关于营口市发展精细化工产业的实施意见

关于营口市发展精细化工产业的实施意见

关于营口市发展精细化工产业的实施意见

营政发〔2012〕31号

各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

　　精细化工是现代工业中最具活力的产业之一，是化工产业的重要组成部分。大力发展精细化工产业，建设布局合理的精细化工产业基地，是我市参与世界经济分工的重大机遇，具有十分重要的战略意义。按照省政府的统一部署和要求，结合我市实际，现就发展精细化工产业提出如下意见。

　　一、精细化工产业发展现状

　　（一）行业情况

　　2011年，全市精细化工产业企业200户，其中规模以上企业98户，完成总产值168.2亿元，占全市工业总产值的6%，占全省精细化工产业的10%；全市精细化工率达到60%，比省平均精细化工率高16个百分点。2012年，预计规模以上精细化工产业实现工业总产值245亿元，同比46%，精细化工率达到62%。

　　2011年，主要产品产量：三聚氯氰6.55万吨、催化剂1600吨、抗氧化剂8700吨、润滑油36万吨、锆系列产品1.6万吨、荧光粉2100吨。2012年，预计主要产品产量：三聚氯氰7.3万吨、催化剂1750吨、抗氧化剂8000吨、润滑油27万吨、锆系列产品1.5万吨、荧光粉2000吨。

　　（二）企业及产品结构情况

　　1．企业情况

　　2011年，全市精细化工产业工业总产值超亿元企业43户，其中超5亿元企业8户，进入营口市销售收入百强企业7户。龙头企业有：向阳科化集团、福斯油品公司、阿斯创化工公司、营创三征公司、风光化工公司、宝山（集团）公司、圣泉海沃斯化工公司、吕氏化工公司、金锚化工公司等。

　　营创三征（含三征公司）三聚氯氰年生产能力8.5万吨，是目前世界最大的三聚氯氰生产和出口基地，产品国内市场占有率70%；向阳科化集团乙烯、丙烯聚合高效催化剂等年生产能力达5000吨，产量全国第一，产品国内市场占有率80%；金锚化工公司细径荧光粉年产生产能力2300吨，产品具有国内领先水平，产品国内市场占有率50%以上，30%出口；风光化工公司生产的抗氧剂系列产品生产能力6000吨，是东北地区第一、全国第三大抗氧剂生产企业，产品国内市场占有率50%；福斯油品公司生产的润滑油、润滑脂等系列产品在国内外市场享有很高的声誉；宝山公司研发和生产的“宝山”牌油漆系列产品在涂料行业占有重要地位，是“辽宁省著名商标”和名牌产品，并被中国建材市场协会认定“绿色建材产品”。

　　2．产品结构情况

　　近年来，我市精细化工产业发展十分迅猛，产业结构得到进一步优化，产品科技含量进一步提高，形成了健康发展的态势。现有市级以上著名商标14个，其中：省著名商标9个、中国驰名商标1个（三征有机化工公司“三征”牌）；市级以上名牌产品16个，其中省级名牌产品5个；国家免检产品2个（三特石油化工公司“三特”牌车用润滑油、津大肥业公司“津大盛源”牌化肥）。

　　三聚氯氰及系列产品占我市精细化工产业比重4.5%；

　　润滑油、润滑油脂产品占比11.5%；

　　乙烯、丙烯聚合高效催化剂产品占比13.5%；

　　聚脂类产品占比11.5%（主要生产企业圣泉海沃斯公司）；

　　锆系列产品占比4.5%；

　　涂料系列产品占比2.5%；

　　镁、硼化工系列产品占比12%。

　　（三）园区建设情况

　　我市精细化工产业主要分布在仙人岛能源化工区、向阳精细化工工业区、沿海产业基地冶金化工重装备区及各市（县）区。其中省级工业园区2个，市级工业园区1个。

　　1．仙人岛能源化工区

　　仙人岛能源化工区位于盖州市，总体发展规划面积84平方公里，进入辽宁沿海经济带重点支持区域面积56平方公里，园区有30万吨原油码头及配套工程、487万立方米原油及成品油储存能力以及输油、输气管道，是我市石化产业集群发展的主要聚集区和增长点。2011年实现销售收入90亿元，2012年预计实现销售收入126亿元，新开工项目45项。截至2012年9月，园区累计完成固定资产投资275亿元，有规模以上企业16户，已成功引进中国500强企业恒力集团80万吨聚酯项目，正威国际集团投资1080亿元中国聚酰亚胺产业基地项目。

