关于桂林市政协六届五次会议第2025177号《关于以租代购降低房价门槛，引导人才入住，人口回流的提案》（政法类17号）提案答复的函

桂林市住房和城乡建设局

市住建函〔2025〕44号

办理结果分类：C类

关于桂林市政协六届五次会议

2025177号（政法类17号）提案答复的函

马彦敏委员：

您提出的《关于以租代购降低房价门槛，引导人才入住，人口回流的提案》，该提案的建议很有参考价值，对推动我市人才和住房的流动性有积极作用。我们经认真研究，汇集多方面意见，认为我市暂时不具备全面实施提案的条件，现答复如下：

一、实际工作开展情况

（一）调研摸底情况。7月15日，我局会同桂林市房地产协会举行座谈会，了解开发企业对“以租代购”的运营模式的意见和建议。房协以函复的形式，从资金回报周期、租赁回报率、租赁盈利模式、当前房地产市场现状等方面形成汇总意见（附件1）。

（二）现有保障性住房政策情况。根据《桂林市人民政府关于印发桂林市保障性租赁住房管理办法的通知》（市政规[2023]15号）（附件2）、《桂林市人民政府关于印发桂林市公共租赁住房管理办法（修订）的通知》（市政规[2023]16号）（附件3）等文件，其中保障性租赁住房主要我市创业就业的新市民、青年人等群体供应，不设收入门槛，不设户籍限制。对是否使用“以租代购”等形式暂无规定。

（三）争取政策情况。经向自治区住房城乡建设厅请示，关于“以租代购”相关政策，现阶段我区住建部门暂无计划出台。

二、现阶段条件不成熟的因素

（一）租金回报周期过长，房地产开发企业企业缺乏动力。根据2024年的桂林房屋租赁回报率测算（3.28%），如果将存量商品房转为租赁房，巨大的流动性企业难以承受。

（二）租赁回报率低，难以覆盖房地产开发企业资金成本。

目前桂林市房地产开发企业财务融资成本普遍高于8%，远远高于当前桂林房屋租金回报率，选择“以租代购”模式，还需要承担相应的装修成本，回报率进一步下降，房地产开发企业需要承担长期亏损，难以持续。

（三）和现有人才政策有冲突。根据我市现行的人才政策《桂林市人才引进和培养办法》（市办发[2024]11号），对经我市认定的企事业单位高层次人次，设立生活补助、购房补助和租赁补助，单项最高200万元。截止目前,市本级累计发放人才奖励5490万余元，设计人才津贴、购房补贴、租赁补贴、自主培养人才奖项以及创新创业平台系列奖项。以上政策和以租代购模式政策方向一致，但是资金使用方向有重叠。

三、下一步工作举措

我们将以深化提案办理工作为契机，采取更加有力有效的措施，重点做好以下工作：

（一）人才政策：继续做好政策宣传，扩大政策的宣传面、知晓面，为人才引进、培育、留用做好政策保障。

（二）信贷和金融支持：积极联动金融监管部门，引导金融机构聚焦以租代购模式的特点和需求，创新开发与之相匹配的金融产品。

（三）住房保障：积极落实购房贷款偶会政策，使更多租户有能力实现从租房到购房的转变，增强以租代购模式吸引力。

（四）政策争取：加强与相关部门的协作配合，密切关注以租代购模式政策环境，探索以租代购的模式机制，吸引更多人才入住，为我市经济发展注入新的活力。

以上就是我们提案办理工作的基本情况。请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

附件：1.关于《关于对“以租代购”相关政协提案征求行业意见的函》的复函

2.《桂林市人民政府关于印发桂林市保障性租赁住房管理办法的通知》（市政规[2023]15号）

3.《桂林市人民政府关于印发桂林市公共租赁住房管理办法（修订）的通知》（市政规[2023]16号）

桂林市住房和城乡建设局

2025年8月26日

主管领导：刘江帆

具体承办人：张勇 联系电话：18077344020

（此件主动公开）

抄送：市政协提案委

桂林市住房和城乡建设局办公室 2025年8月26日印

原文地址：https://zj.guilin.gov.cn/dtzx/gzdt/202510/t20251013_2921491.html