西安市住建局关于市十七届人大六次会议第0126号《关于运用建设保障性住房政策减少工薪阶层跨区、长距离通勤的建议》建议的复函

高威代表：

您提出的《关于运用建设保障性住房政策减少工薪阶层跨区、长距离通勤的建议》（第0126号）收悉。现答复如下：

我局高度重视提案办理工作，把提案办理作为加强和改进工作的重要方式。作为全市保障房行政主管部门，一直以来按照职责指导各区县、开发区住建局，按照保障性住房建设管理政策法规执行。收到提案后，安排保障处进行认真梳理和反复研究，认为您对保障性住房现状、存在问题的分析准确客观，提出的建议合理可行，我局将在认真研究的基础上，结合我市实际，坚持问题导向，确定工作重点，并充分吸收采纳。

一、提案采纳情况

（一）我市保障性住房及城市轨道交通建设规划基本情况

2021年，党中央、国务院明确要求，人口净流入城市要加快发展保障性租赁住房，解决好新市民、青年人等群体的住房困难问题，并将西安确定为40个重点发展城市之一，我市坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，出台利用非居住房屋改建、企事业单位自有土地建设、产业园配套用地建设、存量住房提升改造多种筹集方式共筹集建设保障性租赁住房项目98个、9.73万套，已投入运营30个项目、1.62万套。我市保障性租赁住房工作阶段性成效显著，被国务院办公厅列为全国9个“激励支持城市”之一。

按照2023年国务院14号文件明确的保障房体系，西安市人民政府办公厅关于印发《进一步优化保障性住房总量和结构 全面加强规划建设运营管理实施意见的通知》（市政办发〔2024〕67号），将我市的保障房调整为三类：第一类是公共租赁住房，重点保障城镇住房收入困难家庭，对公租房保障对象实施精准保障，应保尽保；第二类是保租房，重点解决新市民、青年人等阶段性住房困难问题；第三类是配售型保障性住房，重点解决工薪收入住房困难群体的住房需求。三类保障房精准解决了不同群体之间的错配问题，兜底保障和阶段性保障更加科学合理。

西安市城市轨道交通经过三轮建设规划申报，共获批12条线422公里。目前已建成运营11条线路，里程403公里，居全国第11位，2025年计划开通运营地铁15号线一期，前三期建设规划项目将全部建成通车。其中地铁9号线一期工程（纺织城-秦陵西）于2020年12月28日正式开通运营，近年来9号线的运行拉近了临潼与西安主城区的时空距离，促进了沿线旅游产业和经济可持续发展。

（二）渭北新城保障性住房项目及城市轨道交通线路规划情况

2021—2024年，临潼区内计划建设的保租房项目3个、3706套，公租房项目6个、1537套，邻近地铁9号线延伸线及渭北新城的项目分别为：1.西安秦皇医院生活公寓保租房项目，位于临潼区秦汉大道南侧、秦汉南路北侧，目前正在装饰装修，建成后可提供房源933套。2.盛唐长安二期保租房项目，位于临潼新区秦汉大道与黄金大道十字北，产权单位利用商服用地改建为保租房，目前部分项目正在装饰装修，建成后可提供房源2343套。

邻近渭北新城区域的项目分别为：1.浐灞国际港建设的保租房项目6个、4352套，公租房1个、2154套，目前已投入运营项目3个、4080套，安居集团建设的浐灞家园配售型保障性住房（504套）已现房销售，目前已完成选房家庭约470户，目前还有34套房源滞销。2.市安居集团建设的渭阳九路保租房项目、1280套，目前已投入运营。3.灞桥区邻近地铁9号线的保租房项目1个、416套，配售型保障性住房2个、2854套，目前正在基坑作业。以上项目建成后可解决渭北新城产业工人、新市民、青年人等群体住房困难问题，促进区域内职住平衡，减少通勤时间。

据悉，《关中城市群核心区城市轨道交通线网规划方案》已规划地铁9号线支线延伸至渭北新城。按照国务院办公厅《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(国办发〔2018〕52号）文件精神，轨道交通建设要坚持量力而行、有序推进、因地制宜、经济适用等原则，坚持实事求是，从实际出发科学开展前瞻性规划研究工作，以城市财力和建设运营管理能力为实施条件，合理把握建设规模和节奏，切实提高城市轨道交通发展质量，确保与城市发展水平相适应。

后续我局将积极配合市资源规划局根据城市区域功能划分、客流规模等因素对9号线支线进行研究，以期早日实现渭北新城区域的轨道交通线网覆盖，助力临潼区更深入融入大西安都市圈建设。

（三）下一步计划

一是完善项目布局。按照“十四五”规划及“十五五”发展方向，结合临潼区渭北新城产业发展、人口流入、经济增速等因素，积极谋划保障性住房布局。

二是完善政策体系。制定完善公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房一系列配套文件，重点保障符合条件的城镇收入困难家庭、产业园区工人、新市民、青年人、农业转移人口等人群的住房问题。

三是加强项目管理。定期对临潼区及周边区县的保障房进行实地督导检查，指导项目建设单位加快推进项目建设等各项工作，尽早投入使用。

二、未采纳事项的说明

高威代表所提的两条建议均予采纳。

感谢您对西安市住房和城乡建设局工作的关心支持！

西安市住房和城乡建设局

2025年5月15日

（联系人：刘旭 电话：87613264）