《关于涉及人员密集场所动火作业和建筑保温材料的限额以下小型工程实施备案的指导意见》政策解读

《关于涉及人员密集场所动火作业和建筑保温

材料的限额以下小型工程实施备案的指导意见》政策解读

省住房和城乡建设厅、省应急管理厅、省消防救援总队、省自然资源和规划厅、省旅游和文化广电体育厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省卫生健康委员会、省公安厅、省司法厅、省民政厅、省交通运输厅、省水务厅、省市场监督管理局等15部门联合发布了《关于涉及人员密集场所动火作业和建筑保温材料的限额以下小型工程实施备案的指导意见》(以下简称《指导意见》)。为便于更好地理解相关内容,切实做好《指导意见》的贯彻实施工作,现解读如下:

一、政策背景

为规范和加强我省人员密集场所涉及电焊、气焊、气割等动火作业和涉及建筑保温材料的限额以下小型工程安全管理,落实各方安全生产主体责任,最大限度降低安全事故风险,保障人民群众生命财产安全,按照国务院安委会《关于加强人员密集场所动火作业安全管理若干措施》《建筑保温材料安全隐患全链条整治行动方案》和省安委会、省消安委会相关文件要求,结合我省实际,制定本指导意见。

二、目标任务

通过印发《指导意见》,明确我省人员密集场动火作业和涉及建筑保温材料的限额以下小型工程备案范围、备案流程以及各方安全生产责任,进一步强化落实人员密集场所动火作业“一件事”全链条安全管控和建筑保温材料安全隐患全链条监管,有效防范化解突出风险,坚决遏制重特大生产安全事故,确保我省安全生产形势稳定向好。

三、主要内容

《指导意见》共六个部分,包含:实施备案制度的范围、执行信息备案制度、严格落实建设方安全生产首要责任、严格落实施工方安全生产主体责任、加强属地政府和相关部门监管执法、其他。主要内容有:

(一)实施备案制度的范围。该《指导意见》适用于本省行政区域内涉及人员密集场所中电焊、气焊、气割等动火作业和涉及建筑保温材料的限额以下小型工程(依法可不办理建筑工程施工许可证的各类小型建设工程,包括新建、改建、扩建和装饰装修、拆除等有关活动)。

(二)执行信息备案制度。人员密集场所中涉及电焊、气焊、气割等动火作业和涉及建筑保温材料的限额以下小型工程开工前,建设单位或个人应主动通过信息系统进行信息备案。

(三)严格落实建设方安全生产首要责任。主要包括:依法委托具备相应资质或条件能力的生产经营单位进行施工;接受社会监督并配合有关部门检查;督促施工单位落实安全生产及消防安全管理责任;履行安全生产统一协调管理职责;采购的建筑保温材料等必须符合国家相关标准、规定和设计文件要求;鼓励委托第三方技术服务单位管理限额以下小型工程。

(四)严格落实施工方安全生产主体责任。主要包括:开工前施工单位项目负责人签署《施工安全管理承诺书》;施工前制定安全可靠的施工方案;加强动火作业人员安全教育培训;建立完善消防安全管理制度;保障安全生产经费投入;采购使用的建筑保温材料等需符合国家相关要求;依法为从业人员缴纳工伤保险费。

(五)加强属地政府和相关部门监管执法。从地方政府、各行业主管部门、乡镇、街道、居(村)委会、物业服务企业等各方,明确各层级工作职责,要求各地要建立日常安全巡查检查制度,整合人员力量强化巡查,对违法违规行为按规定严肃查处。

(六)其他。明确限额以下小型工程发生生产安全事故依法开展事故调查处理以及人员密集场所的定义。

四、适用范围

本省行政区域内人员密集场所中涉及动火作业和涉及建筑保温材料的限额以下小型工程(依法可不办理建筑工程施工许可证的各类小型建设工程,包括新建、改建、扩建和装饰装修、拆除等有关活动,不包括依法无需行政审批的非工程建设类的零星作业活动),应依法实施备案制度。

五、关键词解释

本意见所指的人员密集场所,是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂、公共娱乐场所,以及医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等。

六、惠民利民举措

全面实施线上登记备案,无需线下提供任何资料,建设单位(个人)只需通过注册“海易办”APP并进行登录,在首页栏搜索“数字工程”进入页面,在页面中点击“小型工程备案”,并点击“限额以下小型工程备案”按钮开始填报,根据实际情况填写相关内容信息即可完成备案工作。为方便广大人民群众熟悉操作流程,省住建厅编制了《填报操作指南》,供广大群众快速、高效完成线上备案。

原文地址：http://zjt.hainan.gov.cn/szjt/zxjd/202509/5636cca29baa43eaa46c67e14ba3d039.shtml?ddtab=true