佛山市住建局2024年工作总结及2025年工作计划

2024年，佛山市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，锚定省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展战略目标，聚焦“稳增长、惠民生、防风险、促转型”，扎实推动各项目标任务落到实处，奋力推动住房城乡建设事业高质量发展取得新进展。

2024年工作总结

一、加强党的全面领导，驰而不息整作风、强素质

（一）压紧压实全面从严治党政治责任。局党组始终坚持在思想上和行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，切实把党的二十大部署和要求落实到住建领域各项工作中。坚持用党的创新理论武装头脑，严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，扎实推动巡视、巡察反馈意见全面整改和成果运用，切实做好巡视、巡察整改“后半篇文章”。

（二）锲而不舍推进机关作风建设。专题学习《中国共产党纪律处分条例》，切实增强纪律修养，锤炼坚强党性。开展党纪学习教育，扎实推动党纪学习教育走深、走心、走实。以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为抓手，严格监督执纪问责，严格执行“红橙黄牌”预警监督管理制度，坚决纠治“庸懒散拖乱”现象，增强干部敬畏心，激发干部担当作为。

（三）持续推动党建业务双融互促。“红色物业”蓬勃发展，推动“党建+治理+服务”的有机结合，促进物业行业健康发展。市物业行业党委发挥模范带头作用，荣获佛山市党建引领基层治理先进集体称号。建立社区物业党建联建和协调共治机制，强化社区党委、小区党支部、业主对业主委员会履职监督。推进党建引领和善小区建设，推动健全一核多元、简约高效的党建引领基层治理体系。

（四）坚持内强基础、外树形象。做好选人用人工作，注重培育提能，选派年轻干部参加专项工作。聚焦住建领域涉经济、民生、安全等重点工作，打造“佛山住建”微信公众号、局官网等宣传主阵地，提升正面宣传传播效能。

二、紧扣发展大局，“两大工程”加速度、显效能

（一）加快村镇建设，“百千万工程”加力提速蓄势赋能。持续巩固首批5个典型镇培育成效，重点推动第二批11个典型镇培育建设。因地制宜打造特色亮点初见成效，开展乡镇试点示范1对1技术帮扶，指导除首批典型镇外乡镇编制建设规划。加强农房管控，创建1个省级（顺德）、2个市级（顺德、南海）农房建设试点，全市累计完成存量农房微改造27188户，建设或改造绿色农房3690户（其中光伏一体化农房3320户）。引导优质建筑业企业与镇政府结对，累计形成结对帮扶项目300多个，7个项目入选广东省2024年建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。

（二）聚力房地产领域“三大工程”，助推房地产发展新模式。一是扎实推进保障性住房建设。出台《佛山市规划建设保障性住房实施方案》，推动《佛山市配售型保障性住房规划设计技术导则（试行）》等系列文件印发实施，超额完成省下达我市筹集房源目标任务。二是深入开展城中村整治提升。健全制度措施，推动15个整治提升类城中村改造项目全部开工建设。三是配合做好“平急两用”公共基础设施建设。出台《佛山市“平急两用”公共基础设施设计指引》，助力推进我市“平急两用”公共基础设施建设。

三、夯实经济底盘，全力以赴稳增长、促发展

（一）用好“因城施策”自主权，力促市场止跌回稳。相继出台佛“十三条”、佛“九条”两轮调控政策，着力从土地端、企业端、需求端发力加码，优化土地供应、全域取消限购、限价、限售和取消普通住宅和非普通住宅标准等，促进房地产市场良性循环、止跌回稳，全年新建商品房网签面积同比增速高于全省和珠三角平均水平。扎实打好保交房攻坚战，全市保交房项目交付超29000套，完成既定目标。全面开展房地产经纪服务专项整治行动，打击违规收取高额佣金、虚假宣传以及价格欺诈等不良行为。严格项目预售资金监管，持续加强存量房资金监管。

（二）强化服务和监管，着力增强建筑企业竞争力。全市建筑业总产值保持正增长。大力培育本地龙头建筑企业，开展2023年佛山市优质建筑业企业（施工企业）评价和通报，正向激励调动企业积极性，推动建筑业企业在我市落实工程质量创优、安全生产、尽责履约。修订建筑市场诚信管理办法，持续健全行业信用监管机制，深化信用分级分类监管。配合工程招标投标领域制度改革，出台《佛山市房屋市政建筑工程项目标后履约评价管理办法（试行）》。通报住建领域在建工程违法违规行为典型案例，以案释法、以案示警，形成行业震慑。

