关于公开征求《上饶市促进建筑业高质量发展若干措施(征求意见稿)》意见的公告

为进一步优化我市建筑业产业发展环境，持续推动建筑业高质量发展，根据《中华人民共和国民营经济促进法》《支持江西省建筑业重点企业发展十条措施》等，我局牵头起草了《上饶市促进建筑业高质量发展若干措施(征求意见稿)》，现面向全社会征集意见，欢迎社会各界积极参与，提出宝贵意见建议。征求意见日期为2025年8月27日至9月27日。

电话:0793-8223190

电子邮箱:srszjjjgk@163.com

上饶市住房和城乡建设局

2025年8月27日

上饶市促进建筑业高质量发展若干措施

（征求意见稿）

为全面贯彻党的二十届三中全会精神、中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，深化实施“1269”计划，根据《中华人民共和国民营经济促进法》《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《支持江西省建筑业重点企业发展十条措施》等，特制定促进我市建筑业高质量发展若干措施。

1、培育发展建筑业重点企业。实施“建筑强企”培育行动，每年评选一批市建筑业重点企业，由市政府进行通报表扬，并支持参选省建筑业重点企业。对获评设区市及以上建筑业重点企业称号的投标人，根据《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》有关规定，鼓励建设单位在招投标中充分体现企业资信及履约能力。

2、优化建筑业企业资质升级服务。对市建筑业重点企业申报晋升施工总承包特级资质、国家级奖项等重大事项实行“一对一”市领导挂点帮扶措施。对建筑业企业首次晋升施工总承包特级或设计综合甲级资质的、首次晋升施工总承包一级或设计行业甲级或工程监理综合资质的，按既有政策由受益财政予以一次性奖励。对当年晋升资质成功的企业，不纳入资质动态核查范围。

3、鼓励企业争先创优。对企业承建我市项目获中国建设工程“鲁班奖”、杜鹃花奖及获企业获得国家科技进步奖或国家技术发明奖特、一、二等奖的按既有政策由受益财政予以一次性奖励。支持创建优质工程，鼓励建设单位在施工合同中对工程创优创新进行约定。

4、优化工程招标投标。积极推行“评定分离”，强化评标专家监管、信用评价结果和现场答辩的应用。对非依法必须招标的，400万元以下非财政预算资金施工项目和100万元以下的勘察、设计、监理等工程服务，鼓励各县（市、区）建设交易平台，充分发挥建筑业协会协调作用择优选择施工单位，或由建设单位按“三重一大”程序择优选择施工单位。大力整治“围标串标”等违法违规行为，建设单位应在招标文件中明确要求投标单位拟派项目负责人对其投标文件进行现场答辩。中标单位的项目建造师等关键岗位管理人员(以招标文件及合同约定为准)，除因人员离职、死亡、丧失劳动能力等不可抗力外，中标后至合同履约完成前，原则上不得变更。规范投标保证金履约保证金管理。采用电子保函形式缴交投标保证金、履约保证金的，应为“见索即付”保函。

5、积极推行“联合体”模式。在轨道交通、地方铁路、高速公路、水利工程、电力能源等大型基础设施项目，政府投资及国有资金占控股或主导地位的工程造价5000万元及以上的市政基础设施项目上，鼓励各县（市、区）支持建筑业企业在满足相关资质要求基础上，采用联合体方式参与投标，取得的工程业绩，其实际承担部分竣工验收合格后可以在投标时予以认可。鼓励央企、国企在我市承揽工程项目，通过依法分包等方式加强与本地企业合作。

6、全力打造建筑科技产业园。全力打造上饶市建筑科技产业园，支持产业园建立金融、法律、政务、竞技及培训等一体化综合服务平台，提升产业园的承载力和吸引力；鼓励园区内建筑业企业参与各类奖项和荣誉评选。建筑企业入园可实行“园区集中办公、注册当地纳税”管理。

7、大力培育建筑专业人才。支持建筑企业管理人员评选中高级职称，由行业主管部门或建筑业协会组建评委会，自主开展中级职称评审，评审结果报人社部门核定。企业引进各类人才，经认定后，按《上饶市人才激励政策新十八条》有关规定，享受生活津贴、购房补贴、子女入学等政策待遇。研究完善适应建筑业企业一线专业技术人员特点的人才评价办法、制度管理和职业培训补贴制度。

8、大力推行“以工代赈”模式。鼓励在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈模式。各级财政预算资金和国有资金投资的项目，鼓励引导项目实施单位按照就地就近的原则，可以采取劳务分包的形式落实以工代赈。要在项目前期工作和建设环节落实以工代赈要求。各县（市、区）行业主管部门要督促项目实施单位落实以工代赈务工人员在现场的日常管理，及时、足额发放农民工工资。

原文地址：http://zjj.zgsr.gov.cn/zjj/gsgg/202510/451f7d450a9e4012b0262c72d981814f.shtml