鞍山市通信保障应急预案

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将《鞍山市通信保障应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

鞍山市人民政府办公厅

2016年11月5日

鞍山市通信保障应急预案

1 总 则

1.1编制目的

为建立健全我市通信保障应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，满足突发情况下通信保障工作需要，确保通信安全畅通，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《鞍山市突发事件总体应急预案》等法律、法规、文件，结合鞍山实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于由于重大通信事故、自然灾害、事故灾难、突发公共事件等引起的通信中断方面的应急管理工作。

1.4工作原则

通信保障工作坚持统一领导、快速反应，严密组织、密切协同，依靠科技、保障有力的原则。

2 组织指挥体系及职责

2.1领导小组及其职责

市政府成立鞍山市通信保障应急指挥领导小组（以下简称领导小组），组长由常务副市长担任，副组长由分管通信工作的副市长担任，成员由市经济和信息化委、中国联通鞍山分公司、中国移动鞍山分公司、中国电信鞍山分公司、中国铁塔股份有限公司鞍山分公司等部门、单位的主要负责同志和分管负责同志组成。

领导小组负责下达启动本预案的命令，传达上级对灾区通信抢修相关要求，协调解决在抢修中出现的问题，促使通信应急保障抢修工作有序进行。

2.2通信公司职责

接到领导小组启动应急预案的命令后，立即组织人力、物力开展应急抢修工作。本着先抢通后抢修的原则，使用海事卫星电话、应急通信车等应急物资，迅速、有效地开展抢修工作，及时反馈现场通信抢修进展情况。

2.3领导小组办公室及其职责

领导小组办公室设在市经济和信息化委，负责传达、沟通上下级及部门之间的通信抢修信息，随时掌握通信抢修进展情况，协调各通信公司有序进行通信保障抢修工作。

2.4专家组

领导小组根据应对突发事件的实际需要建立专业人才库，聘请有关专家组成专家组，负责提供决策咨询、提出处置措施建议和对有关处置方案进行综合评估。

3 预防机制

基础电信运营企业在通信网络规划和建设中，要贯彻落实网络安全各项工作要求，健全网络安全防护、监测预警和应急通信保障体系，不断提高网络的自愈和抗毁能力；强化对网络运行安全和网间互联互通安全的监测及风险隐患排查；完善应急处置机制，修订完善各级通信保障应急预案，定期组织演练，加强网络运行安全和应急通信保障的宣传教育工作，提高应对突发事件的能力。

4 应急响应

4.1工作机制

突发事件发生时，领导小组根据实际情况，宣布启动应急响应，立即进行处置。领导小组办公室启动信息报送、会商、通信联络、信息通报和发布等工作机制，有序开展工作。

4.2应急处置和信息报告

突发事件发生后，各通信公司迅速进入应急抢修状态，按照应急通信保障预案迅速、有序开展抢修工作，并按有关规定及时上报事件信息；领导小组办公室接到事件信息报告后，采取紧急应对措施，协调各通信公司进行先期处置，并将事件发生原因、影响范围、已采取的应对措施等信息及时上报领导小组；领导小组立即召开会商会议，对突发事件进行评估和判断，采取对应的应急响应措施，确保应急处置行动科学、有序。

4.3应急值班制度

突发事件发生后，领导小组办公室实行24小时值守，成员单位联络员之间保持24小时通信联络。

5 后期处置

5.1总结评估

应急工作结束后，领导小组办公室做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，并对任务完成情况进行总结和评估，提出改进意见。

5.2征用补偿

通信保障应急工作结束后，领导小组办公室应及时归还征用的通信物资和装备；造成损失或无法归还的，应按有关规定予以适当补偿。

5.3奖励和责任追究

对在通信保障应急工作中作出突出贡献的单位和个人按规定给予奖励；对在通信保障应急工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规及相关规定，追究当事人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6 应急保障

6.1应急物资保障

各通信公司要建立必要的通信应急物资保障机制，储备通信保障应急物资，并按照应急通信工作需要配备必要的应急通信装备，加强对应急资源及装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。领导小组办公室要建立通信保障应急物资信息平台，动态掌握各通信公司的储备情况，必要时，由领导小组办公室统一调配。

6.2抢修队伍保障

抢修队伍由各通信公司的网络管理、运行维护、工程及应急机动通信保障机构的相关人员组成。各单位要不断加强队伍建设，落实人员、装备、任务，做好抢修演练，保证突发事件发生时，应急通信保障人员能迅速进入抢修状态。

7 附 则

7.1预案的制定与解释

本预案由市经济和信息化委负责起草、解释。

7.2预案实施时间

本预案自发布之日起实施。