陇南市地震应急预案

陇南市地震应急预案

陇南市地震应急预案

1总则

1.1编制目的

建立健全地震应急体制机制，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序。

1.2编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》、《甘肃省防震减灾条例》、《甘肃省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《国家地震应急预案》、《甘肃省地震应急预案》、《陇南市突发公共事件总体应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用于我市境内及邻近地区发生地震灾害的应对工作。

1.4工作原则

坚持统一领导、军地联动、分级负责、属地为主，资源共享、快速反应、科学应对、依法处置的工作原则。

1.5地震灾害分级

按影响范围和程度，将地震灾害分为（Ⅳ）一般、（Ⅲ级）较大、（Ⅱ级）重大、（Ⅰ级）特别重大4个等级，具体是：

一般地震灾害：造成10人以下死亡（含失踪），或者造成一定经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生4.5-4.9级地震时，初判为一般地震灾害。

较大地震灾害：造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或者造成较重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生5.0-5.9级地震、人口密集地区发生4.5-4.9级地震时，初判为较大地震灾害。

重大地震灾害：造成50人以上、300人以下死亡（含失踪），或者造成严重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生6.0-6.9级地震、人口密集地区发生5.0-5.9级地震时，初判为重大地震灾害。

特别重大地震灾害：造成300人以上死亡（含失踪），或者造成直接经济损失占我市上年国内生产总值1%以上的地震灾害。当人口较密集地区发生7.0级以上地震、人口密集地区发生6.0级以上地震时，初判为特别重大地震灾害。

2组织指挥体系

2.1市抗震救灾指挥机构

地震灾害发生后，市防震减灾工作领导小组立即转为市抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全市抗震救灾工作。指挥部总指挥由市政府主要领导或分管领导担任，副总指挥由市政府秘书长或分管副秘书长、陇南军分区副司令、市地震局局长、市民政局局长及市发展改革委、市公安局、武警陇南支队负责同志担任，成员由市直有关部门、陇南军分区作训办、武警陇南支队、省驻陇南有关单位负责同志组成（市抗震救灾指挥部成员单位及其主要职责见附件1），必要时，根据工作需要可增加有关部门和单位负责同志参加。

市抗震救灾指挥部办公室设在市地震局，办公室主任由市地震局局长兼任，承担市抗震救灾指挥部的日常工作。市抗震救灾指挥部设抢险救援、群众生活保障、医疗救治和卫生防疫、基础设施保障和生产恢复、地震监测和次生灾害防范处置、社会治安、救灾捐赠和涉外与涉港澳台事务、地震灾情调查及灾害损失评估、信息发布及宣传报道等工作组（市抗震救灾指挥部各工作组组成及主要职责见附件2）。

2.2县区抗震救灾指挥机构

各县区人民政府成立抗震救灾应急指挥机构，负责领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。

3监测报告

3.1地震监测预报

市地震局负责监测、收集和管理全市各类地震观测数据，提出地震重点监视防御区和年度防震减灾工作意见，市、县区地震局加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作，及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判。市政府根据预报的震情决策发布临震预报，组织预报区加强应急防范措施。

3.2震情速报

市内县城发生3.5级以上地震、武都区发生3.0级以上地震、农村地区发生4.0级以上地震，市地震局快速完成地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数后，再及时报告市委、市政府和省地震局向有关县区地震局通报地震参数，向有关单位发出震情简报，同时通报市抗震救灾指挥部各成员单位。

3.3灾情报告

地震灾害发生后，事发地县区人民政府及时将震情、灾情等信息报市政府，必要时可越级上报。地震灾情调查及灾害损失评估组迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作，报市委、市政府，同时报告省地震局和省民政厅，并及时续报有关情况。重大以上地震灾情，市政府及时报告省政府。

发现有港澳台人员或外国人伤亡、失踪或被困的，当地政府及有关部门要迅速核实并报告市外事侨务办、市地震局、市民政局、市旅游局，接到报告的部门要依据规定及时报告市政府和有关部门。

