青铜峡市“高空卫士”视频服务项目单一来源采购审核前公示

一、项目信息

采购人 ：青铜峡市自然资源局

项目名称 ：青铜峡市“高空卫士”视频服务项目

拟采购的货物或服务的说明：为践行“绿水青山就是金山银山”理念，进一步推进青铜峡市自然资源监管保护信息化能力建设，加大对青铜峡市所辖区域内草原防火、砂石盗采、秸杆禁烧、违规放牧及河道治理的监管力度，2019年7月，中国铁塔股份有限公司吴忠市分公司与青铜峡市自然资源局签订了《青铜峡市矿山砂石盗采等高空卫士环境整治视频项目合同》，该项目于2024年7月到期；2022年5月，中国铁塔股份有限公司吴忠市分公司与青铜峡市自然资源局签订了《青铜峡市高空卫士二期项目合作合同》，该项目于2025年5月到期。以上两个项目均利用中国铁塔股份有限公司吴忠市分公司存量铁塔在青铜峡市布局安装的54处高空视频点位，16处低空卡口点位，对视频区域的秸秆、荒草焚烧、森林草原防火、违规放牧、重点区域砂石盗采等违法违规行为实行自动巡查，充分发挥“技防+人防”的优势，切实有效提升了人居环境治理水平，有效改善了青铜峡市秸秆焚烧、荒草焚烧屡禁不止等乱象，对于非法放牧、矿山盗采等现象起到了震慑作用，减少了违法行为的发生。项目说明：塔租服务（前端摄像头运行、挂载服务）、前端设备运营维护服务、传输链路服务、平台软件维护服务、值守服务，服务期为3年，每年155万元。该项目拟继续利用中国铁塔吴忠市分公司存量铁塔在青铜峡市布局安装的54处高空视频点位，16处低空卡口点位，对视频区域的秸秆、荒草焚烧、森林草原防火、违规放牧、重点区域砂石盗采等违法违规行为巡查，充分发挥“技防+人防”的优势，持续提升青铜峡市人居环境治理水平。

拟采购的货物或服务的预算金额（元）：4650000.00

采用单一来源采购方式的原因及相关说明：青铜峡市矿山砂石盗采等高空卫士环境整治视频项目于2019年4月通过单一来源采购的方式，确定成交单位为中国铁塔股份有限公司吴忠市分公司，青铜峡市高空卫士二期项目于2022年4月通过单一来源采购的方式，确定成交单位为中国铁塔股份有限公司吴忠市分公司，现两个项目服务期限已到期，合并为一个项目，对青铜峡市“高空卫士”视频服务项目进行采购。（1）资源唯一性。本项目使用的54处点位，均为中国铁塔股份有限公司吴忠市分公司现有通信铁塔，设备挂载高度均大于30米，且绝大多数高度大于40米，如建设同等高度塔，存在项目投资高，建设周期长，还将面临征地、赔补、电力传输不稳定等问题，在相同项目投资前提下，新建塔相比使用现有通信铁塔，系统软硬件、点位数量等投资会被压缩，严重影响项目质量和使用效率。本项目已分别于2019年、2022年建设完成，在原有基础上进行视频服务，项目实施必须借助铁塔公司铁塔资源，鉴于铁塔公司通信铁塔资源的唯一性，且项目运作必须依靠铁塔公司予以支撑，为节约资金并避免二次开发建设造成资源浪费，同时本项目属于服务性项目的延续，具备延续性和唯一性。（2）高空监控经验丰富。2019至2025年中国铁塔股份有限公司吴忠市分公司陆续在利通区、青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县等5个区县实施了禁牧、盗采、防火、秸秆禁烧等领域的高空项目，实现对大范围区域内的7×24小时不间断智能监管，为基层政府部门提供有效手段。（3）服务不可替代性。中国铁塔股份有限公司吴忠市分公司具有点多面广、一点接入、全网覆盖优势，连续稳定电力供应优势，专业高效建维能力优势，便捷可靠通信优势。且高塔作业具有一定的风险性和极高的专业性，经过多年摸索沉淀，中国铁塔股份有限公司吴忠市分公司已形成成熟的标准工艺库及企业标准。其他单位或个人在通信基站上进行施工、巡检、维护，服务主体及安全责任由铁塔公司承担，无法转移到租赁方，租赁方需满足铁塔公司工艺规范及安全要求、并获得施工安全及进入基站许可，将会导致学习成本、资金成本、时间成本、建造成本大幅上升，严重影响项目交付进度及使用效率，故采用铁塔公司服务具有不可替代性。 综上所述，该项目采用单一来源采购方式，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条 第(一)款之规定，本项目采用单一来源方式进行采购。