定西市住建局2024年度法治政府建设情况

2024年，定西市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省市推进法治政府建设的各项重要举措，强化法治教育，健全制度机制，严格依法行政，不断提高依法决策、依法管理水平，统筹推进市住建局法治建设工作，确保取得新成效、再上新台阶。现将法治政府建设工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为指导，全面提升行业法治素质。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在全局工作的重要位置，制定印发了《定西市住房和城乡建设局党组2024年度学习计划》、《定西市住房和城乡建设局2024年度学法计划》，通过党组学习会议、“三会一课”等认真学习了习近平法治思想。党组会议研究普法及法治政府建设工作12次，集中学习习近平法治思想5次、学习法律法规7次、交流研讨1次。二是认真履行推进法治政府建设职责。主要负责同志将法治建设与全局中心工作同谋划、同部署、同推进，定期听取法治建设工作汇报，将政治理论学习与工作实践相统一，坚定理想信念与推进住建业务工作相统一，就如何运用法治思维和法治方式推动全市住房城乡建设事业高质量发展做深刻研究讨论，把法治思想理论转化为破解发展难题，推动高质量发展的具体举措。三是坚持民主决策。规范完善了“三重一大”决策议事规则和项目管理内控制度，进一步堵塞制度漏洞，推进依法行政。同时，发挥法律顾问在依法行政中的作用，为我局各类行政管理法律事务提供法律服务，2024年，出具法律意见书5件，代理案件2起，为住建领域依法行政工作提供法律保障 。

（二）以提升政务服务效能为依托，着力优化营商环境。全面落实国务院和省市关于优化营商环境提质增效要求，绘制了《定西市工程建设项目审批流程图》和水电气热网联合报装“一件事”办事指南，完成了工程审批系统功能优化和配置，推动实现水电气热网“一窗受理、一体申报、一网通办”。2024年，通过工程审批系统受理146个项目，核发电子证照85个，有效推动住建领域“高效办成一件事”落地见效，提高政务服务标准化规范化便利化水平。全面提升政务服务效能，动态更新政务服务事项40项，网上可办率100%，办理行政审批事项6件。

（三）以严格执法管理为基础，努力提高行政执法质量。一是加强依法行政能力素质培养。严格执行行政执法“三项制度”，进一步规范住建领域行政执法行为，着力提高行政执法队伍能力素质，开展行政执法人员轮训，完成60个学时的公共和专业法律知识培训考试，抽选10名政治素质强、思想作风硬、能力素质突出的同志，参加了全省城市管理执法骨干集中培训。二是公开公示行政执法责任和措施。根据中央、省市提升行政执法质量三年行动计划要求，梳理编制市住建局行政执法目录清单，其中：行政处罚事项98项，政务服务事项17项，行政检查事项1项。三是加大住建领域重点执法整治。制定印发了《市住建局提升行政执法质量三年行动工作方案（2023—2025年）》，组织开展了全市住建领域安全生产治本攻坚三年行动等多项检查和专项整治行动，共检查建筑工地50余个（次）；开展城镇燃气安全专项整治和城镇管道燃气“带病运行”专项治理，燃气安全执法检查4589次，排查整改重大隐患4个、一般隐患1243个，查处各类违法建设市场行为案件6起，罚款45.05万元，有力震慑了工程建设领域违法违规行为，全市建设领域安全生产形势持续稳定向好。四是健全信用体系新型监管机制。全面推动住建领域房建、市政工程各项目建设单位、招标代理机构在进行公开招投标活动中专用信用报告替代无违法违规证明工作深入开展。全市共完成房屋建筑、市政工程公开招标项目标段251项，新建总建筑面积109.8万平方米。公开招标中标金额62.46亿元，公开招标率100%。五是严格实施“双随机、一公开”执法检查。制定了本部门及部门联合抽查计划，认真做好部门联合抽查，相关结果及时公开发布。开展抽查共计11次，其中部门内抽查4批次，发起部门联合抽查4批次，参与部门联合双随机抽查开展联合检查3批次，录入“互联网+监管”系统监管行为数据165条，行政处罚4条，覆盖率、及时率均达100%。