4应急响应

4.1响应分级

对应地震灾害等级，应急响应由低到高依次为Ⅳ级（一般地震灾害）、Ⅲ级（较大地震灾害）、Ⅱ级（重大地震灾害）、Ⅰ级（特别重大地震灾害）四个级别。

4.2响应程序

4.2.1Ⅳ级响应

初判为一般地震灾害，由县区指挥部办公室提出启动Ⅳ级应急响应和应急措施的建议，由县区抗震救灾指挥部决定启动Ⅳ级应急响应。在市抗震救灾指挥部的指导和支持下，由县区所在县区抗震救灾指挥机构领导、指挥抗震救灾工作。

4.2.2Ⅲ级响应

初判为较大地震灾害，由市抗震救灾指挥部办公室提出启动Ⅲ级应急响应和应急措施的建议，由市抗震救灾指挥部决定启动Ⅲ级应急响应。在市抗震救灾指挥部的统一领导、指挥抗震救灾工作。

4.2.3Ⅱ级响应

初判为重大地震灾害，市抗震救灾指挥部报请市政府启动Ⅱ级应急响应，同时由市抗震救灾指挥部和市政府分别报告省抗震救灾指挥部和省政府。市政府成立现场抗震救灾指挥部，在省抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调下开展抗震救灾工作。

4.2.4Ⅰ级响应

初判为特别重大地震灾害，市政府应立即启动Ⅰ级应急响应，并报省抗震救灾指挥部和省政府，必要时，市政府可直接向国务院抗震救灾指挥机构报告。在国务院抗震救灾指挥机构的统一领导、指挥和协调下，由省抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。

地震发生在边疆地区、少数民族聚居地区和其他特殊地区，可根据需要适当提高响应级别。地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

4.3响应措施

4.3.1搜救人员

立即组织应急队伍和广大群众开展自救互救，同时组织协调军队、武警部队、地震、消防、市政、建筑等各方面救援力量，调配大型吊车、起重机、千斤顶、生命探测仪等救援装备，抢救压埋人员。

4.3.2开展医疗救治和卫生防疫

迅速协调组织应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械和药品的供应，确保受伤人员得到及时救治，最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。

及时对灾区饮用水水源进行监测消毒，加强食品安全和饮用水卫生监督监测；妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理；实行重大传染病和突发公共卫生事件每日报告制度，有针对性地开展预防接种与预防性服药。

4.3.3安置受灾群众

开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住宿等问题；在受灾村镇、街道设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备和器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要；优先安置老、幼、病、残人员，确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；积极创造条件，组织灾区学校复课。

4.3.4抢修基础设施

抢通修复因灾损毁公路、码头等交通运输设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。

4.3.5加强现场监测

市地震局组织布设或恢复地震现场测震台站、强震台站和前兆台站，实时跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，对震区及全市震情形势进行研判。市气象局加强气象监测，密切关注灾区重大天气变化。灾区所在地抗震救灾指挥部安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。

4.3.6防御次生灾害

加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等次生灾害，严防造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专家对水库、水电站、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估，实施应急除险，必要时组织涉险地区人员转移。

加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路的受损情况排查，及时采取安全防范措施。

4.3.7维护社会治安

严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资，借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为；在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，增强灾区群众的安全感；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒，做好社会矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。

4.3.8开展社会动员

事发地抗震救灾指挥机构明确专门的组织机构或人员，加强志愿服务管理。及时开通志愿服务联系电话，向社会公布志愿服务需求指南，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作，引导志愿者安全有序参与。视情开展为灾区人民捐款捐物活动，加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节工作。必要时，组织非灾区政府，通过提供人力、物力、财力、智力等方式，对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。

4.3.9加强涉外事务管理

妥善安置在灾区工作和旅游的国（境）外人员，及时报告相关情况；协调安排国外救援队在灾区开展救援行动，做好相关保障。

4.3.10信息发布

各级抗震救灾指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别地震灾害的信息发布工作。信息发布要统一、及时、准确、客观，回应社会关切。

4.3.11开展灾害调查与评估

地震部门组织开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查。民政等有关部门要深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等，组织专家开展灾害损失评估。

