怀化市住建局2024年度法治政府建设情况报告

怀化市住房和城乡建设局

2024年度法治政府建设情况报告

怀化市住房和城乡建设局

（2025年2月28日）

2024年，怀化市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市关于法治政府建设各项部署，纵深推进法治政府建设，各项工作取得新进展新成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

· （一）突出学习引领。落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，召开31次局党组会议，举行12次理论学习中心组学习，学习习近平生态文明思想、法治思想、文化思想等专题，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、省、市关于法治工作部署，聚焦保交楼保交房、太平溪治理、安全生产、群众身边风腐问题整治等开展“走找想促”活动，运用法治思维，解决一大批实际问题，结合实际抓法治工作。

（二）深化正风肃纪。一是开展法纪学习教育。原文学习《中国共产党纪律处分条例》，结合违纪违法典型案例剖析解读，上党课2次，9名基层党组织书记上纪律党课。开展住建系统干部队伍教育整顿，着力解决思想、作风、纪律方面存在的问题，220余名党员干部到怀化监狱开展警示教育，召开3次警示教育会。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严查违规违纪违法行为，局机关和局属单位党纪政务处分、诫勉、提醒谈话12人，组织调整1人，干部队伍精神面貌显著改变。二是整治群众身边风腐问题。超常规推进棚户区改造等住房民生问题整治，全市城镇棚改项目办理不动产证109本、回迁安置909户2981人；排查全市512个城镇棚改项目147983套棚改房，发现问题252个，已整改208个；移送问题线索74人，立案111人，处分85人；全市清退公租房不符合条件525户，追缴租金398.413万元，办理公租房不动产证25本。

（三）规范执法行为。一是创新执法监督方式。积极参与省司法厅、省住建厅、市司法局组织的执法案卷评查活动，充分利用民主监督，提高住建行政执法水平，促进住建行政执法规范化、标准化建设。二是严格决策程序。在重大行政决策中，严格执行公众参与、专家论证等法定程序。2024 年，起草、制定规范性文件3件，审查合同60份，全面落实合法性、公平竞争审查制度。三是加强人员培训。加强行政执法人员培训，组织局法律顾问开展全局执法业务培训，积极参与市司法局开展的全市行政执法培训班。目前，全局持有行政执法证件人员80人，行政执法监督证人员2人，所持证件均为省司法厅统一发放行政执法证件。四是优化营商环境。按照“无事不扰、有呼必应”及“进一次门、查多项事”原则，开展 “双随机、一公开”行政检查9次，含部门内和跨部门联合“双随机”检查，对58家监管对象进行检查，无重复检查现象。五是畅通救济渠道。加强行政复议法的宣传，引导群众通过行政复议渠道维护自身合法权益。认真落实行政负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。全年办理政府信息公开申请53件、行政复议12件、行政诉讼案件13件。六是依法处理信访诉求。全年共办理各类信访交办和群众来信来访案卷 813件，同比下降70.23%，其中涉怀化恒大项目信访件共722件，同比下降71.09%。在处理房地产领域等重大问题上倾尽全力，确保重大社会舆情矛盾圆满化解，切实维护群众的合法权益和社会大局稳定。

（四）强化普法宣传。一是树立依法履职就是普法的观念。在日常监管工作中进行普法，提高普法针对性、实效性。结合重要时间节点，组织开展“3.15”国际消费者权益日主题宣传，“4.15”全民国家安全教育日普法宣传，“5.1”反有组织犯罪法宣传，安全生产月法律宣传活动，“6.14”信用记录关爱日宣传，“12.4”全国宪法日主题宣传活动；深入建筑工地、住宅小区等区域，有序开展安全生产、物业、消防、住房安全等业务法律法规宣传和培训，现场接受群众咨询百余起。二是组织学法考试。组织全体领导干部参加学法考试，参考率100%，合格率 100%。同时，根据 “八五” 普法规划，举办专题讲座，组织业务科室专业学习相关法律法规，不断提升建设领域行业从业人员法治意识和法律水平。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想认识方面。部分干部职工存在重业务、轻法治的思想，对法治建设的重要性认识不足，依法办事的自觉性和主动性不够强。少数领导在决策过程中，对法治程序的把控不够严格，存在凭经验决策的情况，法治意识仍需强化。

（二）制度建设方面。法治建设工作制度还不够完善，部分制度与实际工作的衔接不够紧密，执行力度不够。例如，在重大行政决策过程中，风险评估和专家论证等环节还不够规范，需要进一步加强制度建设和执行。

（三）法治服务方面。面对群众和企业的法治需求，提供服务的时效性和精准性还不够。在处理一些复杂的法律问题时，解答不够准确和及时。与相关部门的沟通协调机制不够顺畅，影响了服务的质量和效率。此外，在涉及民生领域的法律法规宣传和解读上，还需要进一步加大力度，提高群众对政策的知晓率和理解度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实局党组会议“第一议题”制度。组织集中学习习近平法治思想，不断提升领导干部运用法治思维引领执法工作的能力。持之以恒加强党对法治政府建设工作的领导，始终把法治建设工作摆到全局突出位置，切实履行推进法治建设领导职责。坚持全面从严治党、依规治党，严格党内各项法规制度贯彻执行。

（二）严格落实重大行政执法决定法制审核制度。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策科学、民主、依法。

（三）建立健全行政执法监督制度。定期开展行政执法监督检查，对发现的问题及时督促整改。加强对行政权力运行的监督，建立健全廉政风险防控机制，对重点领域、关键环节和重要岗位的廉政风险进行排查和防控，确保权力规范运行。

（四）严格落实“谁执法谁普法”责任制度。制定法治宣传教育工作方案，着力提高全局干部职工依法行政的工作能力和法治化工作水平。统筹法律法规有效实施、优化营商环境等工作，全面推进严格规范公正文明执法。持续加强领导干部学法用法，认真组织实施“八五”普法规划、严格落实“谁执法谁普法”责任。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将在加强党对法治政府建设的领导上持续发力，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，把坚持和加强党的领导贯彻到执法工作的全过程和各方面，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。主要做好以下几方面的工作：

（一）加强法治思想学习。持续深入学习宣传习近平法治思想，将其作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，定期组织领导干部和工作人员进行学习研讨，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强法治宣传教育，创新宣传方式方法，提高法治宣传教育的针对性和实效性，营造良好的法治氛围。

（二）加强行政执法队伍建设。加大对行政执法人员的培训力度，定期组织开展业务培训和法律知识考试，不断提高行政执法人员的业务能力和法律素养。加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法 “三项制度”，规范执法程序，提高执法文书制作水平，确保行政执法行为合法、公正、规范。

（三）完善依法行政制度体系。进一步完善重大行政决策程序，加强决策合法性审查，提高决策的科学性和民主性。加强规范性文件管理，严格按照程序制定和清理规范性文件，确保规范性文件合法有效。加强行政权力监督制约，自觉接受人大、政协、司法、审计等监督，加强内部监督，确保行政权力规范运行。

（四）加强矛盾纠纷化解。进一步加强行政复议和行政应诉工作，提高行政复议和行政应诉工作水平，依法维护行政相对人的合法权益。加强信访工作，认真落实信访工作责任制，及时处理群众来信来访，有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

原文地址：https://www.huaihua.gov.cn/zjj/c110021/202504/116246bc868b4ad2bc33a80395ea9a6f.shtml