　　2．向阳精细化工工业区

　　向阳精细化工工业区位于老边区，是市级工业园区，园区总规划面积7平方公里，北起营柳运河，南至营口盐场，东与边江路、中试基地接壤，西临中小企业园。园区内有向阳科化集团、风光化工公司等25户精细化工骨干企业， 2011年全年实现产值80亿元。

　　3．沿海产业基地冶金化工重装备区

　　沿海产业基地冶金化工重装备区位于辽宁（营口）沿海产业基地东北部，规划面积 18平方公里，是省级工业园区，园区内有规模以上精细化工企业12户。2011年实现工业总产值4.6亿元，2012年预计实现工业总产值4亿元。

　　二、精细化工产业发展特点和存在问题

　　（一）发展的优势和潜力

　　1．我市精细化工产业基础雄厚，可大力发展精细化工产品产业链。以世界最大的三聚氯氰生产和出口基地为主线，可以打造农用、医药等化学品产业链；以高效催化剂产品、抗氧剂为主线，可以大力发展专用化学品产业链；以聚酯、聚酰亚胺产品为主线，可以大力发展高分子产品产业链。

　　2．我市具有发展精细化工产业的区位优势。2011年营口港吞吐量达2.6亿吨，有8个专用液体化工码头。仙人岛能源化工区有30万吨仙人岛原油码头及配套工程、487万立方米原油及成品油储存能力以及输油、输气管道，15公里综合管廊实现了码头与罐区之间、与企业之间，以及企业相互之间，液体化工原料与成品的管道运输，初步形成了油品港口、物流、保税区、化工园区、服务区功能齐全的产业园区。随着康辉石化、正威国际等一批精细化工知名大企业入驻园区，将牵动我市精细化工的发展，延伸产业链。

　　3．利用丰富的矿产资源形成的有特色精细化工产业，是我市精细化工产业发展的潜力增长点。我市有丰富的菱镁矿和硼矿资源，大石桥市菱镁化工公司等企业生产菱镁化工系列产品；硼制品厂、兴鹏复合肥公司、宏益精品化工厂等企业生产硼化工系列产品，形成了我市有特色的精细化工产业，具有很大的发展潜力。

　　4．优秀的管理队伍和雄厚的技术力量，为精细化工产业发展提供智力保障。康辉石化、正威国际、三征公司、向阳科化、风光化工、天元化工、宝山集团、阿斯创、金锚化工和菱镁化工等企业都有自己的研发队伍，为企业提升竞争力、可持续发展提供了有力保障。

　　（二）存在问题

　　1．我市精细化工企业缺乏自主创新能力，新产品研发大多依靠大专院校、科研院所。

　　2．中小企业多，没有形成一定规模的产业链，如三聚氯氰、催化剂、锆系列等产品虽然在国内外占有领先位置，但围绕这些产品的上下游配套产业链条不长，没有形成产业规模效应。

　　3．虽然菱镁资源和硼资源丰富，但主要生产附加值低的初级镁、硼化工产品，急需高技术含量、高附加值的镁、硼精细化工产品发展。

　　4．现有三聚氯氰、阿特拉津农药等生产厂均不在化工园区，制约了企业扩产、扩能，企业应做好扩产、扩能在化工园区建厂的前期规划。

　　三、发展思路、产业布局、目标和重点

　　（一）发展思路

　　坚持以调整优化产业结构为重点，全面实施科技创新、结构调整、节能减排、引进战略合作伙伴。大力发展新材料、生物、医药等精细化工新兴产业。以项目为核心、园区为载体、招商为手段，加快承接国内外产业转移。建设一批专业突出、产业配套、资源充分利用的生态环保、功能配套齐全、硬件设施和服务世界一流的现代化工园区。努力开发一批具有自主知识产权并占据行业制高点的关键技术和引领技术。培育一批具有国内外竞争优势的精细化工企业和企业集团，向产业高端化、精细化、产业链条完整的方向发展。

