枞阳县城市生命线安全工程项目单一来源公示

一、项目信息

采购人： 枞阳县住房和城乡建设局

项目名称：枞阳县城市生命线安全工程项目

拟采购的货物或服务的说明：

标的名称： 枞阳县城市生命线安全工程项目

数量： 1

单位： 项

预算金额： 53467800 元

货物或服务的说明： 为贯彻落实《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发〈关于推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意见〉的通知》（皖办发〔2021〕22号）和《铜陵市人民政府办公室印发〈铜陵市推广城市生命线安全工程“合肥模式”实施方案〉的通知》（办〔2022〕1号）要求，全面提升枞阳县城市生命线安全工程保障能力，经县政府常务会议研究，同意县住建局开展城市生命线安全工程建设。
项目分期实施，一期以燃气、瓶装液化气、桥梁、排水为重点，实现与省、市平台数据共享，重点覆盖75.803公里燃气主干管网、34户燃气终端用户、3座重要桥梁、9个易涝点、1个水源地以及1座排涝泵站；二期以供水、排水（含窨井盖）、消防、电梯为重点建设，覆盖64.537公里供水主干管网、201.455公里排水管网、1000个窨井盖、9座污水泵站、111家消防重点单位、16个高层住宅小区（共118 栋建筑）、25个森林消防监控、198部电梯。
本项目建设模式采用“设计-建设-运营”一体化总承包模式建设。县住建局已委托第三方编制预算并经县财政局评审，项目招标控制价为5346.78万元。

采用单一来源采购方式的原因及说明： 1、2021年8月21日，安徽省城市生命线安全工程建设工作领导小组办公室印发《关于印发 <安徽省城市生命线安全工程建设联合体组建方案> 的通知》（皖城安办〔2021〕2号），要求由“合肥模式”承建单位合肥泽众城市智能科技有限公司（清华大学合肥公共安全研究院成果转化企业与合肥建投集团按照70%和30%合资设立）统筹实施全省“1+16”一体化综合应用平台、数据库建设和系统集成。
铜陵市委、市政府高度重视城市生命线安全工程推进工作，与清华大学合肥公共安全研究院签订《安徽省城市生命线安全工程战略合作框架协议》，共同推进城市生命线安全工程建设，由“合肥模式”承建单位（清华大学合肥公共安全研究院成果转化单位合肥泽众城市智能科技有限公司）和铜陵市建设投资控股有限责任公司原则上按照70% ：30%比例，合资注册成立铜陵泽众城市智能科技有限公司（以下简称“铜陵泽众公司”）作为铜陵市城市生命线安全工程项目建设实施主体，以单一来源方式承担项目建设。
枞阳县城市生命线安全工程建设项目是省、市生命线平台的县级延伸，建设内容将充分复用铜陵市城市生命线安全工程一期项目基础支撑能力及应用系统进行拓展，以“合肥模式”独创性的技术作为支撑，按照“合肥模式”及铜陵市城市生命线安全工程的建设和运营水平，统一建设标准和规范，符合项目技术一致性和延续性的要求。
2、城市生命线安全工程建设“合肥模式”已在全国三十多个城市推广应用，形成了《一种模拟供水管网泄漏产生的模拟装置及其方法》（专利号2016 1 0319895.4）、《一种基于连续箱梁桥的新型桥梁健康监测系统》（专利号ZL 2018 2 0007864.X）、《多通道实时监测且能快速定位泄漏的气体监测系统》（专利号2016 2 1437218.4）、《一种低压燃气管道微小泄漏在线监测系统》（专利号2019 2 0150587.2）、《基于MIS与GIS相结合的桥梁安全监测系统》（专利号2016 1 0402160.8）等多种专利，创新构建了生命线工程多维、多元异构大数据融合的城市安全风险分析模型与方法，形成了系列化的相关风险分析评估、预警溯源及联动防控的模型、关键技术与应用服务产品，技术与装备成果获得《2017年安徽省首台（套）重大技术装备》认证。该系统涉及大量城市公共安全专有核心技术，相关的模型、关键技术与应用服务产品，从公共安全、技术专有及数据涉密等因素考虑，实现技术性能的稳定和系统功能，进而保障城市生命线系统的持续性和完整性，将助力枞阳县城市生命线安全工程建设发挥重要作用。
3、《安徽省城市生命线安全工程(二期)建设实施方案》明确要求：“2023年12月，县（市）率先完成城区燃气、桥梁等建设任务，再分类分步，拓展燃气用户终端等特色应用场景。2024年12月，建成覆盖城区较大及以上风险的消防、电梯、热力、轨道交通、城市照明等建设任务”。《铜陵市城市生命线安全工程二期项目建设方案》明确提出：延伸至枞阳县城市生命线安全工程建设。到2025年，实现市县两级城市生命线安全工程重点领域全覆盖，构建城市生命线安全工程监测服务体系。项目建设时间紧、任务重，只有充分利用清华合肥院及其成果转化企业已有的技术沉淀和专家队伍，进行升级开发才能满足省、市相关文件时间要求。
4、安徽省省级城市生命线安全工程监管平台由省住建厅采用单一来源采购方式确定合肥泽众公司实施，依据省“两办”文件精神，本项目需要与省级监管平台实现互联互通、数据实时共享，铜陵泽众公司作为合肥泽众公司的子公司，在技术标准与接口上与省级监管平台保持一致。
结合上述背景，该公司具有唯一性，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购的”和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条“因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”。