大姚县：科技赋能精管城市 智慧驱动细绣蓝图

城市之美，在于精管善治；城市之治，在于智慧赋能。近年来，大姚县坚持以“智慧城管”建设为抓手，加快数字化建设步伐，积极把数字城管落实到城市管理中，正以科技强治为笔，精细善治为墨，绘就一幅智慧城管与大姚文脉交融的现代治理画卷，进一步提升城市治理效能，让城市管理更加有序、高效。

一、智慧城管建设基本情况

大姚县智慧城管指挥中心平台建设总投资3560万元，其中前端硬件建设投资2160万元，包括街道AI摄像头部署、重点施工工地AI摄像头部署、污水处理厂AI摄像头部署、渣土车AI监控部署、智慧锁车硬件部署、智慧农贸市场、智慧停车，后端平台建设投资1400万元，包括指挥中心、综合执法、智慧停车、智慧锁车、智慧灯光、智慧市政、空天系统7大板块。形成了城市治理“全要素”监管体系，将市政设施、市容环境、公共秩序等城市管理要素全部纳入数字化监管；打造“全流程”闭环管理，形成问题自动发现、自动派遣、处置、反馈的完整链条；实现“全时段”智能监测，通过物联网技术对城市运行状态进行24小时实时监控。逐步构建“一屏观大姚、一网管全城、一网汇数据、一人通全岗”的城市治理体系。

二、具体经验和做法

（一）聚力平台搭建，让城市管理更智能。在城区重点区域部署了40台AI智能城管球机，植入占道经营、车辆违规停放、渣土车监管、市容环境监管、建筑工地监管5项350处场景AI算法，按照住建部和省住建厅部署要求，紧扣“一指南四标准”，以“扩面、兼融、升级、优化”的工作思路，搭建全州首家包括指挥中心、综合执法、智慧停车、智慧灯光、智慧锁车、智慧市政、空天系统7大板块“视频+AI算法”智慧城管平台，打造集监控、分析、派遣、治理和执法一体的智能识别系统。目前，系统已接入大数据视频监管云平台监控65路，可查询采集视频点位65个，自动抓拍识别派遣准确率达95%以上。

（二）创新运行模式，让日常巡查更效率。依托智慧城管平台，打造指挥中心自动识别交办-执法队员单兵设备接单快速处置-系统自动核查结案”的新型高效闭环处置治理模式，通过AI融合智能检测、识别、预警等技术，不仅扩大城市管理可视、可控范围，多维度分析、研判城市市容市貌、环境卫生、园林绿化、城市秩序等城市公共管理领域的潜在问题，辅助日常执法人员精准掌握区域内人流变化规律与问题高发时段，提前科学部署管理工作，极大地提升问题的发现速度与治理效率，为决策提供翔实数据支撑，实现从被动应对到主动治理的转变，进一步推动城市管理全时段覆盖、问题处置全流程提速、服务质量全方位升级。违法行为从发现到治理用时次均减少30分钟，由“你投诉我解决”转变为“解决在群众投诉前”，实现城市管理“向前一步”。

（三）拓宽使用场景，让行政执法更精准。试点“非接触性执法”场景功能，实现精准执法“刚柔并济”。通过智能化、物联化手段实现违停车辆取证、锁定、处置、解锁全流程闭环管理。一是非接触取证，执法人员通过单兵设备，实时拍照取证、违停信息录入及云端存证，确保执法过程全程留痕、证据链完整；二是智慧锁车，远程控制锁具启闭，实现“一键锁车”，同步打印并张贴标准化处罚通知单，明确告知车主处理流程；三是线上缴费与押金管理，车主通过扫描车辆前挡风玻璃内置防伪二维码（防篡改设计），进入微信小程序完成罚款缴纳及押金预存，全程线上化操作，杜绝假冒风险；四是远程解锁与自动还锁，系统实时核验缴费信息后自动下发解锁指令，车主可即时取车；小程序同步提供电子地图导航功能，引导车主就近使用智能还锁柜归还车锁。

（四）助力空中城管，让违建查处更便捷。针对违法建设查处成本高、人工巡查死角多、瞒报漏报时有发生等问题，智慧平台集成了“两违”空中管控信息平台。该平台每周利用无人机自动对城区进行全覆盖巡飞，后台分析系统精准影像对比，AI自动分析违建图斑，并生成案件通过单兵设备下派。线下执法人员进行现场核实处置，线上完成销号结案，实现了发现、核查、交办、处置、结案、销号的闭环管理，做到了从“人工巡逻向无人机巡查，由地面走访向空中监控”的转变。自智慧城管平台运行以来，共发现疑似违建12处，核实12处，已整改拆除违建12处，大大提升了“两违”管控的效能。

三、取得成效

（一）市容市貌和运行秩序实现大跃升。传统管理是静止、被动的，而“数字城管”改变传统城市管理的理念、流程和方法，使用先进的信息技术手段，主动发现问题在现场、处理在现场、监督在现场、反馈在现场、最后检验还在现场，形成发现问题和处置问题的新机制。实时管理、动态管理、可视化管理，极大地缩短了工作流程，加快了反应速度。指挥大厅大屏幕系统实现了城市容貌秩序管理的可视化，督查人员可及时发现并高效快速地解决街面容貌秩序问题；高清智能视频分析监控系统，全天候抓拍违法停车行为，实现与公安交警对城市秩序的共治共管，违法停车、占道经营等违反城市管理的行为明显减少，有效舒缓城市交通拥堵问题；无线视频监控系统，强化对建筑工地扬尘治理，及时发现、查处渣土运输车跑冒滴漏的问题，市容市貌和城市运行秩序得到极大的改善。

（二）执法手段和执法水平实现大跃升。指挥大厅大屏幕系统对城市容貌秩序管理的可视化，强化了对一线执法管理人员工作实效的适时监督；车载视频监控系统、单兵视频系统，同步传输执法人员的执法管理情况。对执法人员执法过程的全程记录，将行政执法权力装进“数据的铁笼”，让权力运行处处留痕。同时，可视化管理执法一定程序上强化了执法人员人身安全保障，阻碍执法的事件大幅减少，有效解决了阻碍执法、暴力执法中取证难问题。

（三）群众参与和满意效果实现大跃升。全民智慧城管“市民通”软件的运用让市民城市管理“主人翁”意识明显提高，积极参与城市管理。哪里井盖丢了，哪里有成堆的垃圾，甚至哪里有安全隐患，市民群众都可将发现的城市管理问题及时反馈给信息系统平台或直接拨打“12345”电话投诉举报，智慧城管指挥中心按程序处理完问题后及时将情况回馈给市民，切实加强了与市民的互动和沟通，提高了城管的广度与深度，违规违章现象明显下降，实现了城市“共建、共管、共享、共赢”，群众满意度大大提升。

原文地址：http://zhujian.cxz.gov.cn/info/1021/13855.htm