　　（二）产业布局

　　1．以仙人岛能源化工区省级重点支持区域为载体，加快推进规划面积为7.735平方公里的精细化工园区建设，园区重点开发国际领先水平的高端精细化工产品，重点发展以高端工程塑料、功能高分子材料和高分子复合材料等高分子材料产业；医用级、食品级高档润滑油品产业；高端化、差异化、特色化化工新材料产业等。

　　2．将沿海产业基地冶金化工重装备区和向阳精细化工工业区整合为省级精细化工园区，以整合的园区为载体，重点发展农药、医药、催化剂、抗氧剂等精细化工产品，形成石化、农药、生物、医药等精细化工产业基地。

　　3．以大石桥南楼经济开发区和沿海新兴产业区为载体，拉长镁、硼等产业链条，重点发展电工级核电级氧化镁粉、氧化硼、硼酸镁晶须等高附加值精细化工产品为主的镁、硼精细化工产业。

　　4．以沿海产业基地为载体，在三期工程中规划20平方公里做为全市公共的发展精细化工产业专业园区，重点发展生物、医药、多功能智能化高分子材料，形成生物、医药、信息化新材料精细化工产品产业基地。

　　5．以营口开发区规划面积6平方公里的鹊鸣湖科技产业园区为载体，大力吸引国内外研发机构入驻，形成精细化工产业的研发中心和孵化基地。

　　（三）发展目标

　　1．经济指标

　　到2015年，全市精细化工产业总产值达到 1000亿元；年均增长56%，精细化工率达到70%。

　　到2020年，总产值达到2000亿元，精细化工率达到80%。

　　2．主要产品产量

　　到2015年，三聚氯氰10万吨、阿特拉津农药原药2万吨、液碱25万吨、高效载体催化剂8000吨、抗氧剂1.5万吨、超细荧光粉8000吨、聚酯20万吨、聚酰亚胺系列产品3万吨。

　　到2020年，三聚氯氰15万吨、阿特拉津农药原药4万吨、液碱30万吨、高效载体催化剂1.5万吨、抗氧剂3万吨、超细荧光粉1.5万吨、聚酯80万吨、聚酰亚胺系列产品10万吨。

　　3．港区建设

　　到2015年，新建设30万吨原油码头1个；5万吨成品油码头6个；5万吨通用码头4个。建设500万立方米原油罐区；200万立方米成品油罐区。建设10平方公里保税区。港口吞吐量达到3.53亿吨，其中原油及油品吞吐量3600万吨。

　　到2020年，港口吞吐量达到5.51亿吨，其中原油及油品吞吐量8400万吨。

　　（四）发展重点

　　重点发展高分子新材料、工业助剂及添加剂、镁硼化工产品、涂料及粘合剂、医药、保健食品、民用日用化学品、军工特种化学品等产业。

　　1．做大做强高分子新材料产业。重点发展聚酰亚胺单体及高纯精细化学品、高性能树脂、聚酰亚胺及多层共挤出薄膜、高性能纤维。

　　2．大力发展工业助剂及添加剂、涂料及粘合剂、民用日用化学品、军工特种化学品等产业。重点发展工业催化剂、抗氧剂、建筑涂料、工业涂料、粘合剂、军工特种化学品等精细化工产品。

　　3．加快发展镁、硼化工产业。以菱镁、硼矿精深加工化工产品为主，重点发展氧化镁、氧化硼、硼酸镁晶须等镁、硼精细化工系列产品。

　　4．在规划新园区重点发展生物、医药、保健食品、多功能智能化高分子材料等精细化工产品。

　　四、工作措施

　　（一）成立组织机构，加强协调领导。为促进我市精细化工产业快速、健康发展，市政府成立由市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，市发展改革委、市经信委、市住房城乡建设委、市财政局、市外经贸局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环保局等部门和相关市（县）区、园区为成员的营口市发展精细化工产业领导小组，负责我市发展精细化工产业的重大决策和宏观领导。领导小组办公室设在市经信委，分管副市长任办公室主任。领导小组办公室具体负责组织协调我市发展精细化工产业的各项日常工作，定期发布产业发展信息，召开工作进展调度会，协调进驻园区项目等。

　　（二）抓好重大项目建设，发挥“龙头”企业的辐射作用。重点推进正威公司中国聚酰亚胺高新材料产业基地项目、康辉石化聚氨酯薄膜项目、无限极（营口）有限公司保健食品项目、向阳科化催化剂扩产项目、风光化工抗氧剂扩产项目、赢创三征（营口）精细化工公司三聚氯氰原料配套工程项目等重大工业项目，通过重大项目建设带动相关配套产业集聚发展。

