西安市住建局关于印发西安市建设工程施工总承包专职安全员和监理工程师安全职责“二十五条”的通知

各区县、西咸新区、各开发区住建局，局相关处室，施工、监理企业：

为进一步强化建设工程安全生产管理，促进项目经理安全生产第一责任人职责和总监理工程师安全生产监理首要责任落实，现将《施工总承包专职安全员安全职责“十五条”》《监理工程师安全职责“十条”》印发给你们，请遵照执行，抓好贯彻落实。

西安市住房和城乡建设局

2025年5月27日

施工总承包专职安全员安全职责“十五条”

一、必须依规配足安管人员。必须取得安全生产考核合格证书并注册至本单位，必须经企业年度安全生产教育培训并考核，未经考核合格严禁上岗。其中：建筑、装修工程专职安全生产管理人员配备：1 万㎡以下不少于 1 人，1 万～5 万㎡不少于 2 人，5 万㎡及以上不少于 3 人，且按专业配备专职安全生产管理人员；土木工程、线路管道、设备安装工程专职安全生产管理人员配备：5000 万元以下不少于 1 人，5000 万～1 亿元不少于 2 人，1 亿元及以上不少于 3 人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

二、必须健全双重预防机制。参与项目危险源辨识和风险评估，并督促项目各岗位落实分级管控措施；定期参与总结分析项目安全管理体系运行中存在的问题，提出改进建议。

三、必须组织安全教育培训。组织对进场人员，离岗六个月以上或者换岗的从业人员，对涉及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员开展安全教育培训、考核，禁止考核不合格人员上岗作业；检查各班组“班前班后五分钟”落实情况。

四、必须核查特种人员资格。组织对建筑电工、架子工、起重信号司索工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等特种作业人员进行资格审查，确保“人证合一”。

五、必须检查验收安全防护。组织对“四口五临边”部位按规范要求设置牢固、可靠的安全防护设施，并定期进行巡查，发现问题立即责令整改，严格执行整改验收闭环管理。

六、必须设置醒目安全标志。组织对施工现场入口处、起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、有限空间、基坑边沿及有害危险气体存放处等危险部位，设置醒目的安全警示警告标志。

七、必须配备使用记录仪器。使用安全检查记录仪全过程记录日常安全检查、危大工程管控及隐患整改落实情况，确保安全生产检查工作可追溯、可核查。

八、必须严格管控危大工程。参加方案交底、安全技术交底、危大工程验收；对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，必须要求立即整改，并及时报告项目经理。

九、必须监督危险作业过程。监督动火作业、有限空间作业等危险作业审批程序是否规范，督促落实监护人制度，对作业过程进行巡查，确保危险作业全过程受控。

十、必须做好交叉施工管理。两个以上总（分）包单位在同一作业区域内进行施工，必须签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和必须采取的安全措施，专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

十一、必须制止纠正三违行为。对发现的“三违”问题和隐患，必须现场纠正和制止，对相关人员进行批评教育。

十二、必须闭环隐患排查治理。组织对检查中发现的安全隐患，立即处理；不能处理的，及时报告项目经理，并如实记录处理情况，以及重大事故隐患跟踪治理情况。

十三、必须如实填写安全日志。严格落实“安全日志” 制度，如实记录日常巡查发现的安全隐患及整改落实和培训、演练等工作开展情况。

十四、必须规范记录安全资料。负责收集、整理、归档安全生产相关资料，建立特种作业人员台账，参与建立危大工程管理档案。

十五、必须参与应急救援演练。参与防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等应急预案的编制和应急演练，并提出改进措施。

监理工程师安全职责“十条”

一、必须取得监理岗位证书。取得监理岗位证书并注册至本单位，定期参加继续教育，专业监理工程师继续教育必须合格。

二、必须严格编制规划细则。参与编制监理规划中安全生产管理的工作内容；负责编制监理实施细则中安全生产管理的工作内容。

三、必须审查企业人员资质。审查总（分）包单位营业执照、资质证书、安全生产许可证和项目安全生产管理组织机构建立情况；审查施工单位项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、特种作业人员资格证书。

四、必须审查方案技术措施。参与审查施工组织设计或（专项）施工方案中的安全技术措施；审查本专业危大工程的专项施工方案和应急预案内容；审查危大工程清单及监测方案。

五、必须落实危大工程管理。参加超过一定规模的危大工程专项施工方案的专家论证会、危大工程验收；落实危大巡视检查、超危大旁站监理等制度，监督危大工程方案交底落实。

六、必须检查企业责任落实。检查施工单位现场安全生产管理制度建立及实施情况；检查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；检查施工单位安全文明施工措施费用的使用情况；检查安全防护用品、安全防护设施；参与进场设施设备验收，并对运行过程进行监督。

七、必须查验安全保险保单。查验施工单位依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费；查验施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，及费用支付情况；核查建筑施工单位投保安全生产责任保险情况。

八、必须规范建立监理档案。参与编制、收集、汇总、整理安全生产管理监理资料（如监理日记、监理月报、会议纪要、监理通知单等）；参与建立危大工程管理档案。

九、必须督促隐患整改闭环。对施工方案实施情况进行巡视检查，在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

十、必须如实记录监理日志。填写当日巡视检查发现的安全隐患及隐患部位，危大工程巡视检查情况，记录旁站部位以及旁站过程发现的问题及处理结果，逐项填写验收情况，记录验收结果。