关于印发《株洲市2025年重点民生实事项目(城镇老旧小区改造)实施方案》的通知

株建联字〔2025〕22号

各县市区住房和城乡建设局、发展改革局、财政局，天元区物业服务指导中心，渌口区住保中心：

为扎实推进我市城镇老旧小区改造，全面完成2025年重点民生实事项目目标任务，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务

（一）目标任务。根据《湖南省2025年重点民生实事项目（城镇老旧小区改造及既有小区增设电动自行车停放充电设施）实施方案》有关要求，我市今年将135个城镇老旧小区改造（其中2024年增补小区60个，2025年小区75个）纳入2025年民生实事考核。

（二）进度要求。2025年计划改造小区年底前投资完成率50%以上，2024年提前实施的重点民生实事项目2025年6月30日前投资完成率须达到100%。

（三）任务分解。根据各县市区申报和市住建局审核，全市民生实事小区具体分解为：芦淞区14个、荷塘区15个、天元区31个、石峰区14个、渌口区26个、醴陵市25个、攸县2个、茶陵3个、炎陵5个。详见附件“株洲市2025年重点民生实事（城镇老旧小区改造）小区清单”

二、重点工作

（一）制定年度计划实施方案

各县市区城镇老旧小区改造牵头部门要会同同级发改、财政等部门制定本地区城镇老旧小区改造年度计划实施方案并报县市区人民政府同意。年度计划实施方案应将任务落实到具体小区，明确改造方式、资金安排、补助标准、保障措施等内容。各县市区应于2025年3月23日前将本地区纳入重点民生实事项目的小区清单（附件）报送株洲市住房和城乡建设局，并在当地主要媒体及时对外公布，接受社会监督。纳入2025年市重点民生实事项目的小区，应为列入2025年城镇老旧小区改造计划的小区和纳入2024年增补计划的部分小区，重点支持2000年底前建成的小区。

（二）推进项目实施

一是强化改造方案的引领与导向作用。各县市区城镇老旧小区改造牵头部门要严格遵循改造方案的编制、审核、公示制度，充分征求居民意见，按程序报市住建局、省住房和城乡建设厅备案（上传至“湖南省城镇老旧小区改造管理系统”，以下简称“省管理系统”）。同时，在跟踪推进方案落实的过程中着力培育典型案例，挖掘亮点，提升工作成效。

二是推动区域联动改造。针对符合条件的区域，统筹绿色完整社区和嵌入式服务设施建设等，推行以社区为核心的区域联动改造。充分发挥中央财政补助资金、中央预算内资金、长期国债、专项债等政策性资金撬动效应，盘活存量、激发增量，发掘养老、托幼、社区餐饮、家政服务、文化娱乐等社区服务盈利点，吸引包括企事业单位、社会组织、志愿者团队等多元主体在内的多方力量参与老旧小区改造、服务、运营，以项目长期运营收益平衡改造投资，确保改造可持续性。

三是抓紧抓严项目实施。对2024年增补纳入民生实事的小区，各县市区要加快施工进度，确保施工安全和工程质量。2025年小区要加快推进老旧小区工程项目立项、招标、报建等改造前期工作，确保项目尽早启动、尽快形成实物工程量。对在旧改历年计划项目实施情况“回头看”过程中发现存在电动自行车充电设施缺口的小区要加快补齐。贯彻落实《关于进一步加强全省城镇老旧小区改造工程质量安全管理工作的通知》要求，压实参建各方的工程质量安全主体责任，强化施工现场管理，全力消除各类施工安全隐患。项目实施信息需通过“省管理系统”完整、及时、准确上报。

四是拓宽融资渠道。各县市区应创新老旧小区改造模式，吸引多元投资主体，争取信贷支持。整合电力、通信、广电、供水、排水、燃气等专业单位的管线改造专项资金，明确专营单位出资义务，积极争取原产权单位支持。引导居民在加装电梯、停车设施建设、物业服务管理等方面分担成本，实现共建共享。

（三）讲好民生故事

一是聚焦核心民生需求。依据“基础类应改尽改、完善类、提升类能改则改”的原则确定老旧小区改造重点，切实解决群众关切，着力消除安全隐患，避免形式主义。推进适老化、适儿化改造，完善社区养老服务设施，优化儿童活动空间布局。统筹布置社区商业配套，打造多元消费场景。合理利用现有空间资源，建设口袋公园、社区绿地等公共活动场所，促进社区环境品质提升。

二是深化居民参与机制。创新社区治理模式，通过“互联网+”平台、社区议事会等多种形式，搭建线上线下相结合的居民参与协商平台。鼓励居民全过程参与老旧小区改造方案制定、施工监督和后续管理。在重点民生实事项目施工现场显著位置设置“民生实事码上通”二维码，主动接受社会监督。

三是强化总结宣传。各县市区城镇老旧小区改造牵头部门需及时组织填报项目进展相关佐证材料至省重点民生实事项目信息平台（人社一体化业务管理系统），并确保信息真实准确。各县市区可不定期梳理可复制政策机制、经验做法和典型案例报送市住房和城乡建设局在全市推广，并推荐至省住房和城乡建设厅。各县市区可结合老旧小区改造省级联系点建设，加大示范项目宣传力度，通过多种形式展示改造成果，提升群众获得感。

三、保障措施

（一）优化组织保障。各县市区需不断深化“市级统筹、县区落实、部门联动、街道社区协同、居民全程参与”的老旧小区改造工作机制，构建完备的责任分工机制，逐级压实责任。

（二）做好资金保障。各县市区财政、发改部门应按职责做好中央及省级财政补助资金、中央预算内资金的及时拨付与监测调度等。

（三）强化项目与资金监管。各地要根据《关于进一步加强城镇保障性安居工程项目和资金管理的通知》的要求，做好老旧小区改造项目和财政补助资金管理，坚决杜绝虚报、挪用、滞留账户、拖欠工程款等问题。市级城镇老旧小区改造主管部门应会同市发改、财政等部门加强对县市区的指导监督，加大项目现场抽查和资金监管力度。

附件：株洲市2025年重点民生实事（城镇老旧小区改造）小区清单

株洲市2025年重点民生实事(城镇老旧小区改造）小区清单xls

株洲市住房和城乡建设局 株洲市发展和改革委员会

株洲市财政局

2025年4月27日

株洲市住房和城乡建设局办公室 2025年4月27日印发

原文地址：http://zjj.zhuzhou.gov.cn//c13825/20250507/i2358972.html