并重点监管。2025年4月1日起，施工总承包企业须与完成入库的劳务企业签订劳务合同。

（二）实施信用评价。评价指标包括基本信息分（60分）、劳务能力分（20分）、良好行为分（20分）及不良行为扣分（不封顶）。信用等级作为施工总承包企业选聘劳务企业的重要依据，并用于差异化监管、评先评优等。

（三）强化动态监管。对发生质量安全事故、拖欠工资等行为的企业实施“一票否决”或扣分，评价结果实时关联信用平台。

六、创新举措

（一）信用评价动态化。每半年更新信用等级，并通过平台公示，形成透明竞争环境。

（二）多维度评价体系。结合企业资质、服务能力、良好行为与不良记录，科学量化信用水平。

七、保障措施和下一步工作

（一）技术保障。优化“建筑施工劳务企业信用管理平台”，新增自动校验、申诉处理等功能。

（二）培训宣传。2025年2月起，组织各县区住建部门及企业开展政策宣讲会，指导平台操作及信用申报。

（三）执法监督。每季度开展专项检查，重点核查劳务企业信息真实性、合同履行及工资支付情况。

（四）长效机制。建立信用修复机制，允许企业通过整改提升信用等级，鼓励行业自律。

八、政策咨询渠道

咨询科室：淮北市建筑工程管理处建管站

联系方式：0561-3020595

原文地址：https://hbzjj.huaibei.gov.cn/zwgk/public/53/64702155.html