4.4市抗震救灾指挥部分级响应职责

Ⅳ级响应启动后，市抗震救灾指挥部根据灾区需求组织协调有关成员单位，帮助灾区开展以下工作。

（1）由市民政局牵头，协调交通运输等部门组织调运生活物资、安置受灾群众并统计人员伤亡及财产损失情况。

（2）由市地震局负责，组织开展地震监测、趋势判定、灾害调查与损失评估等工作。

（3）由市地震局牵头，联合武警陇南支队、消防陇南支队等，视灾情向灾区派出地震灾害紧急救援队。

Ⅲ级响应启动后，市抗震救灾指挥部根据应对工作需要或灾区县区政府请求，开展以下工作。

（1）派遣市地震应急救援队赴灾区支援抢险救援工作。必要时，协调军队、武警部队，派遣专业队伍参与应急救援。

（2）组织调运救灾帐篷、生活必需品等抗震救灾物资、安置受灾群众并统计人员伤亡及财产损失情况。

（3）指导、协助抢修通信、广播电视、电力、交通运输等基础设施，保障抗震救灾指挥部和地震部门电力及通讯畅通。

（4）根据需要向灾区派出地震监测和次生灾害防范处置、群众生活保障、医疗救治和卫生防疫、基础设施保障和生产恢复、地震灾害调查及灾害损失评估等工作组。

（5）视情协调非灾区县区政府对灾区进行紧急支援。

（6）提出需要省政府有关部门协调解决的其他事项。

Ⅰ级、Ⅱ级响应启动后，市政府成立现场抗震救灾指挥部，在国务院省政府的统一领导下，开展以下工作。

（1）立即召开市抗震救灾会议，听取地震、民政等各部门关于震情、灾情的汇报，先期部署地震应急和救灾工作。

（2）作紧急动员，指挥指挥部成员单位积极参与现场救灾工作；配合省政府抗震救灾指挥部工作。

（3）紧急派遣各类专业抢险救援队伍，迅速赶赴现场抢险救援。

（4）协调、组织调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备。

（5）组织开展受灾群众转移和伤病员医疗救治、卫生防疫、心理援助工作，恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

（6）协调、组织抢修通信、电力、交通运输等基础设施，保障灾区通信、电力以及救灾人员和物资运输的畅通。

（7）组织开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害。对于已经收到破坏的，迅速组织抢险救援。

（8）派出地震现场监测与分析预报工作队伍，布设或回复地震现场测震、强震和前兆台站，密切监视震情发展，指导做好余震防范工作。

（9）协调加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作。

（10）视情组织有关部门和单位、非灾区县区政府以及企事业单位等社会力量对灾区进行紧急支援。

（11）视情实施限制前往或途径灾区旅游、跨省、市州和干线交通运输管制等特别管制措施。

（12）配合做好灾情和抗震救灾信息的统一发布，指导市内媒体做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导舆论。

（13）向国务院、省政府抗震救灾指挥机构报告灾情及抢险救灾工作情况，研究提出需国家和省上支援的事项。

4.5响应结束

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置人员工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通运输、电力、通信和供水设施等基本抢修抢通，灾区生活秩序基本恢复后，由应急响应启动机关决定终止应急响应。

5保障措施

5.1队伍保障

市、县区政府，市政府有关部门、军队、武警部队、消防部队等要加强地震灾害紧急救援、陆地搜寻与救护、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，组织开展协同演练，不断提高应急能力；城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位要积极组建抢险抢修队伍；乡镇政府、街道办事处要建立基层地震抢险救灾队伍；各县区、各有关部门要积极发展地震应急救援志愿者队伍；地震工作主管部门要加强地震应急专家队伍建设，为地震灾害应急提供技术支撑。

5.2指挥平台保障

市、县区地震工作主管部门要综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术，建立健全地震应急指挥技术系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪和地震趋势判断的快速反馈，为市、县区政府在抗震救灾中合理调度、科学决策和准确指挥提供保障。

5.3物资与资金保障

市、县区政府及其有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

市、县区政府要在本级财政预算和物资储备中安排防震减灾专项资金和物资，保障抗震救灾工作所需经费。

5.4避难场所保障

市、县区政府及其有关部门利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立地震应急避难场所，统筹安排所必需的交通运输、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设施设备。

