关于桂林市政协六届五次会议第2025051号《关于建立政企协同机制提升老旧电梯更新国债申报效能的建议》（城建类69号）提案答复的函

桂林市住房和城乡建设局

市住建函〔2025〕30号

办理结果分类：A

关于桂林市政协六届五次会议第2025051号（城建类69号）提案答复的函

姚浩文委员：

您在市政协六届五次会议上提出的《关于建立政企协同机制提升老旧电梯更新国债申报效能的建议》（第20255051号），对我市住宅老旧电梯数量及更新流程进行了充分调研，有针对性地指出住宅老旧电梯更新面临的困难和问题，建设性地提出了多项建议来推进住宅老旧电梯更新工作展开。我局高度重视提案提出的建议，认真开展调研分析。经研究办理，现答复如下：

一、关于背景现状、部门协同、申报流程方面。推进住宅老旧电梯更新是近年国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策重点覆盖的领域之一。2024年7月24日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确提出安排超长期特别国债大规模设备更新专项资金加大对设备更新的支持力度，将支持范围扩大到住宅老旧电梯等领域设备更新。自政策实施以来，各部门严格贯彻国家、自治区工作部署。市发改委、市住房城乡建设局、市市场监管局、市财政局等部门密切协同配合，优化简化相关手续流程，积极做好住宅老旧电梯更新项目的收集、申报工作。截至目前，我市累计有392台电梯更新项目获批，其中2024年获批12台，2025年第一、二批累计获批380台，自住宅老旧电梯更新政策启动以来共计获超长期特别国债资金补助5880万元。

二、关于厂商参与被动化。该政策宗旨为尊重业主主体地位，做到更新改造方案由业主决定，推动老旧住宅电梯更新改造工作优质高效完成，更好改善群众生活居住环境。我单位建议各参与厂商可在小区广泛做好品牌的宣传推广工作，让业主、厂商在公平、公正下进行双向选择。

三、关于创新解决方案。2025年超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新已纳入支持设备更新领域重点项目工作。相关单位加强组织领导，主要领导挂帅、完善工作机制，抓落实，促成效。一是建立“市级统筹+部门协同+区县落实”三级联动机制工作机制，明确目标任务、时间进度、攻坚举措，县区加强与街道、社区、小区三级联动，明确职责任务，协力推进更新工作。二是排查摸清需求，聚焦住宅小区电梯交付年限久、运行故障率高、安全隐患突出等问题，全面摸排群众更新意愿强烈的老旧电梯底数，守护群众乘梯安全。三是推进落地见效，发挥“街道（社区）、物业服务企业、业主委员会”三方协同共治机制优势凝聚工作合力，有序推进住宅老旧电梯更新使用超长期特别国债工作。四是强化县（市、区）住建部门与相关企业建立联动协调机制，组织定期现场协调推进会。

四、关于再造申报服务流程。市发改委、市住房城乡建设局、市场监管局、市财政局等部门后续将进一步优化简化申报手续流程，“‌让数据多跑路，让群众少跑腿‌”，将多部门串联审批改为并联处理。

五、关于强化技术赋能支撑。近年来，我市深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）和《广西壮族自治区电梯安全条例》等文件精神，积极推进电梯智慧化监管。目前，我市已建成“96111电梯应急救援平台”，实现电梯困人故障快速响应和救援调度，年均处置电梯应急事件1200起，救援到达平均时长缩短至15分钟以内。同时，依托自治区特种设备安全监管平台，对全市电梯实施网格化监管，逐台明确监管责任人和维保单位，动态更新电梯检验、维保及隐患信息，覆盖率已达100%。根据调研，我市八大主流电梯品牌厂商（如三菱、日立、通力等）已为部分在用电梯加装品牌自有的智慧报警系统，可实时监测电梯运行状态、故障预警及远程诊断。后续将根据实际工作需求向自治区级积极反馈，建议探索此类系统与监管平台数据互联。自2020年起，根据自治区市场监管局《老旧电梯专项整治行动方案》等文件精神，我市已全面鼓励电梯使用单位投保电梯财产安全责任保险，号召电梯维保单位配合保险公司加强电梯保险宣传。截至2025年6月，我市住宅小区电梯保险覆盖率约为35%。

六、关于完善政策保障体系。后续将根据实际工作需求向上级反馈，建议出台对参与住宅老旧电梯更新的本地企业给予专项扶持政策。对于参与企业要求明确三大核心任务从而规范有序推进电梯更新工作。一是价格管控要“阳光”，通过公示价格、联合采购等方式，防止企业乱开价；二是施工标准要“过硬”，从电梯配置、施工安全、质量监管等方面提出具体要求，确保电梯更新工程的质量；三是履约服务要“靠谱”，要求企业按时完工、提供质保和维保服务。相关单位将主动公示、巡检和反馈，对推诿扯皮、延误项目进行通报，提升业主满意度。

七、关于建议中提及的2025年安排1000万元专项经费保障措施。该项支出年初未纳入预算安排，当前我市财政收支平衡面临较大压力，市本级财政暂难以承担此项经费。下一步，市财政局将积极配合各相关单位，努力争取城镇老旧小区改造、保障性住房等各类奖补资金，统筹用于老旧电梯更新技术研发、培训宣传等工作，为全市老旧电梯更新改造工作提供更多资金支持，助推我市电梯行业持续健康发展。

八、今后推动计划。进一步强化宣传发动，县（市、区）、街道、社区具体落实居民宣传发动、矛盾纠纷协调、更新改造项目推进等工作，向业主、业主委员会、物业服务企业深入宣传、细致解读国家当前和今后一个时期对于老旧住宅电梯更新改造的相关支持政策，各部门将凝聚工作合力，把电梯更新这项民生“小切口”工作做好，让更多的群众享受到国家“两新”政策实惠和“真金白银”的补贴。

衷心感谢您对本市住宅老旧电梯更新工作的关心理解和支持！

桂林市住房和城乡建设局

2025年9月8日

主管领导：刘江帆

具体承办人：周向学 联系电话：13457310717

（此件主动公开）

抄送：市政协提案委

桂林市住房和城乡建设局办公室 2025年9月8日印发

原文地址：https://zj.guilin.gov.cn/dtzx/gzdt/202510/t20251013_2921541.html