吴忠市创新“赋强公证+住房保障”模式破解保障房管理痛点——吴忠市保障性住房服务中心租后管理改革实践

为破解保障性住房租后管理中资格审核难、租金追缴慢、违规清退周期长等痛点，吴忠市保障性住房服务中心联合市公证处创新推出“赋强公证+保障性住房管理”模式，以法治思维重构租后管理体系，实现提高管理效率、降低执法成本、遏制违规行为的突破性变革，构建起保障性住房创新管理新格局。

“赋强公证+保障性住房管理”五维协同机制

专业化联合明确权责边界。中心成立联合工作组，将公证审查、合同备案、执行衔接等7项核心职责细化分工，形成“中心主导+公证支撑”的闭环管理链条，确保各环节无缝衔接。

规范化条款强化权责约定。先后修订《保障性住房租赁合同》12项核心条款，同步起草《赋强公证补充协议》范本，以条款刚性明确“严禁转租、限期缴费、强制清退”等核心权责，从源头规避模糊约定导致的执行难题。

流程化管控压实节点责任。梳理合同签订至违约执行的5个关键节点，制定标准化流程并明确全责义务，实现“签约－履约－违约－执行”公共租赁住房全链条规范化管理。

便民化服务加速模式落地。在政务服务中心设立专项窗口，提供“资格审查-政策咨询-合同公证”一站式服务，日均受理量超百件；组建9支流动服务队深入保障房小区，为老年、残疾等特殊群体及拖欠租金家庭提供代办服务，打通服务“最后一公里”。

立体化宣传提升认知渗透。通过1万余条短信精准推送、40份海报社区覆盖、若干手册现场发放，构建多维度宣传矩阵，让“赋强公证”的法律效能深入人心。

租后管理呈现系统性变革，三大成效尤为显著

合同覆盖实现全程法治化。“赋强公证+保障性住房管理”以来，新申请家庭100%签订赋强公证合同；已入住家庭开展“上门签约”专项行动，通过政策解读、风险提示、流程代办等服务完成合同续签，形成保障家庭全覆盖。

租金追缴形成前端化解体系。对长期欠租家庭同步签订《赋强公证补充协议》，租赁合同直接具备强制执行效力。一旦发生违约，可凭《执行证书》直接向法院申请强制执行，将原本平均6个月的执行周期压缩至1个月以内，执法成本大幅降低。形成“违约即执行”的强力法律震慑，从源头上遏制违规转租、长期欠租等乱象。

管理效能呈跨越式提升。通过“普法宣传+服务优化”双轨并行，部分家庭在法律震慑下主动缴清欠款，有效避免司法诉讼，实现“矛盾不上交”，承租家庭对模式的认知度和接受度显著提高，月租金收缴率环比上升11.4%。

下一步，将继续优化动态管理机制，针对“赋强公证”模式覆盖盲区，创新探索商事调解替代司法诉讼的补充路径，以更精准的法治手段维护住房保障权威，切实增强住房困难家庭的获得感、幸福感、安全感，推动保障性住房管理向更高质量发展。

原文地址：https://jst.nx.gov.cn/xwdt/zjdt/202507/t20250730_4975071.html