西安市住建局关于“优化服务、精细治理，创建最佳营商环境城市”的建议复函

赵建力代表：

您提出的《关于“优化服务、精细治理，创建最佳营商环境城市”的建议》（第0485号）收悉。现答复如下：

我局高度重视建议办理工作，把建议办理作为加强和改进工作的重要方式。收到建议后，安排有关处室进行认真梳理和反复研究，认为您对“优化服务、精细治理，创建最佳营商环境城市”的建议准确客观、合理可行，我局进行充分采纳吸收。

一、建议采纳情况

通过对建议的研究梳理，对您提出的下列建议予以采纳：

一是完善事中事后监管。通过建立“双随机、一公开”工作机制，市住建局将随机抽查作为住房和建设行业监管工作创新和规范执法检查行为的重要举措，制定印发了《2025年“双随机、一公开”抽查工作计划》，抽查的企业涵盖建筑业资质企业、工程监理企业、工程造价企业、建筑装饰装修企业、房地产开发企业和建设工程质量检测机构等领域。截止目前，抽取企业共93家，检查结果均依托平台向社会公示，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。同时建立住建领域信用分级分类监管，规范涉企行政检查，运用“信用+双随机”监管模式，依法保护住建领域市场主体合法权益。

二是维护公平竞争秩序。我局始终坚持“持续推进建设全国统一大市场，法治是最好的营商环境”，制定并印发了《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》，对审查范围、审查要求、审查程序均进行了进一步明确，在日常公平竞争审查工作中，市住建局邀请西北政法、西安建大等高等院校专家教授和专业律师对拟出台的行政规范性文件进行专家评审，更具体的指导市住建局公平竞争审查工作开展，有效提升了住房建设领域公平竞争审查工作市场环境。

三是提升城市功能品质。2024年以来，结合城市转型发展新要求，市政道路建设重点由增量发展，转变为存量优化。按照“五个一体化”工作思路，遵循“微改造、精治理、小投入、大成效、动则快、动则成”工作要求，充分发挥“联席会+一线指挥部”工作机制，开展了市政道路微改造工作，提升既有道路通行效率，挖掘道路潜力，重塑路网功能，对周边道路相关基础设施同步治理，打造宜居宜业的城市环境。

在顺利完成了咸宁路、明光路微改造系统治理试点项目，积累了宝贵的实践经验的同时，迅速启动了长安路—未央路、东西大街及延伸线微改造系统治理项目和二环路11+9处拥堵点交通优化工程，同时，为应对主干路微改造后交通量提升可能引发的微循环障碍，同步实施周边40条次支路微改造，实现不同层级道路的高效协同，提高本次路网治理的整体效果。改造完成后，城区通行效率提升约15%，人行道、非机动车道连续率接近100%，车道连续性显著提升，通勤时间，有效缩短，大型交叉口智慧化水平增强，为道路数字化、智慧化管控奠定坚实的基础，确保道路通行安全有序。

根据全市工作实际，我们充分采纳吸收人大建议，持续实施城市道路微改造精治理工程。计划对华清路等9条主干路和72条次支路开展道路标准化、规范化、智慧化改造工作，为市民打造一个更加绿色、温暖、智慧、友好的出行环境。

四是优化住建领域营商环境。近年来，市住建局深入贯彻国家、省上和全市优化营商环境的决策部署，聚焦市场主体关切，以工程建设审批制度改革为切入点，不断提升审批服务效能。目前，全市工建审批必办事项由35个压减至15个，申报材料由188件压减至45件，全流程办理时限分类别压减至6到60个工作日，牵头的办理建筑许可指标达到全国先进水平。住建部先后4次通报肯定西安工改的做法，省住建厅将西安列为全省工建改革进展第一梯队，14篇改革典型经验在全省复制推广。

1.完善全链条审批流程。大力推行工建审批“减放并转调”，重塑全过程审批流程，先后出台100余项配套政策和制度，创新实施“多测合一”“告知承诺制”“联合验收”等多项改革举措，分级分类制定房屋建筑、线性工程、老旧小区改造等13类“主题式”“情景式”审批流程，公布审批事项清单和材料清单，为工建审批减环节、减材料、减时间、减费用、增便利筑牢制度保障。

2.提升全过程“网办”水平。搭建覆盖市区两级工程建设项目审批管理平台，建立统一、扁平、高效的审批管理机制；打通与省工建、省消防等11个平台的数据壁垒，接入发改、资规、人防、城管等多部门电子签章，在线生成电子证照，事项审批按阶段同时受理、线上办结，2023年至今，14916个项目39788项事项，在工建平台“一网通办”。

3.优化全过程管理服务。市住建局坚持从实际出发解决突出问题，以市场主体评价检验改革成效，连续三年聘请工建企业代表为“改革体验官”，实地调研、走访座谈，通过用户思维“望闻问切”、企业视角“找茬挑刺”；开通满意度测评二维码，搭建企业“码上说”政府“马上办”平台，大力开展“工改大讲堂”“致全市工建企业的一封信”等多样宣传活动，进一步修炼“内功”提升办事群众的获得感和满意度。

根据本次人大工作建议，我局将持续推进住建领域的营商环境优化工作，大力开展工程建设项目开工“一件事”集成办理，深化分阶段施工许可、消防审验提前服务等创新举措，推动工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，激发市场活力，为全市高质量发展注入强劲动力。

二、未采纳事项的说明

涉及我局的相关建议已采纳，其余建议将由相关部门回复。

感谢您对西安住建工作的关心支持！

专此函复。

西安市住房和城乡建设局

2025年5月28日

（联系人：谢珏 电话：88668188）

原文地址：https://zjj.xa.gov.cn/zw/zfxxgkml/jyta/1927970481708326914.html