人民政府办公室关于印发强工业稳增长 （2022－2024年）等十个工程实施方案的通知

张政办发〔2022〕154号

张掖市人民政府办公室关于印发强工业稳增长

（2022－2024年）等十个工程实施方案的通知

各县区人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

《强工业稳增长工程实施方案（2022－2024年）》等十个工程实施方案已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，抓好组织实施。

张掖市人民政府办公室

2022年12月1日

强工业稳增长工程实施方案（2022－2024年）

为深入贯彻落实《甘肃省强工业行动实施方案　（2022—2025年）》（甘办发〔2022〕８号）、《张掖市工业突破发展三年行动方案（2022－2024年）》（市委发〔2021〕52号）要求，围绕稳增长目标任务，制定强工业稳增长工程实施方案。

一、目标任务

2022年全市规模以上工业增加值同比增长11％以上；工业固定资产投资同比增长100％以上；软件和信息技术服务业主营业务收入同比增长15％以上。

2023年全市规模以上工业增加值同比增长11％以上；工业固定资产投资同比增长45％以上；软件和信息技术服务业主营业务收入同比增长15％以上。

2024年全市规模以上工业增加值同比增长12％以上；工业固定资产投资同比增长40％以上；软件和信息技术服务业主营业务收入同比增长15％以上。

二、发展重点

（一）保持产业链供应链协同稳定。充分发挥重点产业链链主企业带动引领作用，推动煤炭、冶金建材、化工、农畜产品精深加工等9条重点产业链上下游、大中小企业融通创新，促进产业链供应链协同稳定发展。每季度梳理重点产业链供应链企业目录和需协调解决的突出问题清单，及时协调解决重点企业生产经营中存在的共性问题、难点问题，切实保障链主企业和配套企业连续稳定生产。每年组织开展形式多样的产供销对接活动，积极搭建工业企业信息共享交流平台，畅通物流、技术流、信息流、资金流、人才流，实现上下游企业有效衔接，确保重点企业稳产增产。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市住建局、市农业农村局、市政府金融办、市人社局，各县区政府、张掖经开区管委会）

（二）强化生产要素保障服务。全面树立“要素跟着项目走”的鲜明导向，持续强化生产要素服务保障力度，资金、劳动力等要素适度向重点企业、重大项目、工业园区倾斜。充分发挥煤电油气运保障工作联合协调机制作用，有序推进《电力和电煤保供方案》《电煤保障应急预案》《天然气分级保供应急预案》等年度保供方案的落实，切实保障“迎峰度夏”“冬季供暖”等关键时期要素保供。加快推进国家煤炭储备能力建设、张掖LNG储备中心等重大项目建设，力争电煤供应量稳定在150万吨、管道天然气供应量稳定在5500万立方、民用煤供应量稳定在20万吨、铁路货运量保持在300万吨。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市住建局、市交通运输局、国网张掖供电公司、市交投公司、中石油昆仑燃气公司，各县区政府、张掖经开区管委会）

（三）推动项目建设形成增量。加快推进东水泉煤矿年产90万吨矿井改造提升、宏能煤业公司180万吨产能核增、新唐矿业3号和5号矿井建设、平山湖煤田开发项目等一批大中型现代化矿井项目，促其尽早投产运行，力争全市煤炭产能达到500万吨以上，煤炭产量稳定在300万吨以上。持续推动维尔沃科技有限公司年产100吨硼同位素系列产品、河西硅业公司20万吨硅系新材料、“十四五”风光等重点项目建设进度，力争年均建成投产重点工业项目50项以上，确保每年新增工业总产值10亿元以上，为全市工业经济增长创造增量。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市自然资源局、市应急管理局、市生态环境局，各县区政府、张掖经开区管委会）

（四）加大升规入库培育力度。深入实施企业梯度培育行动，按照“五个一批”的思路，每年建立不少于40户企业的　“规下转规上”培育库，“一对一”进行帮扶，加大对已经达到或即将达到升规入库条件企业的指导，联合市县统计、税务等部门对拟培育升规企业开展有针对性的精准服务，合力推动企业“规下转规上”，力争每年净增规上企业20户左右。（责任单位：市工信局、市税务局、市市场监管局、市统计局，各县区政府、张掖经开区管委会）

（五）引导企业稳产增产达产。在统筹做好常态化疫情防控、安全生产工作的前提下，全力支持65户重点企业落实排产计划，指导晋昌源、巨龙铁合金、东水泉煤矿等企业提升产能，支持天祁生物、银河集团、滨河集团等企业扩大生产，督促新洲矿业等企业加大整改落实力度，尽早复工复产。引导祁连牧歌、昆仑生化等重点企业挖掘生产潜力，适时调整产品结构，提升产品附加值，全力推动重点企业稳产达产增产，稳住工业经济基本盘。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市自然资源局、市应急管理局、市生态环境局，各县区政府、张掖经开区管委会）