（四）以创新法治方式为抓手，切实提升高效化解矛盾能力。一是加强矛盾纠纷前端化解力度。坚持从住房城乡建设行业实际出发，重点聚焦房地产市场风险化解、建筑施工安全、物业管理专项整治、城市精细化管理等重点领域，进一步抓实排查化解，切实担负行业治理责任，有效预防和减少本领域群体性问题发生。二是积极推进信访风险隐患问题化解。对信访稳控台账中的重点人员、重点群体进行监控，防止信访群众越级上访，并做好群众的解释工作。对各项信访事项，做好形势研判，思考化解措施，尽最大的努力化解群众的矛盾纠纷。三是制定印发了《住房城乡建设领域信访突出问题治理三年攻坚行动方案》，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办理信访件1328件，省住建厅挂牌督办15件、对各县区住建局挂牌督办的12件信访件全部办结。办理建筑市场信访问题200余起，解决建筑领域欠薪3300余万元，集中整治房屋质量瑕疵方面的投诉182个。

（五）以法治宣传教育为支撑，持续增强普法工作实效。一是推进全员学法普法。重点学习了《宪法》《民法典》《建筑法》《房地产管理法》《安全生产法》《城市管理执法办法》《定西市物业管理条例》等法律法规，组织法律知识培训3次、法治讲座2次。二是推动落实领导干部应知应会。以党内法规和国家法律清单为重点，注重发挥各种学习教育平台的作用，组织单位工作人员线上参加学法考试，参加率和合格率均达到100%，有效提升工作人员法治意识和法治素养。三是结合行业管理普法。充分用好“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“国家宪法日”等重要时间节点，在房地产开发、物业管理、建筑工地等领域采取喜闻乐见的方式进行宣传，发放宣传材料5000余份，制作展板4份，宣传横幅8条；利用局公众号、LED大屏、住建领域服务大厅等，播放、展播习近平法治思想、各类法律法规、“普法小剧”和法治宣传标语，多载体、多渠道营造普法宣传浓厚氛围，使普法宣传更加贴近生活、贴近群众，增强普法宣传的趣味性、接受度。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

一是用习近平法治思想指导工作实践仍有差距，研究阐释习近平法治思想还不够深入，运用法治思维和法治方式推进工作高质量发展上还需不断加强。二是法治建设队伍有待加强，专业水平有待提高，忙于业务性工作，缺乏系统化、专门化的理念素养提升和专项法治学习，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。三是普法工作教育还不够深入细致，法治宣传活动与预期效果有差距，对房地产法、物业管理条例、供热管理条例等住建部门重点法律法规宣传普及还不够深入到位，导致广大群众依法依规办事和法律维权意识不强，产生了诸多的信访投诉问题。

三、2025年度推进法治政府建设工作打算

2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，按照中央省市的相关部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，纵深推进法治政府建设工作。

一是持续深化法治思想学习。全面宣传贯彻落实习近平法治思想，进一步加强对理论知识的学习，尤其是对系统专业法律法规的深入学习，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是持续加强执法队伍建设。加强行政执法教育培训，结合工作实际明确培训重点，制定一系列富有针对性的培训课程，有效提升行政执法人员法律素质。进一步加强与其他部门联动与配合，共同打造更高水平执法队伍。

三是持续强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、房地产工程建设领域矛盾突发等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。打好提前量、掌握主动权，进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

四是切实落实“八五”普法责任制。加大对住建领域法律法规的宣传力度，结合社会热点及受众需求，不断创新宣传方式，丰富宣传载体，推动普法宣传常态化，有效推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围，为住房城乡建设发展营造良好的法治环境。

五是着力加强作风建设。结合全市住建系统开展“作风整治年”行动，在全市各级住建行政执法部门重点整治行政不作为乱作为和执法不规范、不文明等问题。全面查清权责清单，查清问题原因，全面公开公示，让权力在阳光下运行，接受社会全面监督，更好地为市场主体和群众服务。

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