巴彦淖尔市住建局2024年法治政府建设工作报告

2024年，巴彦淖尔市住房和城乡建设局认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》、《内蒙古自治区贯彻<法治政府建设实施纲要(2021—2025年) >实施方案》、《巴彦淖尔市贯彻<法治政府建设实施纲要(2021—2025年) >实施方案》和《巴彦淖尔市2024年法治政府建设工作计划》精神，积极推进法治政府建设各项工作任务落实，取得了较好成效。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，局主要领导始终高度重视法治建设工作，统筹协调法治建设各项工作，切实履行法治建设的重要组织者、推动者和实践者职责。局党组定期听取工作汇报，研究存在问题，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时，制定印发了《2024年法治建设工作要点》等文件，对局系统法治建设工作作了安排部署。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，抓好贯彻落实。各基层党组织通过多种形式也深入开展了习近平法治思想学习。同时充分利用多种形式，加强对习近平法治思想的宣传工作。制定了系统领导、干部应知应会党内法规和国家法律清单，纳入会议学习的重要内容，推动学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。

（三）持续推进法治营商环境建设。大力推进工程建设项目审批制度改革，一是优化审批流程，全流程审批时限由57个工作日压缩至42个工作日以内，审批类型由8类细化为13类，审批事项优化调整为33个，并全部纳入工改系统管理。修定完善了审批事项清单和办事指南，市域内实现无差别受理、同标准办理。二是统一信息数据平台，基本建立以政务网为主，各部门专业网接入的网络体系，不断推进电子签名、电子印章、电子证照、电子材料等在审批全过程中的应用，实现网上共享数据信息。全年，线上办理各类工程建设项目742个、涉及审批事项2203个。三是统一审批管理体系，市、县两级都在政务服务大厅设立综合受理窗口，实现工程建设项目审批在一个专区完成。开展特色亮点服务，创新推出工程建设项目“码上服务”，13类审批项目及各审批类型的审批阶段、33项审批事项全都单独赋码，扫码即可获取审批流程、审批时限、申报材料等相关信息；依项目需求对涉及多个部门现场核验项目，组织联合踏勘，实现“仅跑一次”。四是结合实际制定了既有建筑改造和装饰装修工程、城市市政更新工程审批制度改革实施办法及审批流程图，优化了审批流程。五是进一步提升市政公用服务，积极推行水电气暖网联合报装“一件事”一次办，构建了水电气暖网联合报装“一件事”主题服务模式。

（四）大力推进“放管服”工作。对各审批事项进一步优化了审批流程、精简了申请要件，明确了审批层级、范围、办理时限、申请材料、办理流程等事宜，并向社会公开，接受社会监督。房地产和建筑业企业资质、安全生产许可证审批业务实现电子化、无纸化、不见面审批。

（五）不断提升依法行政水平。认真贯彻落实重大行政决策有关规定，坚持民主集中制。聘请了律师队伍，重大行政决策、规范性文件出台、签订合同等事宜事先必须征求律师队伍意见，重视发挥法律顾问的“法律智库”作用，严把合法性审查关。根据实际情况对我局权责清单进行了动态调整并按要求落实。深入落实公平竞争审查制度，强化公平竞争审查刚性约束，对所有出台的政策措施进行公平竞争审查。积极推进规范性文件审查管理。推进政务公开，今年共通过官网主动公开信息865件，依申请公开25件，全部办结。规范行政执法工作，对系统执法主体和执法人员进行了梳理，组织开展了提升行政执法质量三年行动，制定并全面推行“从轻处罚”“减轻处罚”两张清单，认真落实年度“双随机、一公开”执法计划。落实行政诉讼案件单位负责人出庭制度，全年行政诉讼案件2件，局机关负责人全部出庭应诉。

（六）大力推进诚信建设工程。制定了诚信建设工作方案，明确了诚信建设重点内容、责任清单、责任科室和落实举措，健全诚信建设机制。开展了失信行为大排查、大起底，对本单位拖欠企业账款进行了清理。建立了住建领域企业信用分级分类监管机制，明确了企业信用分类监管标准，将信用评价结果应用于行业监管、行政许可等工作中。开展了拖欠农民工工资、工程招标投标和工程造价等专项整治工作。

（七）扎实推进法治社会建设。一是制定印发了《2024年普法宣传工作计划》，强化“谁执法、谁普法”责任制。在开展行政许可、行政诉讼等工作中，落实全员普法、全程普法，将普法工作融入行业管理和行政执法各个环节。二是参与和开展了“4·15”全民国家安全教育日“城市生活垃圾分类宣传周”“安全生产月”“节能宣传周”“民族团结进步活动月”“宪法宣传周”等主题普法活动，并认真学习了相关法律法规，利用一楼大厅显示屏巡回播放相关宣传视频资料。三是积极参与“法律六进”大型法治宣传活动，推动法治宣传进企业、进社区、进项目等。深入建筑市场、工地、社区、乡镇和城市重点地区学习宣传《内蒙古自治区城市房地产开发经营管理条例》《内蒙古自治区城乡生活垃圾管理条例》《内蒙古自治区安全生产条例》《内蒙古自治区物业管理条例》《巴彦淖尔市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，普法宣传教育效果明显改善。四是加强法治文化阵地建设。在一层大厅设立了法治宣传教育专栏，在十七层设立了法治文化宣传大厅，充分发挥法治文化阵地的教育宣传作用。五是贯彻落实“枫桥经验”，与市中级人民法院共同建立了住建领域民事纠纷在线诉调对接机制，依法及时有效、源头化解物业服务、商品房买卖、商品房租赁、建设工程合同等住建纠纷，促成“行业纠纷行业解”,维护人民群众合法权益，推动诉源治理取得实效。

（八）不断提升基层治理能力。一是组织开展住宅物业服务全覆盖提品质三年行动，至目前，全市住宅小区物业覆盖率100%，成立小区业委会占比60%；成立了巴彦淖尔市物业行业党委，推动物业服务企业成立行业党组织34个；排查违规物业企业303个，违规项目361个，通过约谈、现场整改及下达整改通知书等方式已全部整改。二是大力推进电动自行车安全隐患整治行动，全市累计安装电动自行车充电桩小区共828个，覆盖率72.5%，安装充电桩5441个，安装充电端口61987个，今年排查飞线充电、占堵消防通道等违规行为20109件，处罚违规行为26件，发现隐患已全部处理。三是开展城镇燃气安全排查整治“回头看”工作及城镇燃气管道“带病运行”问题专项整治，发现安全隐患240个，已全部完成整改。完成了我市1546.64公里城镇燃气管道及全部场站设施的排查评估。四是组织开展全市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，对住建领域安全生产工作开展专项检查，多次召开全市建筑施工安全整治、燃气排查整治和消防工作推进会议，及时排查安全隐患，确保隐患整改到位。

二、下一步工作计划

一是提高工作人员法治意识。重视党员领导干部和国家工作人员依法行政意识与能力的培养，加强学习习近平法治思想、宪法、民法典等法律知识。二是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，认真落实依法治市各项工作任务。三是推进法治营商环境建设，特别是继续加大力度推进工程建设项目审批改革工作。四是加强规范性文件制定管理和定期清理。五是认真执行重大行政决策程序，强化法律顾问参与决策，法律把关的作用，严格合法性和公平竞争审查，提高决策的科学化水平。

巴彦淖尔市住房和城乡建设局

2025年2月7日

原文地址：http://zjj.bynr.gov.cn/zjwtzgg/202504/t20250429_696049.html