（三）聚焦以旧换新，释放内需市场潜力。开展建筑和市政基础设施设备更新摸排，组织申报国债助力住宅老旧电梯更新改造，开展2024年“家居焕新”进老旧小区惠民惠企活动，牵头推动我市家装厨卫“焕新”活动，提振消费信心。

四、稳固民生基石，多措并举提品质、增福祉

（一）暖心安居工程深入推进。全年发放租赁补贴20948户，年度目标完成率113.23%；筹集配售型保障性住房3320套，完成率100.61%；筹集保障性租赁住房15321套，完成率102.14%；筹集人才住房1863套，完成率100%。

（二）城镇老旧小区改造提质增效。2024年实施改造城镇老旧小区100%开工。联合自然资源等部门印发《佛山市既有住宅加装电梯工作指引》，鼓励实施“统一规划、集中申报、集中联审、批量施工”连片加装电梯模式。出台《佛山市城镇老旧小区改造项目估算指标》，加强项目造价控制管理。

（三）物业服务监管能力持续增强。配合《佛山市住宅物业管理条例》出台，围绕新能源汽车充电设施安全建设管理、住宅专项维修资金使用等市民关注热点问题，加强建章立制，减少矛盾纠纷。持续打造佛山特色美好家园，协办“加强物业管理共建美好家园”全国经验交流会，南海区南海颐景园（2023年）、禅城区时代香海彼岸苑（2024年）获评全国“美好家园”典型案例。指导佛山建发安邦物业服务集团股份有限公司参加第22届中国国际城市建设博览会。

（四）“两绿一配一智造”发展迅速。全市绿色建筑面积占新开工民用建筑面积99.81%。探索开展全国绿色建材试点，绿色建材目录共发布55批，企业468家，目录产品3147项。推广装配式建筑，推进装配式建筑商品住宅个性化装修，完善工业建筑装配式建筑技术体系，加强装配式建筑在建项目全过程指导、管理和监督。

（五）历史文化名城保护工作扎实推进。历史文化保护传承机制不断健全，我市名镇、名村、传统村落、街区已全部实施挂牌保护，公布首批25名佛山广府传统建筑工匠名录。推进历史文化保护对象活化利用工作，完成第七批古村落过程评价，形成历史文化保护传承工作优秀案例，碧江村心街历史文化街区保护利用经验入选住建部历史文化街区保护利用可复制经验做法清单。

五、筑牢安全防线，多管齐下守底线、护稳定

（一）燃气安全常抓不懈。落实“省抽查、市普查”工作要求，完成全市13家站燃气场站安全评估。开展燃气场站和燃气管道安全整治，城市燃气管道“带病运行”专项治理，燃气热水器专项整治等，餐饮用气场所落实安装可燃气体报警装置、企业主体培训、签订安全用气承诺“三个100%”。

（二）工程质量安全监管形势稳定向好。深入开展“质量月”“安全生产月”系列活动，以及安全生产治本攻坚、工程质量提升三年行动，提升工程质量施工管理水平和安全管理意识。持续排查整治建筑工地安全隐患，全面加强危大工程安全管理。严格落实建设单位质量安全首要责任，创设“红黄绿”牌分类评价制度。加强预拌混凝土信息化监管，持续推进绿色生产。

（三）房屋使用安全久久为功。推进既有建筑玻璃幕墙安全隐患排查整治，城市危旧房屋整治，修订、制定《佛山市房屋使用安全管理暂行规定》《佛山市城市房屋白蚁防治管理办法》《佛山市既有建筑幕墙安全维护和管理办法》等多份规范性文件，完善和规范房屋安全管理。

（四）工程消防设计审查验收管理有序规范。依法依规做好建设工程消防设计审查验收，开展消防审验领域执法，完善竣工验收消防备案，简化审批手续，助力营商环境再优化。

（五）代建项目建设提速发展。佛山市第二人民医院新院区建设项目、佛山市第四人民医院二期（公共卫生与应急传染病大楼）工程、佛山市新社会福利院项目等民生工程顺利竣工验收，着力以项目建设引领带动民生事业发展。

六、夯实基建板块，群策群力强功能、提品质

（一）天然气事业高质量发展加快推进。加快推动全市LNG接收及储气调峰设施和供气管网建设，促进天然气主干管网“一张网”和老旧管网更新改造，推动南山LNG应急调峰站建设，新增天然气管道用户17万户，管道天然气普及率达70％。瓶装液化石油气行业“三化”改革工作持续推进，分步实施老旧燃气管道更新改造工作，全市已完成老旧燃气市政管道和小区庭院管道、立管更新改造108.9公里，完成率101%。