在学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施。

5.5基础设施保障

通讯部门建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的情况下，立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备，确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通。

市文广新局完善广播电视传输覆盖网，建立完善市级应急广播体系，确保群众能及时准确地获取政府发布的相关信息。

市发展改革委和陇南供电公司指导、协调、监督电力企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震救援现场供电需求和灾区电力供应。

市公安局、市交通运输局等加强公路紧急运输保障的统一指挥调度，建立应急救援“绿色通道”机制。

6恢复重建

6.1恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后，市政府按照国务院和省政府决策部署，组织编制灾后恢复重建规划；重大、较大、一般地震灾害发生后，市政府组织有关部门和灾区政府共同编制地震灾后恢复重建规划。

6.2恢复重建实施

灾区各级政府根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施灾区灾后恢复重建。

7其他地震事件应急

7.1强有感地震事件应急

当市、县区城区、水库等重要设施场地及其附近地区发生强有感地震事件并可能产生较大社会影响时，市地震局收集震情与社情，提出震情趋势判断，及时报告市政府。市政府督导有关部门和县区政府做好新闻及信息发布、宣传工作，保持社会稳定。

7.2地震传言事件应急

当市、县区城区或人口密集地区出现地震传言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，市地震局及时将有关情况报市委、市政府，视情派出专家分析传言起因，协助当地政府工作。有关县区政府督导传言发生地政府做好新闻及信息发布与宣传工作，采取措施平息地震传言，并将应急情况及时报市委、市政府。

7.3邻省地震灾害事件应急

地震发生在邻省、市、州，但对我市造成震灾损失或严重社会影响时，市地震局根据震级大小、灾情严重程度，向市政府或受影响的县区政府提出启动相应级别应急响应的建议。有关部门和单位按照响应级别开展应急工作。

8附则

8.1奖惩

按照国家有关规定，对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据《甘肃省防灾减灾责任追究暂行办法》（省政府令第91号）追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8.2预案管理

县区政府参照本预案，制定由同级政府批准的本地区地震应急预案，并报上级政府地震工作主管部门备案。各级政府有关部门结合本部门职责制定地震应急预案，报同级地震工作主管部门备案。交通运输、水务、电力、通信、广播电视等基础设施经营管理单位和学校、医院，以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位制定地震应急预案，报所在地县区地震工作主管部门备案。

鼓励村委会、社区居委会就抢救压埋人员、紧急医疗救护、临时安置受灾群众、报送灾情信息等制定地震应急方案，报乡镇政府、街道办事处备案。

8.3以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

8.4预案解释

本预案由市地震局负责解释。

8.5预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：1.市抗震救灾指挥部成员单位及其主要职责

2.市抗震救灾指挥部工作组组成及其主要职责

附件1

市抗震救灾指挥部成员单位及其主要职责

市地震局：负责会同有关部门收集和汇总震情、灾情等信息，对地震灾情进行快速评估；负责开展地震监测和地震趋势判定；负责组织派遣市地震灾害紧急救援队和县区地震灾害紧急救援队；协助有关部门对地震次生灾害进行紧急处置和防范；负责会同有关部门组织开展地震灾害调查与损失评估并对评估结果组织评审；负责会同有关部门接受、安排国内外派遣的紧急救援队伍；协助中国地震局协调国内外救援队伍的现场救援行动；协助有关部门处理抗震救灾涉外事务；负责配合有关部门发布抗震救灾信息；负责组织开展震后科学考察、应急响应实施情况和社会影响调查；参与震后危险房屋鉴定等工作；核报地震系统灾害损失情况。

市委宣传部：负责部署和组织地震应急期间新闻报道和宣传工作，并督促落实。

市发展改革委：负责协调储备物资的应急调度工作；配合对天然气、煤炭、电力等能源进行调节，保障灾区的能源需求；负责灾区市场价格监管，组织开展价格监督检查，采取措施维护灾区市场物价秩序；负责组织编制灾后重建规划。

市教育局：负责指导灾区教育行政部门组织在校师生的抢救和临时安置；核报教育系统地震灾害损失情况；负责做好灾后学校复学等教学组织工作，协调有关部门和灾区共同做好灾后学校重建规划和校舍恢复重建工作；负责对学生进行防震减灾应急知识的宣传教育及培训演练。

