楚雄市住建局：党建引领聚合力 共建共治焕新颜

近年来，楚雄市住建局深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦老旧小区治理共性难题，深入实施共建共享，全力推动城镇老旧小区改造，不断提升社区服务功能和居住品质，2024、2025连续两年荣获全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县市共获奖补资金2000万元，走出了一条老旧小区改造带动城市更新的新路子。

高位统筹，完善政策，健全工作推进机制。强化高位推动。高位统筹推进老旧小区改造工作体系化建设。构建政府统筹、住建牵头、多方协同的工作机制，有效整合行政资源与社会力量。强化政策配套。出台专项实施方案，明确改造标准与流程，健全完善“简化审批”“专项维修资金归集”“综合改造政策支持”体系。建立“1+N”统筹机制，以旧改为主线，联动完整社区建设、管网改造、危旧房治理等专项同步推进。强化精准施策。“按区施策”精准把握“留”“改”“拆”，对有城市生活记忆的文化元素予以保留。在雕塑、墙绘、展板中，融入楚雄文化元素，切实推动城市功能完善与人文传承双提升。

规划引领，片区联动，推动全域更新改造。实施规划引领。围绕城市体检短板、弱项及城市更新谋划的21个核心更新片区，整体性推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区、棚户区、危旧住房、城中村改造、海绵城市、绿美城市建设，促进全域城市更新改造。实施分步推进。以“十四五”规划为引领，从2019年起，分年度实施城镇老旧小区改造276个，惠及15498户71291人。实施整体发力。以鹿城南路、北路，东兴路为主线，推动老旧小区改造带动城市更新。完成改造片供水管网26.7公里、污水管道18.5公里、雨水管道18.3公里、卫生设施35个；改造新建“口袋公园”11个，改造增添绿美面积1.3万平方米，增加海绵城市设施0.75万平方米；增加健身设施135套，增加车位7900个，片区联动成效明显、城市功能逐步完善、城市品质提档升级

聚焦需求，问政于民，充分激发内生动力。问政于民“改”。严格落实老旧小区改造项目组织实施的工作流程，在改造前充分问政于民，发挥群众主体作用，激发群众内生动力，实现“要我改”变为“我要改”。2022—2024年两年内居民共自筹资金431.7万元，占三年总投资的6%。借力于民“管”。坚持“改造提升”与“管理提质”同步推进，推动建立小区党小组、业主委员会、产权单位、物管公司等多元主体参与的小区长效管理机制，把“谁来管、怎么管、管得好”落到实处。问需于民“用”。聚焦“一老一小”新建幸福食堂、社区养老服务中心、日间照料中心、托育服务中心、便民超市等功能区，着力打造一刻钟便民生活圈，让居民所盼所愿变为实景。目前，建设党群服务站、退管服务站29个，服务社区党员、企业退休人员、3954人。

多元筹集，盘活资源，有效破解筹资难题。构建以政策性资金为主、条块管线产权投入、涉改居民自筹、社会资本投入、银行融资，专项债券资金争取的多元改造资金筹集方式。2022—2024年积极向上争取资金3490万元，市级配套资金552万元，管线产权单位投入312万元，居民自筹资金431.7万元，社会资本投入276.8万元，专项债资金3100万元。通过盘活片区、小区闲置资源，资产再利用，以及停车、商超、农贸、充电桩 等资源为改造后续可持续运营、盈利还款，有效破解老旧小区改造筹资难题。

党建引领，共建共治，健全长效治理机制。党建引领凝聚新合力。形成“党组织引领、业主自管、市场化接管、公益性兜底”老旧小区物业服务模式。建立“党建+物业、支部+小区、党小组+楼栋”社区组织体系，以党组织为纽带联结各类治理主体，整合业委会、物业公司、社区工作合力，助推业委会（物委会）建设，成立业主委员会及议事小组，把制度优势转化为治理效能。“抱团”发展激发新效能。探索“市场化运营+公益性托底”的红色物业管理新模式，坚持“公益性、兜底式”的服务理念，把制度优势转化为治理效能。实现红色引领、居民自治的良好氛围。通过实施“一次改造、长期保持”的长效机制，扎实推进老旧小区改造，助力全域城市更新升级。

原文地址：http://zhujian.cxz.gov.cn/info/1021/13769.htm