（二）海绵城市建设成效显著。加强海绵城市建设全流程管控，研究建立市、区、镇三级绩效考核长效机制。落实“数字+海绵”示范创建，搭建佛山智慧海绵城市系统，提升海绵城市建设智慧化管理水平，获评2023年海绵城市建设示范补助资金绩效评价A级。

（三）城市更新建设再出发。2023年度城市体检工作成果推广应用，研究开展2024年城市体检工作。开展全市城市更新摸底调研，分类有序推动城市更新工作迈上新台阶。

七、激活改革动力，奋发进取谋发展、开新篇

（一）招标投标制度改革持续深化。一体贯通集中建设管理体制机制、招标投标体制机制、项目成本控制机制三大主线推动招标投标制度改革，出台《改革实施意见》和“8+1”改革配套制度，有效防范围标串标、防止廉政风险、降低企业负担。

（二）行政审批制度改革不断深化。修订《佛山市工程建设项目施工许可阶段事项告知承诺制改革工作方案（试行）》，细化事中事后监管。建立佛山市市政公用基础设施政企协同改革工作机制，畅通政府部门与“水电气网”服务企业常态化沟通交流渠道。配合开展重大产业项目审批代办服务及重大项目并联审批，为重大产业项目开工投产提速。

（三）工程造价改革提质增效。编制《佛山市农房墙体粉刷工序清单指导价》，完善海绵城市建材计价依据，助力推进“百千万工程”和海绵城市建设。持续推进工程造价改革试点工作，优化完善造价信息采编发布机制，强化建筑材料价格动态监测，有效发挥造价标准技术支撑作用。

（四）住建系统法治建设攻坚克难。坚持以人民为中心，全力推进群众信访重点案件等妥善解决。加大重点领域行政执法力度，积极探索社会矛盾纠纷多元化解新路径。依托“法院+部门+行业协会”联动机制，通过诉源治理工作站实现线上线下调解有机衔接。扎实推进法治政府建设各项工作，加强住建重点领域立法工作，法治力量护航住建事业行稳致远。

（五）智慧平台赋能行业管理增效。佛山智慧房产综合平台全面助力配售型保障性住房新政、存量房交易资金全流程监管、住宅老旧电梯更新改造、租赁房源信息采集等业务落地见效。全市预拌混凝土（砂浆）生产企业全面对接“预拌混凝土质量追踪及动态管理系统”，依托“佛山市建设工程质量检测监管平台”切实提升建设工程监管工作质效。

2025年工作计划

一、围绕“强基固本、融合深化”，统筹推进提升党建工作质效

一是聚力强化政治引领。坚持以强化理论学习、推动实践转化为第一抓手，常态化用好党组会“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”“政治学习日”等载体，深化对党的创新理论的学习理解。二是聚力强化责任落实。以深化“四强”党支部创建工作为契机，增强党员、干部队伍政治素养和能力水平。扎实做好干部培育、选拔、管理、使用，切实彰显重实干、重业绩、重担当的选人用人导向。引导党员、干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。三是聚力强化融合发展。紧扣党建赋能重点任务攻坚，着力党建赋能物业服务、安全生产、工程质量、风险防控等工作，有效发挥党建品牌创建、宣传思想引领、项目临时党支部对推动发展的重要作用。

二、围绕“因城施策、租购并举”，加快构建房地产发展新模式

一是用好城市房地产调控自主权。坚持因城施策、精准施策、一城一策，用好政策工具箱，提振市场信心，深挖潜在有效需求，促进房地产市场止跌回稳。组织编制住房发展“十五五”规划，积极完善“市场+保障”的住房供应体系，推动建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，全力打造“绿色、低碳、智能、安全”好房子。二是最大程度释放各项政策利好。把各项存量和增量政策坚决落实到位，抓好佛“十三条”、佛“九条”成果落地转化，大力支持刚性和改善性住房需求。针对港澳居民、北方城市转移人口开展对接、促销活动，推动更多居民“北上”“南下”置业佛山、投资佛山。三是加力提速实施房地产领域“三大工程”。继续健全和完善保障性住房“1+N”政策体系，用好国家优惠政策，加力实施收购存量商品房用作保障性住房，加速推动商品房去库存。加力实施城中村和危旧房改造，加快推进实施10个整治提升类城中村改造项目，推动城中村改造与保障性住房建设相结合。