市科技局：负责协调有关企事业单位、大专院校及科研院所积极为抗震救灾及灾后重建提供防震减灾科技支撑；参与地震灾害调查与损失评估工作；开展防震救灾科学研究和技术开发，加强防震减灾科技创新体系建设，积极推进防震减灾科技成果的集成转化与应用示范。

市工信委：负责协调灾区煤电油运及重要原材料、重要消费品的生产、供需衔接，指导企业做好民爆物品的管理或转移；负责保障灾后相关无线电通信业务频率的正常使用；核报企业灾害损失情况。

市公安局：负责调集公安消防应急救援队伍开展抢救人员生命、扑救火灾、处置危化品泄漏事故、灾区防火等应急救援工作；维护灾区社会治安秩序，协助组织受灾群众紧急疏散工作；维护灾区交通秩序。

市民政局：负责组织、协调开展救灾应急救助工作；核查报告灾情；指导、协助县区政府转移安置受灾群众；申请、分配、管理自然灾害救助补助资金和生活类救助物资；指导做好灾后过渡期受灾群众生活救助；组织指导救灾捐赠；组织开展灾情会商、评估。

市司法局：协助灾区做好社会矛盾纠纷化解、法律服务和法律宣传工作，维护社会稳定。

市财政局（市国资委）：负责安排市级地震灾害救助资金；向省财政申请地震灾害生活补助及灾后重建补助等专项资金，按规定管理分配并及时拨付资金，对救灾资金及物资管理使用情况进行监督检查；参与地震灾害调查与损失评估工作；组织、指导市属监管企业做好抗震救灾和重建所需物资的生产、供应工作；核报市属监管企业的地震灾害损失情况。

市国土资源局：负责向市抗震救灾指挥部及其办公室提供灾区地质灾害隐患点分布资料和快速判定分析结果；对地震可能引发的次生地质灾害进行动态监测，及时向上级部门和涉灾单位报送监测信息；组织开展地质灾害应急调查，分析论证地质灾害成因，预测灾害发展趋势、影响范围，提出防范对策措施，协助开展抢险救灾及善后处理工作，负责地质灾害应急治理；负责及时向省抗震救灾指挥部及其办公室提供测绘影像地图和专题数据。

市环保局：负责向市抗震救灾指挥部及其办公室提供灾区重大污染源分布情况，快速判定污染危害影响情况；负责对灾区环境质量进行监测，提出减轻或消除环境污染危害的建议；组织开展地震灾害应急救援过程中涉及环境保护的应急监测和环境安全隐患排查工作。

市建设局：组织开展灾区房屋建筑地震安全鉴定工作；协助有关部门对地震次生灾害进行紧急处置和防范；协助有关部门对地质灾害险情进行动态监控和紧急处置；负责灾后重建城乡规划和工程设计建设管理的指导、协调和监督工作；参与地震灾害调查与损失评估工作。

市交通运输局：负责组织对被毁公路和有关设施的抢险抢修，确保抗震救灾人员、物资运输的畅通；组织协调转移受灾群众所需的交通运输工具；协助对公路地质灾害险情进行动态监控和紧急处置；核报公路地震灾害损失情况。

市水务局：负责组织、协调、指导水利工程抢险、河道疏浚、次生洪水灾害应急处置和灾后水利设施的修复工作；检查、监测灾区农村饮用水源，组织、指导灾区应急供水工作；核报水利系统地震灾情损失情况。

市农牧局：负责组织指导、抢修灾区农业基础设施，恢复农业生产，联合有关部门做好动物疫病防治、死亡动物无害化处理和消毒灭源等工作；核报农业系统地震灾害损失情况。

市商务局：协助相关部门组织协调部分生活必需品的应急供应；协助有关部门处理抗震救灾涉外与涉港澳台事务；核报商业系统地震灾害损失情况。

市卫生计生委：负责组织实施灾区医疗救援和卫生防疫、因灾受伤人员救治、食品安全和饮用水卫生的监督监测、心理疏导干预和疫病隔离封锁等工作；组织调度监管医疗器械和药品；负责突发公共卫生事件相关信息的报告；做好灾区健康教育及各类人员的医疗服务与心理援助；核报医疗卫生系统地震灾害损失情况。

