宣城：积极试点新模式 加快推进房地产转型发展

房地产同时兼具民生和经济双重属性。为促进房地产加快止跌回稳和转型发展，宣城市立足实际，积极探索试点房地产发展新模式，多项举措在安徽省乃至全国具有一定的示范引领作用。

一、推进商品房“以旧换新”。为更好满足群众以旧换新、以小换大、以差换好的改善型住房需求，破解因旧房出售慢而导致购置新房缺少资金的难题，2024年3月，宣城市区在全省率先开展商品房“以旧换新”活动，实现新建商品房和存量房市场的联动，2024年有效拉动市区新建商品住房销售面积约12个百分点。一是换购模式惠民化。依托市属城建集团、国控集团2家国有企业共9个在售楼盘，面向中心城区符合要求的旧房开展商品房“以旧换新”，换购新房在同等享受各种优惠基础上额外给予5万元/套优惠。二是新房产品优质化。市属国企各优质楼盘全部房源均参与“以旧换新”活动，改善性住房产品充足。三是操作流程规范化。在市属国企委托的5家评估公司中随机抽取3家对旧房共同评估，评估费用均由国企承担。四是国企运作市场化。回购旧房通过再装修再升级对外出租，并积极争取银行支持开展“收购贷”。2024年，3批次“以旧换新”活动有效拉动市区房地产销售约12个百分点，全国数十个城市来该市学习商品房“以旧换新”经验。截至目前，该项工作已常态化开展，并进一步放宽条件，扩大参与范围，市区“以旧换新”活动共收购旧房355套，收购价约2.12亿元；共去化新房309套，总价值约3.17亿元。

二、开展老旧房屋“自主更新”。为顺应城市发展迈入存量更新时期的新要求，宣城市积极探索“老破小”区域改造新模式，满足群众“住得好”的新期待，试点开展老旧房屋“自主更新”工作，并将其纳入2024年度宣城市深改委改革项目，先试点再铺开思路，在全市范围稳妥有序开展。一是政策指引先行。在全国率先印发了推动老旧房屋“自主更新”试点工作的意见，就改造范围、改造方式、组织实施、支持政策等方面提出了指导意见，统一思路、明确边界。二是业主主导参与。坚持政府引导、业主主导思路，业主自愿申报，成立“自主更新”委员会，委托具有相应资质的单位编制更新方案，明确项目建设代理方案和代理人，并全过程参与推进项目建设。三是资金共担筹措。建立“产权人自筹+政府配套支持+市场化销售补充”机制，项目建设资金主要由产权人自行承担，允许相关权益转让，增加的住宅及服务设施面积，可通过市场化销售等方式用于冲抵建设成本。四是政策配套支持。在规划指标、金融、公积金、税费等方面政府给予支持，对道路、消防基础配套设施功能不全，或已纳入老旧小区改造计划的给予适当补助，实现财政投入少、群众住得好的双赢局面。2024年，宣城市七个县市区均确定了1-2个试点项目并实现全面开工，其中宁国市、绩溪县、广德市、旌德县试点项目已竣工。

三、深入推进“好房子”建设。一是试点质优价优“好房子”项目。在深入分析市场产品供求关系基础上，市区选择区位环境好、配套设施齐、片区前景佳区域，由市属两家国企国控集团和城建集团联合开发方式先行先试，发挥各自资本运作和建设运营的互补优势，探索在保证合理利润的前提下，通过在土地、财务、建造等成本上做“减法”，在产品设计、建筑工艺、环保智能等品质上做“加法”，将更多资金投入用于提升项目安全、舒适、绿色、智慧水平，打造品质优、价格优的“好房子”项目。目前，首个共同合作开发的国控风华里项目已全面开工建设，有望于2025年6月上市销售，努力打造成为可复制、可推广的皖南“好房子”新样本，更好满足人民群众高品质居住需求。二是编制宣城市“好房子”住房发展指引文件。聚焦“安全、舒适、绿色、智慧”四大目标，在贯彻落实好国家、省关于“好房子”有关要求基础上，立足宣城以皖南山地和缓丘为主的地貌特色，联合专业机构编制适合市情的“好房子”建设指引文件，充分尊重皖南气候特点和居住习惯，注重显山露水的城市空间关系呼应，明确未来2-3年“好房子”建设思路。该文件有望于6月底前完成编制。

当前宣城处在长三角一体化高质量发展、上海大都市圈、皖南国际文化旅游示范区建设等重大发展机遇叠加期，将积极挖掘自身生态、文化、产业等优势，深入谋划试点具有地域特色和区域吸引力的产品，规范有序推进高品质康旅地产项目，以高品质项目重塑宣城市住房产品新格局，聚力打造面向长三角的“品质优、价格优、环境优”三优住房品牌。

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