拉萨：结合停车设施建设拓展群众活动空间

拉萨市住建局在城市基础设施建设和更新过程中，始终坚持人民立场，结合部门职能和工作实际，通过不断提升市政公用设施综合承载能力和服务功能，改造提升居住小区品质环境，积极回应群众诉求，切实为群众出行和生活提供更多便利。

一、工作措施成效

（一）完善停车设施建设拓展群众活动空间

2022年以来，针对东郊新安居苑附近群众反映出行道路不便、周边环境脏乱差等问题，我局积极谋划，同步推进东郊新安居苑南侧规划道路建设和三角地块环境整治，谋划实施俄杰塘公园及地下停车库建设项目。本项目位于拉萨市城关区，江苏大道北侧，幸福家园西侧，计划将现状荒地改造绿地并新建地下停车场，新增地下停车位77个，为周边居民、游客提供休闲游憩的活动场地同时，解决该片区停车难的问题。根据设计，项目总占地面积为7584平方米（约11.4亩），总建筑面积4143平方米，绿化工程4984.平方米，以及铺装、给排水、电气、园林小品以及附属设施等。项目概算批复总投资3682万元。项目于2024年6月正式进场施工，目前已完成地下停车场及地上公园主体施工，正在进行附属绿化收尾，计划于2025年完工并移交投入使用。

项目地上公园部分设计理念即以休闲游憩功能为主，充分考虑活动健身需求，设置儿童活动器械及健身器械，同时满足儿童、中青年及老年群体使用需求。活动及健身场地的布局充分结合公园的整体规划与地形地貌，遵循便捷性、安全性与舒适性的原则。儿童活动场地设置在相对独立、安静的区域，避免车辆与行人干扰，保障儿童活动安全。健身场地则靠近公园出入口与主要步道，方便居民进出与使用。同时，在场地周围合理设置休息座椅、遮阳设施与绿化景观，为居民提供舒适的运动与休息环境。​

（二）充分利用居住小区空间提升功能品质

一是在老旧小区改造中拓展运动空间。随着城市化进程的加速，老旧小区改造成为提升城市品质、改善居民生活环境的重要举措。在老旧小区改造中，运动场地建设作为完善社区公共服务设施、促进居民身心健康的关键内容，受到了广泛关注。我市老旧小区在改造过程中，积极利用原有小区内部空间资源，对原有七一小区等15个老旧运动场地进行重新规划利用，更新健身器材172套。“国球进社区”进驻矿业小区等3个小区，涉及资金3万元。

二是利用物业小区空闲空间完善动场地建设。部分具备开阔闲置土地或合理规划布局的物业小区，成功打造出了功能齐全的运动场地。例如，有的小区划分出专门区域，建设了标准的篮球场、儿童娱乐场地，地面采用防滑耐磨材料铺设，配备了专业的球网、篮球架等设施，周边还设置了休息长椅和垃圾桶，为居民运动创造了便利条件。同时，一些小区结合绿化景观，修建了蜿蜒的健身步道，沿途安装了健身器材，如单杠、双杠、扭腰器等，满足居民日常健身锻炼需求。

二、面临困难问题

（一）运动场地分布不合理。一是经我局不全面了解，城市中心区域运动场地相对集中，而一些偏远地区和城乡结合部运动场地匮乏。农村地区由于资金、土地等限制，运动场地建设滞后，设施简陋，难以满足群众日益增长的健身需求。二是老旧小区普遍存在建筑密度大、土地资源紧张的问题，可用于运动场地建设的空间极为有限；部分物业小区内部布局复杂，大量的零散空地由于面积过小、形状不规则，导致空间利用率低。小区品质和功能提升困难。

（二）群众诉求不同难统一。运动场地建设过程中，居民需求和意见各不相同，难以达成统一。一些居民希望建设更多的休闲娱乐设施，而另一些居民则更倾向于建设健身运动场地；部分居民对运动场地建设可能产生的噪音、灯光等影响存在顾虑，担心会干扰日常生活。群众多样化需求难统一。

（三）场地维护管理难度大。运动场地建成后，长期有效维护管理至关重要。我局了解到部分运动场地存在设施损坏、无人维护的情况，影响了群众的使用体验和健身积极性。一些社区健身器材由于缺乏专业维护人员，长期处于闲置或损坏状态，存在安全隐患，也进一步加剧了维护管理难度。

三、下步措施建议

（一）统筹规划设计。在城市规划、建设和更新中，强化部门协同，预留足够的土地用于建设体育公园、健身步道等大型运动场地设施，同时鼓励利用城市边角地、闲置厂房等建设小型健身场所，提高土地利用效率。充分利用现代测绘技术对老旧小区进行全面的空间测绘和分析，深入挖掘潜在的可利用空间。通过合理规划布局，有效拓展运动空间。在设计过程中，充分征求居民意见，结合小区居民的年龄结构、运动需求和兴趣爱好，合理设置运动场地的类型和功能分区，打造多样化、个性化的运动场地。

（二）加强沟通协调。建立健全居民沟通协调机制，在改造项目启动前，通过社区公告、居民座谈会、问卷调查等方式，广泛征求居民意见和建议，充分了解居民对运动场地建设的需求和期望。在改造过程中，及时向居民公开项目进展情况，解答居民疑问，回应居民关切，争取居民的理解和支持。寻求最佳解决方案，增强居民对改造项目的认同感。

（三）强化管护力度。建立健全运动场地管理维护机制，明确管理责任主体。对于社区健身器材等小型设施，由社区居委会或物业公司负责日常维护管理；对于大型体育公园等场地，由专业体育管理机构或委托第三方专业公司进行管理维护。定期对运动场地设施进行检查维修，确保设施安全可靠。同时，加强对群众的宣传教育，引导群众爱护运动场地设施，文明健身。对于故意破坏设施的行为，制定相应处罚措施，共同维护运动场地良好秩序和环境。

推进群众身边的运动场地建设是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和群众共同努力。市住建局将结合部门职能职责，在城市市政公用基础设施和居住小区更新改造工作中，急群众所急、想群众所想，力所能及推动群众身边运动场地建设更新，不断丰富群众文体生活。

原文地址：https://zfjs.lasa.gov.cn/zjj/c100387/202506/70d67461a3f54dae991164cedb35dc0d.shtml