岳阳：妙用“改”字良策深耕便民实事 “高效办成农村建房一件事”

以往，村民申请建房需辗转多个部门，程序复杂、周期漫长。今年以来，岳阳市坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，将推进乡村治理体系和治理能力现代化作为重要着力点，全力聚焦农村建房审批中存在的手续繁、环节多、时限长等痛点，巧用“改”字诀，系统推进“高效办成农村建房一件事”改革，通过流程再造、数据共享、部门协同，全面推动“一件事一次办”改革落地，显著提高审批效率与服务品质，切实提升群众满意度和获得感。

一、流程“改”进，审批时限再压缩

深入推进“放管服”改革，以流程优化为突破口，在全面梳理审批流程、剔除冗余环节后，将农村建房涉及的规划许可、宅基地审批等事项整合为“一件事”，重构“一窗受理、联审联批、限时办结”的审批体系，实现由“碎片化办理”向“一体化服务”的转变，审批时限由原来的32个工作日压减至16个工作日。在基础较好的乡镇，“原址重建”类申请可实现更快速办理，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。如，岳阳县新墙镇清水村村民袁先生申请原址重建，从提交材料到领取《宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》，仅用时2小时，正是流程改革的生动写照。

二、数据“改”良，办事材料再精简

依托省“一网通办”系统和“湘易办”超级服务端，搭建农村建房“一件事”线上专区，以数据共享打破部门信息壁垒，实现“网上办、掌上办”与线下服务的无缝衔接。申请人通过线上平台提交申请时，系统可自动调用户籍、宅基地权属等相关数据，无需重复上传证明材料。同时，对审批材料进行“瘦身”，将原来需提交的十余项材料精简为《村民建房申请及承诺书》《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》、户主身份证、家庭户口簿等核心材料，让群众跑动次数、资料准备成本均降低50%以上。如，云溪区陆城镇韩先生在工作人员指导下，通过“湘易办”APP提交建房申请，仅2天就完成多部门联合审批，顺利拿到相关证件，印证了数据赋能带来的便民实效。

三、服务“改”优，部门联动再提升

建立“农业农村+自然资源牵头，住建、林业、数据等部门协同”的联动工作机制，明确各部门职责清单，推动审批从“群众跑”变为“部门转”。线上审批环节中，各部门通过平台同步审阅材料、实时共享信息，避免申请人“多头对接”；线下则加强乡镇工作人员业务培训，提升其政策理解能力和服务水平，确保审批规范高效。如，岳阳县在此基础上进一步升级服务，打造村民建房“一站式”服务窗口，健全“村民申请—村级审查—部门审核—乡镇审批—放线开工—监管验收—依法颁证”全流程闭环机制。更贴心的是，当地变“群众上门”为“干部上门”：在宅基地选址勘查、放线、验收三个关键阶段，宅基地联批办公室、经管站、自然资源所等部门主动上门服务；同时在建房点设立公示牌，公开宅基地信息、审批内容和建设要求，让村民在家门口就能享受到透明、便捷的审批服务。

四、危房“改”造，民生安居再升级

农村建房改革不仅要“高效”，更要“安全”。岳阳市将农村危房改造纳入“农村建房一件事”整体推进，以“生命至上、安全至上”为核心，切实保障群众居住安全。今年以来，已累计审核通过危房改造对象764户，争取中央补助资金1878万元，让惠民政策真正落地生根。与此同时，为确保危房改造质量，岳阳从“规范建设”和“强化监管”双向发力：一方面，编制发放177套农房建设图集，为危房改造提供科学设计依据；开展工匠技能培训524人次，从施工源头把控质量；另一方面，加强过程监管，累计抽查限额以下新建农房312栋，及时整改安全隐患；指导乡镇落实农房建设“六到场”要求90余次，推动监管责任下沉。一系列举措织密农房安全“防护网”，为村民筑牢“安居屏障”，让民生保障既有速度，更有温度。

从流程优化到数据赋能，从服务提质到安全守护，岳阳市“高效办成农村建房一件事”改革，是深化“放管服”改革、优化营商环境的生动实践。下一步，岳阳将持续深化政务服务改革，推动更多民生事项实现“一件事一次办”，让改革红利更多更公平惠及人民群众，为乡村振兴注入源源不断的动力。

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