（六）发挥县区主体作用。以实施“强县域行动”为支撑，全力支持甘州、高台、山丹、民乐4个工业主导型县区立足现有产业基础和资源禀赋，谋划实施一批延链补链强链项目，培育优势产业链，提升产业竞争力。甘州区着力打造综合能源及装备制造、农畜产品、冶金、医药化工等优势产业集群，力争规上工业增加值年均增长15％以上。高台县着力打造盐硝精细化工、清洁能源、煤炭循环利用等产业集群，力争规上工业增加值年均增长18％以上。山丹县重点打造清洁能源、煤炭循环利用等产业集群，力争规上工业增加值年均增长18％以上。民乐县重点打造中药材、特色农产品精深加工、酒饮料制造、化工等优势产业，力争规上工业增加值年均增长15％以上。临泽县聚力凹凸棒石、通用航空、新能源、农副产品加工等优势产业，力争规上工业增加值年均增长12％以上。肃南县着力打造新能源、新材料、绿色有机畜产品等优势产业集群，力争规上工业增加值年均增长11％以上。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市科技局，各县区政府、张掖经开区管委会）

（七）精准开展涉企服务。发挥“助企联络员”和工作专班作用，全面梳理工业企业生产经营和项目建设中出现的各种困难和问题，强化部门协调会商机制，实行销号管理、分层级交办制度，努力提高问题办结率。持续做好领导联系服务重点企业工作，指导企业用活、用好、用足政策，推动惠企政策精准落地见效，做好企业减负工作，增强企业获得感满意度。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市应急管理局、市生态环境局、市自然资源局、市人社局、市政府金融办，各县区政府、张掖经开区管委会）

（八）统筹做好疫情防控和安全生产工作。强化底线思维和红线意识，督促企业全面落实安全生产和疫情防控主体责任，压紧压实疫情防控“四方”责任，指导工业企业做好常态化疫情防控工作，强化网络化疫情防控管理，抓实抓细安全生产防范工作，确保企业正常生产经营。进一步规范化工园区安全管理，落实《甘肃省化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》要求，持续推动安全生产三年专项行动，全力以赴筑牢守好安全生产堤坝，坚守安全责任底线，为工业经济稳增长创造良好条件。（责任单位：市应急管理局、市工信局、市发展改革委、市卫生健康委，各县区政府、张掖经开区管委会）

三、保障措施

（一）强化工业经济运行调度。根据省市县三级调度工作机制，持续落实县级领导和科室包抓制度，定期不定期深入县区和企业调研，适时组织召开全市工业经济运行分析调度会议，持续加大调度力度和频次，着力解决制约工业经济稳增长的突出问题，持续做好调度监测分析，最大限度挖潜增效、释放产能、力促满负荷生产，努力保持工业经济运行在合理区间。

（二）强化重点项目调度力度。以“三个清单”项目为抓手，对列入投资项目清单的工业项目建立完善领导包抓、部门跟进、要素保障、督查考核等工作机制，建立从项目建设前期、建设准备、建设实施、建设验收、建成投运的全流程、全周期调度机制。开展全程跟踪服务，积极协调解决影响项目建设的用工、用电、用水、用地、融资等问题，推动项目业主加快履行协议、加快到位资金、加快开工建设和加快竣工投产。

（三）强化包抓服务企业制度。持续完善助企联络员制度，充分发挥助企联络员作为工信部门与企业联系沟通、服务协调第一责任人的职责。全面落实领导联系包抓县区、分级调度等工作制度，市县两级工信部门实现扁平化运行，定期深入企业调研掌握进展情况，全力推动各项工作任务落地见效。

（四）强化问题解决协调机制。进一步拓宽企业反映问题信息渠道，建立企业信息直报制度，构建信息直通机制，完善企业反映问题调度台账。发挥好工作专班作用，落实重点问题报告制度，强化部门协调会商机制，采取“一企一策”，全力帮助企业纾困解难。

强工业企业培育工程实施方案

（2022－2024年）

为深入贯彻落实《甘肃省强工业行动实施方案　（2022—2025年）》（甘办发〔2022〕８号）、《张掖市工业突破发展三年行动方案（2022－2024年）》（市委发〔2021〕52号）要求，围绕提升中小企业专业化能力和水平，制定强工业企业培育工程实施方案。

一、目标任务

按照“补短板、锻长板、强企业”总体要求，紧紧围绕全市新材料、化工、冶金建材、智能制造、数据信息等重点产业链，通过中小企业延链补链强链，加快推动中小企业专精特新发展，激发中小企业发展活力。

2022年，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新企业，中小企业各项指标均实现新突破。积极开展创新型中小企业培育工作，全年净增规模以上工业企业20户以上，新增省级专精特新中小企业5户以上。力争到　2024年，全市规上企业达到280户以上，省级专精特新中小企业达到50户以上、创新型中小企业达到30户以上。

表1　　　主要指标值及预期目标

单位：户

二、发展重点

（一）建立专精特新中小企业培育库。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，建立专精特新中小企业培育库，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。启动创新型中小企业培育工作，落实为专精特新中小企业办实事清单，对培育认定的专精特新中小企业实施奖励。各县区、张掖经开区根据年度目标任务，确定梯度培育名单，并制定培育计划和措施，建立联系帮扶制度。（责任单位：市工信局，各县区政府、张掖经开区管委会）

表2　　　2023年－2024年专精特新中小企业培育库

（二）推动企业“规下转规上”。按照“五个一批”要求，年均精准筛选40户以上成长性好、发展潜力大的工业小微企业和新建项目企业作为重点培育对象，建立升规企业动态培育库，按照“一企一策”实施动态监测培育，按月开展分析调度，及时协调解决存在的困难问题。（责任单位：市工信局、市统计局，各县区政府、张掖经开区管委会）

表3　　　2023年－2024年“规下转规上”培育库

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