市外事侨务办：负责和有关部门做好抗震救灾涉外、涉港澳事务；会同有关部门接受、安排国际紧急救援队伍和救援物资；稳妥做好外国记者、港澳记者到灾区的采访管理和服务工作。

市食品药品监督管理局：负责对灾区食品、饮用水进行检验、检测，协助有关部门确保灾区食品、饮用水的安全。

市文广新局：负责组织协调广播电台、电视发布地震信息，宣传报道抢险救灾工作以及开展防震减灾主题宣传活动；核报广电系统地震灾害损失情况。

市安监局：负责对可能影响安全生产的地震灾害进行预警，严防因地震灾害引发生产安全事故；督促指导各级安全生产监管部门做好灾区企业的安全生产工作。

市统计局：负责向市抗震救灾指挥部及其办公室提供灾区基础统计数据，为抗震救灾决策和地震灾害损失评估等提供依据。

市旅游局：负责发布针对赴灾区和途经灾区旅游的预警信息；配合县区政府和景区主管部门做好旅游景区和游客的地震救援处置工作，参与协调处理灾区境外旅游团队人员的安置工作。

市粮食局：负责做好灾区粮食应急供应工作，重点做好粮源组织和调运、企业粮油加工和销售等工作，保障灾区粮食供应。

市台办：会同有关部门做好抗震救灾涉台事务；会同有关部门接受台湾紧急救援队伍和救援物资；稳妥做好台湾记者到灾区的采访管理和服务工作。

市政府新闻办：负责组织抗震救灾新闻发布会，管理媒体抗震救灾新闻报道和境外媒体新闻采访事宜；协助有关部门处理抗震救灾涉外、涉港澳台事务。

团市委：负责统一接收志愿者报名，做好志愿者派遣和相关服务工作，向社会公布灾区志愿服务需求指南，引导组织志愿者安全有序参与救灾行动。

市红十字会：参与灾区救灾救助，开展救灾捐助和现场伤员救治等工作。

陇南军分区：负责组织协调辖区军队和民兵预备役部队参加抗震救灾抢险救援工作，协调组织陇南军分区部队参加抗震救灾工作。

武警陇南支队：调集市地震灾害紧急救援队参加抗震救灾抢险救援工作；负责领导机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒；协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，维护道路交通运输秩序。

陇南电信分公司：负责组织协调各通信运营企业抢修恢复通信基础设施，做好应急通信保障；核报通信行业地震灾害损失情况。

市气象局：负责开展灾区气象监测服务；及时发布灾区灾害性天气预报预警，根据已发生或有可能发生的气象灾害提出应急处置建议；视情况组织实施人工影响天气作业；核报气象部门地震灾害损失情况。

陇南市公安消防支队：按照市抗震救灾指挥部的要求积极参加抗震救灾抢险救援工作；负责做好灭火、危化品泄漏等次生灾害防范处置工作。

陇南供电公司：负责指导恢复被破坏的电力设施，组织提供重要用户、救灾场所及居民安置点临时电源，监督灾区电力供应开展灾区电力安全生产隐患排查；核报电力系统地震灾害损失情况。

陇南市保险协会：负责依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管工作。

中油天然气股份有限公司甘肃陇南销售分公司：负责抢险抢修被毁坏本公司管理的油气管线和有关设施；协助有关部门组织对地震次生灾害进行紧急处置和防范；负责核报本公司管理的石油化工企业地震灾害损失情况。

附件2

市抗震救灾指挥部工作组组成及其主要职责

市抗震救灾指挥部设立相应的工作组，各工作组组成及职责分工如下：

1.抢险救援组

牵头部门：陇南军分区

组成部门：市武警支队、市公安局、市安监局、团市委、市地震局

分组职责：制订实施抢险救灾力量配置方案，调配救援队伍及相关救援机械与装备，协调救援队伍之间的衔接与配合，搜索营救被困群众和受伤人员；组织救援人员和物资的空运、空投工作；清理灾区现场。

