六盘水市住房城乡建设局关于市政协九届四次会议第100号《关于对全市政府性拆迁遗留问题的建议》提案的答复

市住房城乡建设局关于市政协九届四次会议

第100号提案的答复

陈素芳委员、民进市委、民建市委：

您们提出的《关于对全市政府性拆迁遗留问题的建议》提案收悉。感谢您们对我市政府性拆迁遗留问题工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题建议答复如下：

一、关于建立“资金池”，将空置房源、闲置地块收益用于政府性拆迁遗留问题处置，处置完成后形成新的资产资源进入资金池，拓宽“资金输血”渠道，激活“资金造血”功能，吸纳社会咨询机构深度合作，吸引社会资本和金融机构积极参与，形成“资金、资产、资源”的良性转换，推动盘活政府性拆迁沉淀资产资源。继续通过“分批分期”方式兑付资金，有序化解资金兑付难问题。

为解决资金保障难题，市工作专班除抢抓国家和省的重大政策机遇积极申请专项债外，一方面通过压减存量安置房项目建设规模（只解决合法合规的安置问题），另一方面通过使用国有土地出让收益、清退违规安置群众、清理安置房补差款、寻求市场主体合作、积极争取金融机构贷款等多种方式，推动存量安置房项目去“问题化”；正在指导钟山区探索建立征地拆迁遗留问题化解“资金池”，将富余房源、零星地块等处置形成的资金，专项用于货币补偿款支付和推动存量安置房建设工作，推动形成滚动效应，实现资源、资产、资金的良性转换。

二、关于由市级规划、国土等有关部门牵头，根据市委、市政府“三要”（人要进房、证要办、过渡费要断）工作目标，积极协同办理政府拆迁遗留问题涉及的有关规划、土地等手续问题，用活用好“府院联动”“市区联动”“政银企联动”措施，推动项目相关手续完善问题。

完善项目建设手续是存量安置房项目建设交付的一大难题。经排查，六盘水市35个安置房项目中，有19个项目前期手续不完善，占比为54.3％，难以为安置群众办理不动产权登记，群众反映非常强烈。针对安置项目存在的土地未取得、未批先建、超容超密建设等问题，市工作专班通过深化“证缴分离”“管办并举”“容缺验收”等行之有效的措施，督促项目建设单位主动接受行政处罚，完善安置项目各项手续，打通已建成并入住的安置房办证通道，为符合条件的安置群众及时办理不动产权证，让他们吃下“定心丸”，有更多获得感、幸福感、安全感。

三、关于为化解安置房存量问题，可试行“全市范围内异地选房”，由业主根据个人居住需求，在全市4个区（市、特区）自愿选房，补齐差价。既满足了安置户的居住意愿，又减少了安置房存量，推进了房地产市场“控增量减存量”目标的实现问题。

经了解，我市各地拆迁安置政策不一，存量安置房建设交付是依据拆迁协议约定履行安置义务，只能用于安置拆迁协议指定的拆迁对象，满足全市范围内异地选房条件需变更拆迁协议、将安置房变更为商品房且只能通过货币补偿的方式安置，这将会进一步增加地方安置周期和财务成本。

今年3月以来，因国家城中村改造政策变更，我市城中村改造工作已按省住房城乡建设厅要求暂缓推进，受债务压力、房地产市场下行、土地资源匹配开发困难等因素影响，各县区在推行征地拆迁房票安置上积极性不高。下步工作中，我市将制定《六盘水市中心城区房票安置工作方案》，作为房产超市的配套政策文件，满足人民群众多元化安置需求，拓展安置渠道，着力解决安置还房突出问题，维护被征收人合法权益，有序推行房票安置。

2025年7月10日

（此件公开发布）

（联系人：马绍菊；联系电话：19165197323）

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