　　（三）抓好产业园区建设，优化产业布局。重点抓好仙人岛能源化工园区建设，完善港口、物流、服务等功能，为园区建设发展提供有力支撑。强力推进向阳精细化工工业区和沿海产业基地冶金化工重装备区的优化整合，进一步扩大园区规模，力争进入省级精细化工产业基地。在大石桥市规划发展镁、硼化工产业园，逐步使各类生产企业集聚，形成镁、硼精细化工产业集群。尽快在沿海产业基地三期工程中规划公共精细化工产业园区，加快施工建设，为全市发展精细化工产业搭建公共园区平台。加快营口开发区鹊鸣湖科技产业园区软硬环境建设，为重点建设研发中心和孵化基地创造有利条件。

　　（四）大力推进招商引资，促进产业发展。要围绕精细化工产业、战略性新兴产业和产业集群的发展，采取走出去、请进来、点对面、面对面等招商方式，加大招商引资的工作力度，加快与跨国公司合资合作步伐，引进实施一批关联度高、辐射面广、科技含量高、带动能力强的“龙头”项目。

　　以产业链拓展为主线进行主题招商，2013年全市要开展6次重点主题招商活动，其中国内3次、国外3次。一是面向长三角地区我市的主要销售商，以延伸产业链为主题的招商活动，使营口成为东南沿海地区精细化工产业转移的主要承接地。二是面向台湾地区有意向将产业转移的企业，以发展园区为主题的招商活动，使营口成为台湾精细化工产业转移的主要承接地。三是面向欧、美供货商，以完善产业链为主题的招商活动，重点抓好美国、德国、意大利、瑞士、日本等国家和地区招商。

　　（五）实施人才战略，推进科技创新。一是充分发挥辽宁科研院所、大专院校多，人才、技术基础强的优势，加强产学研联合，提升我市的科技创新能力，加大支持科研成果转化的力度。大连理工大学设有国家精细化工重点实验室，大连化物所设有国家催化剂技术重点实验室，沈阳化工研究院设有国家农药工程研究中心和染料工程中心。抚顺石化院在炼油、催化剂技术研发方面处于国内领先水平。通过与上述单位的战略联盟，科技成果产业化，加速营口地区精细化工产业的发展。二是加快科技进步步伐，加大核心技术、前沿技术和自主知识产权技术的研发力度。在新规划的化工园区设立研发、孵化基地和公共服务平台；结合无限极（营口）有限公司投资15亿元的保健食品精细化工项目建设，建立国家级药品、保健品检测中心。三是通过政策引进人才，留住人才，实现精细化工产业核心技术的重大突破。四是通过人才战略，逐步建立和完善我市自己的具有核心技术的企业研发机构，利用企业的研发中心优势，组建专业化公共检测服务平台，提高科技创新能力。

　　（六）加强政策扶持，创造良好的投资环境。鼓励各市（县）区、园区将招商引资项目向沿海产业基地三期工程规划打造的公共精细化工产业园摆放，按照“谁招商谁收益”的原则，由市发展精细化工产业领导小组办公室协调，使项目顺利落户园区。

　　帮助重点骨干企业用好用足国家和地方有关优惠政策，特别是在国家重点产业振兴规划专项、工业中小企业技术改造专项、省企业技术改造贷款财政贴息、企业技术中小认定建设、资源节约环境保护鼓励等政策方面，加大对重点骨干企业的扶持力度，支持重点骨干企业加快发展。

　　（七）广开资金渠道，确保项目建设顺利进行。一是继续加大招商引资工作力度，积极扩大对外联络渠道，为企业寻找项目源和资金源。二是搞好银企合作，定期向银行推介项目，建立和完善银企对接渠道，使银行的资金尽可能多地投入到项目建设上。三是抓住机遇，争取更多的重点项目列入国家、省计划，为项目融资和招商引资奠定基础的同时，争取国家的资金支持。

　　（八）尽快完成产业基地冶金化工重装备区和向阳精细化工工业区的整合工作，同时修编产业区规划和规划环评工作，确保新建、扩建化工项目符合国家现行的法律、法规和政策规定。

二〇一二年十二月三十一日