海南关于2025年1-3月建筑市场监管工作情况的通报
海南省住房和城乡建设厅
关于2025年1-3月建筑市场监管工作情况的通报
各市、县、自治县住房和城乡建设局，三沙市自然资源和规划建设局、五指山市自然资源和城乡规划建设局，各园区管理局，各工程参建企业，各有关单位：
现就2025年1-3月建筑市场重点监管工作情况通报如下：
一、实名制管理
（一）基本情况
1-3月，我省平均在建项目数平均考勤率为74.93%；日均考勤工人数同比下降26.3个百分点；项目经理平均到岗率同比下降14.68个百分点；项目总监平均到岗率同比下降7.69个百分点。
（二）市县落实情况
1-3月实名制管理数据排名后三位市县:平均考勤率，陵水县、三亚市、白沙县；日均考勤工人数，白沙县、屯昌县、临高县；项目经理平均到岗率，万宁市、陵水县、琼中县；项目总监平均到岗率，临高县、白沙县、乐东县。请排名靠后市县抓紧组织力量认真落实实名制管理。
二、建筑业“稳增长”相关工作
（一）基本情况
1-3月，在各市县共同努力下，我省建筑业版块实现“开门红”。各市县在此轮建筑业稳增长帮扶指导过程中，认真落实部门联动、紧盯项目进度、加强省外企业产值纳统等要求，成效显著。其中，东方市、文昌市、澄迈县、琼海市增速尤为突出，临高县、屯昌县、儋州市、五指山市、陵水县紧随其后。
（二）工作要求
各市县住建部门要坚持一季度有效举措，一是继续深入贯彻“管行业就要管产业”理念，加强协同，和相关部门共同发力，筑牢建筑业增长基础。二是保持对房建市政工程领域重点项目全流程进度和投资的管控力度，统筹协调解决项目难点堵点问题，促进建安投资的稳定增长。三是积极适应统计核算方式变化，确保应纳尽纳。
三、“机器管招投标”项目标后履约
（一）基本情况
根据省纪委和驻厅纪检组有关工作要求，我厅于2025年3-4月赴全省各市县对“机器管招投标”标后履约监管工作进行帮扶指导。共实地指导项目47个，组织市县住建主管部门、参建企业代表召开工作调度座谈会18场，调度634个“机器管招投标”项目工程进度。大部分“机器管招投标”项目正常推进，标后履约取得阶段性成效，需持续推进。
（二）工作要求
各市县住建主管部门要进一步压实“机器管招投标”项目建设各方责任，一是要压实代管代建单位组织管理责任，发挥其在专业技术、管理能力、管理经验上的优势，统筹各方密切合作，提升其推动项目建设的内生动力，确保将项目前期谋划和组织实施管理到位。二是要压实施工单位和监理单位具体实施责任，严厉打击和遏制串通投标、出具资质、转包工程等违法行为，依托实名制监管系统，确保关键岗位人员到岗履职，在确保安全的前提下保证施工进度。三是压实参建各方质量安全主体责任，督促工程项目健全岗位职责制度，严格执行工程建设技术标准规范，加强施工过程尤其是危大工程安全管控，加大质量安全巡查排查力度，及时消除质量安全事故隐患。
同时，要借鉴学习其他地区有效的经验做法。比如，海口综合保税区管理委员会在标后履约实施方案的基础上创新项目管理体制，通过设立资金共管账户、加强下游资金支付监管、实名制管理经济惩戒和行政惩戒“双惩戒”机制、项目进场后即组织清标与结算分析等创新举措，有力保障了“机器管招投标”项目的顺利实施。
四、“三包一挂”专项整治
（一）基本情况
1-3月，全省各市县共检查建筑市场行为660次，发现涉嫌违法违规问题35条，涉及项目31个。截至目前，19条已受信用惩戒或处罚，2条已下达整改通知，5条移交综合执法局，9条正立案调查。其中，海口市查处“三包一挂”等违法违规行为力度较大。
（二）工作要求
各市县要继续按照“双随机、一公开”要求，持续开展建筑市场监管突出问题整治工作，严厉打击“三包一挂”和围标串标等违法违规行为，对公共工程项目、“机器管招投标”项目形成长效监管机制。
五、智能建造推进工作
（一）基本情况
一是智能建造宣贯活动政策宣贯活动分别在海口、三亚举办，一方面对我省智能建造技术导则和评价指引等政策文件进行深度解读，另一方面聚焦智能建造前沿技术应用开展专题讲座，全省各市县住建局、园区管理局及相关单位700余人积极参会，进一步提升了全行业对智能建造的认识。二是通过开展试点项目的遴选活动，将海口塔等18个项目纳入海南省智能建造（第一批）试点项目，未来将为我省智能建造实施提供宝贵探索经验。
（二）工作要求
目前，试点推动工作已取得初步成效，试点所在市县需加强试点项目的跟踪指导和质量安全监管，靠前服务做好建设要素保障。同时，各市县需加强业务学习、提升认识，主动谋划智能建造相关工作，引导市场主体开展相关探索，促进我省建筑业新质生产力发展。
六、工程有关资金监管及违规“挂证”治理相关工作
（一）工程款支付担保监管
截至目前，仍有部分项目应办理工程款支付担保但未办理，请各市县主管部门应加大工作力度，督促建设单位提供工程款支付担保，同时督促已提供担保但未建档的保证人在平台建立诚信档案，完成相应整改。
（二）农民工欠薪整治
根据住建部新一轮工作要求，拖欠农民工工资问题和拖欠企业账款问题已纳入住建领域“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”工作。请各市县住建部门完善工作通报机制，建立健全农民工欠薪查处台账和企业被拖欠账款线索台账，充分运用“监督一张网”平台，对问题项目发起督办任务。
（三）违规“挂证”行为专项治理
违规“挂证”行为专项治理行动已完成阶段性工作，排查结果显示：第六批人员核查合格1677人，不合格528人（其中无社保308人，社保不一致188人，多重社保32人）。此次专项治理行动中各市县思想重视，行动得力，取得了较好的成果，其中表现较好的市县有海口市、三亚市、万宁市、乐东县、陵水县、昌江县。下一步我厅将依据排查结果依法依规对涉嫌违规“挂证”企业及个人进行处理。
七、其他工作
（一）远程视频监控管理情况
上期通报推送296个项目要求各市县核查。根据核查结果汇总，已核发施工许可但未安装远程视频监控的135个项目中，已完工、停工、未开工的项目41个，已安装远程视频监控项目40个，无需安装远程视频监控项目2个，督促安装远程视频监控并下发整改通知书项目52个。平台上显示离线的161个项目中，已完工、停工、未开工的项目33个，已恢复在线的项目94个，督促整改项目35个。
现将2025年1月1日至2025年3月31日未安装远程视频监控的项目、远程视频监控离线项目推送各市县住建部门，请及时跟进核实处理，并在5月15日前将处理情况反馈我厅。对逾期仍未整改的项目，应对责任企业给予信用扣分。
（二）施工许可事中事后监管情况
现已推送2024年12月至2025年3月以来以告知承诺制方式取得施工许可证的项目信息至各市县，请各地住建部门及时在海南省建筑市场监管公共服务平台开展批后核查工作，对批后核查不通过的要及时反馈至审批部门，对发现的问题要督促企业做好整改。
海南省住房和城乡建设厅
2025年5月13日
（此件主动公开）
原文地址：http://zjt.hainan.gov.cn/szjt/0401/202505/e54ca754f61a43bf8d98ac47e37670d3.shtml?ddtab=true