2.群众生活保障组

牵头部门：市民政局

组成部门：市发展改革委、市教育局、市工信委、市财政局（市国资委）、市建设局、市交通运输局、市商务局、团市委、市粮食局、市气象局、市红十字会等参加。

主要职责：负责制订实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施，组织调集、转运灾区生活必需品，指导做好受灾群众的紧急转移和安置工作，保障灾区群众基本生活和市场供应;组织安排非政府组织和志愿者队伍参与受灾群众救助帮扶等工作。

3.医疗救治和卫生防疫组

牵头单位：市卫生计生委

组成部门：市发展改革委、市工信委、市水务局、市公安局、市农牧局、市食药监管局、团市委、市红十字会等参加。

主要职责：负责整合、调配紧急医学救援队伍、药械、车辆等医疗卫生资源；开展灾区伤员医疗救治、卫生防疫和群众安置点医疗卫生服务及心理援助；实施饮用水卫生监测监管和食品安全风险监测，预防控制传染病及疫情暴发，应对处置突发公共卫生事件；妥善开展遇难人员遗体处理，开展重大动物疫病防控。

4.基础设施保障和生产恢复组

牵头部门：市发展改革委

组成部门：市工信委、市民政局、市财政局（国资委）、市国土资源局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市农牧局、市商务局、市水务局、市文广新局、陇南电信分公司、市安监局、陇南市保险协会、陇南供电公司、中油天然气股份有限公司甘肃陇南销售分公司等参加。

主要职责：负责地震应急物资的储备、采购、调度，组织铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、供气、通信、水利、电力等基础设施抢修维护，切实保障灾区抢险应急物资供应；协调运力，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要；负责帮助群众抓紧生产自救，对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实，指导制订科学恢复生产方案；积极落实有关扶持资金、物资，开展恢复生产工作。

5.地震监测和次生灾害防范处置组

牵头部门：市地震局、市国土资源局、市水务局

组成部门：市民政局、市工信委、市公安局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市科技局、市文广新局、市安监局、市气象局。

主要职责：密切监视震情发展，做好余震防范；及时组织扑救火灾，处置危化品泄漏事故，做好灾区防火以及灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作；对重大地质灾害和洪水灾害隐患进行监测预警，一旦发生山体崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、溃坝、地面塌陷等险情，及时组织疏散群众；加强河湖水质监测和危险化学品等污染物防控，保障灾区水库安全和饮用水源安全。对易于发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施，采取紧急处置措施并加强监控，特别要保障核设施等关键设施运行安全；加强灾区环境监测，减轻或消除环境污染危害。

6.社会治安组

牵头部门：市公安局

组成部门：市司法局、市交通运输局、武警陇南支队。

主要职责：组织灾区加强治安管理和安全保卫工作，严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资，以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财，借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒；做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，切实维护社会稳定。

7.救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组

牵头部门：市民政局

组成部门：市外事侨务办、市台办、市商务局、市地震局、市旅游局、市食药监局、市红十字会等参加。

主要职责：接受和安排国内外捐赠，协调国内外专业救援队现场救援行动，处理其他涉外事务和涉港澳台事务。

8.地震灾情调查及灾害损失评估组

牵头部门：市民政局、市地震局

组成部门:市建设局、市国土资源局、市财政局（国资委）、市科技局、市统计局、陇南市保险协会。

主要职责：开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建（构）筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查，对地震灾害损失进行评估；组织召开地震灾害损失评定会议，向市政府提交评估报告；组织开展灾区房屋安全性鉴定工作；指导灾区做好保险理赔和给付。

9.信息发布及宣传报道组

牵头部门：市委宣传部

组成部门：市政府新闻办、市教育局、市文广新局、市地震局、市民政局、市政府外事办、市台办、陇南电信分公司参加。

主要职责：组织震情灾情和抗震救灾信息发布，及时准确发布灾情；指导做好抗震救灾宣传报道，加强舆情收集分析，正确引导舆论；按规定组织安排境外、港澳台新闻媒体进行采访报道，做好现场服务与管理工作。