三、围绕“力促转型、迭代升级”，推动建筑业高质量发展迈出新步伐

一是推动“金融+建筑业”融合发展。组织金融机构深度对接建筑企业，开发“建融通”融资信贷产品，为企业提供信贷利率低、授信速度快、放款便捷的金融优惠服务。二是强化建筑行业信用体系建设。全面贯彻落实招标投标制度改革要求，健全以诚信为基础的事中、事后监管机制，强化诚信评价结果应用，实施差异化监管，提升监管工作效率，推动诚信理念进企业、进工地。三是狠抓建筑市场秩序规范。持续抓好发承包违法违规行为整治工作，严肃查处“三包一靠”行为。深入推进“零欠薪工地”创建，推动实名制系统应用，全面推进欠薪治理。充分发挥农民工工资纠纷诉源治理工作站的作用，加强劳资纠纷的预防化解。充分发挥典型案例的警示教育作用，对违法发承包行为形成有效震慑。四是推动“两绿一配一智造”工作提质提效。推进建筑工业化和建筑业绿色发展，落实绿色建筑创建行动和专项规划，力争绿色建筑在城镇新建民用建筑中占比达100%。推进绿色建材应用纵深发展，加快市政基础设施工程绿色建材应用推广。稳步提高装配式建造方式占比，力争新建装配式建筑占比达35%以上。

四、围绕“提升功能、塑强品质”，助力城乡人居环境跃档升级

一是以头号力度推进“百千万工程”走深走实。以乡镇分类建设为基础，深化拓展“1+4+7+9+N”建设要求，巩固典型镇培育成效，完善长效运营管护机制，推动其他乡镇达到典型镇评定要求。推动南庄、狮山、北滘镇以小城市标准规划建设中心镇试点，加速城镇形态全面向城市形态转变。推进建立农房建设管理长效机制，持续推动农房试点，充分发挥乡村建设工匠作用。二是全力推进城镇老旧小区改造。构建城镇老旧小区改造提升“1+N”政策体系，深入实施既有住宅加装电梯攻坚行动，加力提速推动既有住宅电梯加装。推进完整社区建设试点，逐步扩面推动社区服务设施完善。三是系统性全域推进海绵城市建设。高标准建设示范片区，推动《佛山市海绵城市建设管理条例》出台，开发智慧海绵系统，评估建设成效。四是稳妥推进城市更新行动。编制城市更新行动规划，坚持以区域统筹实施整体更新。五是加强历史文化资源保护。加快出台历史建筑活化利用实施办法、历史保护建筑防火技术规程，健全地方法规及其配套制度体系建设。深入挖掘佛山特色城乡历史文化价值，做好项目储备。六是优化提升物业管理品质。持续推动物业服务标准化，加快出台住宅维修资金管理办法、业主委员会工作评价机制，持续发挥“美好家园”系列活动示范带动效应，推动构建党委领导、政府组织、居民参与、企业服务的物业管理新格局。

五、围绕“防范风险、筑牢防线”，持续夯实城乡发展稳定根基

一是巩固提升关键领域专项整治成效。完善房屋使用安全管理制度，持续推进全市自建房、城市危旧房和既有建筑玻璃幕墙安全隐患排查整治和常态化管理，扎实开展危大工程专项执法检查，切实防范坍塌、高处坠落和物体打击等事故发生。二是强化工程建设全链条质量安全监管。牢固树立质量就是安全的工作理念，持续推动工程质量监管信息化。以工程建设监管薄弱环节为切口，全面加大在建工程质量安全违法行为查处力度。以“红黄绿”牌分类评价制度为抓手，督促参建各方履职到位。三是着力守牢燃气安全防线。持续开展城镇燃气安全排查整治，推动充装站和供应中转站建设，督促指导企业落实配送服务“六个统一”。

六、围绕“激活动力、再造优势”，提升行业治理能力现代化水平

一是下力气建设好房子。按照国家部署全力打好保交房攻坚战，切实维护购房人合法权益。推进“好房子”建设试点，采用新工艺、好建材和智能建造方式，建设“好房子”，支持头部房企打造一批好房子样板。二是深化招标投标制度改革。抓好住建领域招标投标活动全过程违法违规行为查处工作，以工程建设招标投标领域突出问题专项整治为契机，持续推动招标投标市场与建筑市场“两场联动”。三是深入推进法治政府建设。探索涉企执法、监管行为规范改革，确保涉企执法、监管既不“缺位”也不“越位”。坚持发扬新时代“枫桥经验”，依托诉源治理工作站等平台探索信访化解新思路，积极推进信访积案类案化解。持续探索源头治理与信访维稳工作相结合的工作模式，提高住建领域风险防范化解能力。推进“宣教进社区、进工地、进企业”法治宣传模式，筑牢法治阵地。四是促进数字技术与住房城乡建设业务深度融合。以数字化驱动住房城乡建设事业高质量发展，有效赋能住房供给、城乡建设、产业发展和行业监管。持续推动工程质量监管信息化，强化建筑材料全流程溯源管理、建设工程消防设计审查验收及消防施工全流程监管体系。

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